县人大常委会：

　　根据《福建省财政厅关于下达2024年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕8号）、《福建省财政厅关于下达2024年第二批新增地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕15号）、《福建省财政厅关于下达2024年第三批新增地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕21号）和《福建省财政厅关于下达2024年第九批公开招标地方政府债券转贷资金的通知》（闽财债券〔2024〕21号）、（闽财债券〔2024〕22号）等文件精神，结合我县实际情况，提出2024年地方政府债务限额及新增债务限额安排情况，现提交审议。

　　一、2023年政府债务余额及限额情况

　　至2023年12月，全县政府债务余额986805万元（一般债务340323万元、专项债务646482万元），低于省财政厅核定我县债务限额1057353万元（一般债务368977万元、专项债务688376万元）。

　　二、2024年政府债务余额及限额情况

　　（一）2024年政府债务余额

　　预计至2024年12月，全县政府债务余额1123329万元,其中：一般债务365718万元、专项债务757611万元（考虑到第四季度发行债券和外债利率问题，具体数据以决算为准），政府举债规模适度，债务风险可控。

　　（二）省财政厅核定政府债务限额情况

　　省财政厅核定我县2023年债务限额1057353万元，加上2024年新增债务限额143219万元（一般债务13964万元、特殊再融资一般债务限额11498万元、专项债务117757万元），2024年债务总限额1200572万元（一般债务394439万元、专项债务806133万元）,具体限额以省财政厅下达的核定文件为准。

　　（三）2024年新增债务限额使用安排计划

　　1.拟安排一般债券资金支出13964万元，其中：中小学义务教育教学楼及基础设施建设（五中新寨校区、凤洋片区学校、新寨小学、乐陶中学等）项目10000万元；省道干线联二线德化半林至盖德路段道路及附属工程项目2964万元；北环路立交桥道路及附属工程建设项目1000万元。

　　2.拟安排特殊再融资一般债券资金11498万元，其中：计生家庭奖励扶助金、贡献奖、特别扶助等2082万元；保洁专项经费（包含城市生活垃圾分类）6308万元；路灯及夜景电费600万元；公交车运营补助1329万元；对口支援专项资金1179万元。

　　3.拟安排专项债券资金支出117757万元，其中：工业园区标准化试点园区建设项目21000万元、大坂产业园区基础配套设施项目27500万元、紫洋陶瓷科技文化产业园项目10500万元、城区水环境综合治理工程10000万元、蒲坂水厂及管网改造工程项目8757万元(补充政府性基金财力，用于置换隐性债务）、县医院城东院区项目7500万元、城乡供水一体化项目6000万元、城东工业区新材料产业园项目5000万元、古洋片区标准厂房项目5000万元、城东四期古洋保障性租赁住房项目3500万元、中医院综合楼项目3250万元、世科棚户区改造项目（泮山书苑、水岸林邸）2500万元、职业技术学校二期控规用地建设项目工程2500万元、蕉溪旅游基础设施项目2000万元、城东工业园区三期标准化厂房1750万元、生活垃圾焚烧发电项目1000万元。

　　三、政府债务管理主要工作情况

　　一是履行法定限额管理责任。严格遵守法定程序，在省级核定的新增债务限额举借债务，及时将债务收支纳入预算管理，在下达的限额内提出我县新增债务限额使用方案，严格将新增债务限额用于上级审定的债券项目，按程序提交县人大常委会审查批准后，报省财政厅备案，确保债务风险可管控、可预警、可处置，有效预防化解政府债务风险，稳妥处理好扩大有效投资促发展与管控债务规模防风险的关系。

　　二是遵照支持领域安排债券资金。根据“资金跟着项目走”的原则，坚持一般债券用于没有收益的公益性项目建设，专项债券用于有一定收益的公益性项目建设的原则，按照轻重缓急，将债券资金优先用于教育、乡村振兴、公路运输、医疗卫生和社会事业等民生重点领域支出。

　　三是加快新增债券资金使用进度。继续实行“周统计、月通报”机制，在符合债券资金管理规定的前提下，督促项目单位狠抓落实，既要防止“项目等钱”，也不能“以拨代支”“一拨了之”等行为，及时梳理项目难点堵点，采取可行措施和全面压实主体责任，严禁资金沉淀或闲置，推动尽快形成实物工作量。

　　四是强化债券资金全链条监管。发挥政府规范举债的积极作用，强化源头治理、过程监管、疏堵结合、综合施策，强化“借、用、管、还”全流程管理，将债券收支全面纳入预算管理一体化范围，全生命周期掌握债券资金使用、项目建设进度、运营管理情况等，提高“债务、资产、收益”转化效率和资金使用效益，加强债券资金监管和绩效评价，切实提高债券资金使用效益，确保财政运行安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，促进全县经济社会持续健康发展。

　　请予审议。

　　附件：1.《福建省财政厅关于下达2024年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕8号）

　　2.《福建省财政厅关于下达2024年第二批新增地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕15号）

　　3.《福建省财政厅关于下达2024年第三批新增地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕21号）             

　　4.《福建省财政厅关于下达2024年第九批公开招标地方政府债券转贷资金的通知》（闽财债券〔2024〕21号）、（闽财债券〔2024〕22号）

　　德化县人民政府

　　2024年11月22日             

　　（此件主动公开）