有关乡镇人民政府，县直有关单位：

经研究，同意《德化县义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）》。现印发给你们，请认真遵照执行。

德化县人民政府

2020年1月2日

德化县义务教育学校薄弱环节改善与

能力提升工作项目规划（2019-2020年）

根据福建省教育厅、福建省发展和改革委员会、福建省财政厅《关于编制义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）的通知》（闽教发〔2019〕84号）精神，现制定德化县义务教育学校薄弱环节改善与能力提升（简称“薄弱改善提升”）工作项目规划。

一、基本情况和现状分析

1.基本情况。德化县是千年古县、千年瓷都，位于福建省中部、泉州市北部，后唐长兴四年（933年）置县。县域面积2232平方公里，户籍人口34.9万，辖18个乡镇、214个行政村（社区），具有“世界陶瓷之都、最佳生态旅游县、大城关发展典范、电子商务百佳县、特色农业示范县”五大特色。上世纪80年代末开始实施“大城关”发展战略，目前城区建成区27.5万平方公里、人口22.3万人，城镇化率高达75.4%，位居全省县域首位，是全省首个统筹城乡发展试点县，被纳入原中央苏区县支持范围。

2019年，全县义务教育学校共38所，其中：小学28所（县直小学9所，乡镇中心小学5所，村完全小学7所，教学点7个）；初中10所（县直初中2所，乡镇初中8所）。全县义务教育学校学生37386人，其中：小学在校生26639人，城镇24836人,占93.2%,初中在校生10747人，城镇10063人,占93.6%。我县“全面改薄”任务顺利完成，共投入资金2.1亿元，完成46所学校改薄任务，新、改、扩建校舍面积6.3万平方米，运动场所建设项目19个，采购教学仪器设备3000多万元。

2.现状分析。随着我县“大城关”发展战略的深入实施，城镇化人口流动推动城乡之间受教育人口此消彼长，城乡学龄人口分布和就学需求发生巨变，造成城区学校生源爆满，生均校园面积、校舍面积、运动场所面积及教学仪器设备值等未能达标。2019年小学生新增49班2450人，初中13班650人；预计2020年小学新增55班2750人，初中13班600人，给城区教育带来很大压力。全县小学生均教学仪器设备值2085元，初中2114元，低于全省平均水平。继续加大城区及城郊扩容建设任务成为我县义务教育学校薄弱环节完善与能力提升首要任务。

同时，因农村办学规模太小，师生比倒挂，且教师老龄化严重，导致农村教育质量进一步下降，文体类课程难于开齐上足，课程单一，难以实现课程目标，城乡教育质量进一步拉大。

二、规划目标及主要任务

1.规划目标。适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，加快城区及城郊扩容建设力度，解决学校“大班额”问题。按照义务教育学校标准化建设要求，为全县中小学按照省定标准配备图书、教学仪器设备、音体美器材等，各学校教育技术装备（包括实验室等各种专用教室、场所及设施设备）都能达到省颁标准基本要求，其中50%以上的完全小学、初级中学教育技术装备达到省颁标准的规划建议要求，教学仪器配备达到省颁一类标准。推进教育信息化建设，确保中小学宽带农村达到5M及以上，城区达到10M及以上，2020年起力争千兆宽带进校园实现中小学和教学点优质数字教育资源全覆盖。加强全县中小学教师均衡配置，趋于合理，数量、结构和素质基本适应教育教学需求。

从2019年开始，对新、改、扩建学校，按照福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准，配备图书、教学仪器设备、音体美器材等，争取教育技术装备达到省颁标准的规划建议要求，教学仪器配备达到省颁一类标准。

2.重点任务

（1）着力解决城区学校“大班额”问题。进一步落实《德化县教育设施专项规划（2008—2020年）》及《德化县教育发展“十三五”规划》中的新、改、扩建项目，及时启动霞田中小学幼儿园建设，不断增加办学容量，彻底解决城区学校生数爆满问题，保证班生额控制在规定标准以内，满足进城务工人员随迁子女平等就学机会。

（2）保障教育技术装备投入。建立教育技术装备常态投入机制，每年根据学校规模和教育教学要求配备教学仪器设备、器材，使完全小学、初级中学教育技术装备都能达到省颁标准的基本要求，其中50%以上的学校教育技术装备达到省颁标准的规划建议要求，教学仪器配备达到省颁一类标准。

（3）努力办好农村教学点。对学校规模不足260人的村完小和教学点按260人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付。加强片区管理，实行“城区+城郊+教学点”的小片区管理模式，综合分析片区内各校学科配备情况，实行师资统一调配，建立片区师资校际交流，大力促进骨干教师由龙头校到农村校的交流力度，保证农村教学点开齐开足国家规定课程，实现片区内教师资源的均衡配置。

（4）推进教育信息化建设。贯彻落实教育信息化2.0行动计划，推进教育信息化基础设施建设，提升教师信息化应用能力，促进信息技术与学科教学的深度融合。推进县域智慧教育大平台建设与应用，逐步实现教育教学管理、资源、服务一体化创新发展。

（5）优化教师资源均衡配置。做好学龄人口变化和教师自然减员预测工作，采用招聘、转岗、调余补缺、轮岗交流、初中援教小学等举措，保障小学、初中的师生比全部达标，从而保证开齐开足省颁课程，并有效解决即将面临的教师年龄断层问题,不断优化师资结构。根据《中共福建省委、福建省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（闽委发〔2018〕13号）要求，坚持政策引导和行政推动相结合，引导校长和骨干教师主动参与，引导优质师资向农村学校流动，引导超编学校教师向缺编学校流动，促进城乡教育协调均衡可持续发展。

三、规划资金和年度安排

在全面完成“全面改薄”任务基础上，实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升计划。

1.规划资金。2019—2020年，德化县义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目总投资649万元，其中：中央资金建议427万元，县级财政将尽力安排项目配套资金投入，确保“薄弱改善提升”资金落实到位。

2.年度安排。

德化县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”分年计划表

各年度具体实施项目见附件4、5（“薄弱改善提升”工作年度任务表）。

四、预期效益

根据预测至2020年，我县城区小学将持续增加，农村小学将进一步萎缩，全县小学（包括农村完全小学及教学点）27所，小学在校生数29389人；初中校10所，在校生11347人。体育场地达标义务教育学校38所，达标率100%；教学仪器设备配备达标校38所，达标率100%，生均教学仪器设备值达到省均水平。全县各义务教育学校办学条件、教学设施设备配备、师资配备、信息化建设、生活设施水平得到较大提升。

五、保障措施

1.强化组织领导。财政、发改、教育部门要建立健全工作机制，成立领导小组，明确工作职责，加强“薄弱改善提升”项目管理，统筹做好“薄弱改善提升”分年度实施方案。教育部门负责各学校教学仪器设备的调查、摸底及采购、分配。财政部门按规定足额落实本级应承担资金。

2.强化绩效考评。县纪检监察和效能办要成立工作督查组,对“薄弱改善提升”项目进行工作量化绩效考评,实行限时办结制,责任追究制,对“薄弱改善提升”项目任务完成好的予以表彰，对进度缓慢、工作质量差的实行诫勉谈话、通报批评和效能告诫直至进行责任追究。

附件：1.德化县截至2018年底“义务教育薄弱环节改善与

能力提升”项目学校基本情况表

2.德化县截至2020年底“义务教育薄弱环节改善与

能力提升”项目学校规划目标表

3.德化县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”总任

务表

4.德化县2019年“义务教育薄弱环节改善与能力提

升”年度任务表

5.德化县2020年“义务教育薄弱环节改善与能力提

升”年度任务表