中共德化县委、德化县人民政府：

2025年，南埕镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标任务，结合镇域实际深化改革创新、强化履职担当，扎实推进法治南埕、平安南埕建设，各项工作取得阶段性实效，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

（一）强化理论武装

将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习12次，组织镇村干部参加习近平法治思想专题培训2场，覆盖120人次。构建“关键少数”引领学、干部全员系统学、群众普及常态学的三级学法机制，通过“三会一课”、主题党日活动推动法治教育向村级延伸，累计开展“法律明白人”培训12场，培育村级法治骨干127人。依托“学习强国”平台、政务微信群、“清新南埕”微信公众号等宣传载体，推送法治学习资料120余篇，切实提升行政机关工作人员依法行政能力。

（二）压实主体责任

镇党委书记认真履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开法治政府建设专题会议1次，研究解决政府文件规范管理、重大矛盾纠纷化解等重点问题3项。成立由镇主要领导牵头的全面依法治镇工作领导小组，将法治建设纳入镇政府工作报告、主要领导述职报告及绩效考核核心内容，与经济发展、乡村振兴等重点领域同部署、同考核，形成“党委统一领导、部门协同推进、各村联动落实”的工作格局。

（三）完善推进机制

镇政府始终将完善法治政府建设推进落实机制作为基础性工程，通过构建清单化管理工作体系，确保法治建设各项任务落地见效。强化统筹协调，成立由镇主要领导牵头的法治政府建设工作领导小组，建立“党委定期研究、班子成员分工负责、部门协同推进”的责任链条，将法治建设纳入全镇年度重点工作清单，细化分解任务指标，明确责任主体和完成时限，推动法治政府建设各项工作有序开展、提质增效。

二、注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

（一）加快政府职能转变

严格落实政府权责清单制度，结合镇域工作实际，动态调整履职事项143项，进一步明确职权边界、办理流程和时限要求，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。深化“放管服”改革，聚焦群众和企业办事高频事项，梳理高频政务服务事项20项，全部纳入镇便民服务中心“一窗受理、集成服务”范围，通过流程优化、材料精简、环节压缩，平均办理时限压缩65%以上，切实提升政务服务效率。推进“互联网+监管”平台深度应用，全年归集监管数据23条，实现监管事项全覆盖、监管流程规范化、监管结果可追溯，不断提升监管精准度和实效性。

（二）提升政务服务效能

持续深化“高效办成一件事”改革，在镇便民服务中心设立“无证明办理”专窗，推行“告知承诺制”事项15项，减少群众办事材料14份，切实减轻群众办事负担。依托“闽政通”APP等线上服务平台，推动社保、医保、民政等20项高频服务“掌上办、指尖办、就近办”，全年线上办件量占比达80%，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，着力打造便捷、高效、暖心、规范的政务服务环境。

（三）打造法治化营商环境

深入实施“新时代民营经济强省战略”，聚焦企业发展需求，在“清新南埕”微信公众号发布惠企政策解读10篇，常态化开展惠企政策上门宣讲活动，确保惠企政策直达快享、精准落地。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，用好“闽执法”平台实现100%线上办案，提升执法透明度和规范化水平。建立案件审查、司法监督和人大监督三重监督机制，开展规范涉企行政执法专项行动，坚决杜绝随意检查、重复检查、多头执法，切实减轻企业迎检负担，全力营造市场化、法治化的一流营商环境。

三、夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

（一）强化行政规范性文件监督管理

高度重视行政规范性文件监督管理工作，严格落实上级下发的行政规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布）。按规定开展辖区内行政规范性文件执行情况清理工作，确保上级政策在本辖区合法合规有效实施。

（二）严格落实重大行政决策制度

深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，聘请2名专业律师担任镇政府及辖区12个村的法律顾问，推行“三重一大”事项法律顾问全程参与机制，全年邀请法律顾问参与决策审查6次，从源头上防范决策风险，确保决策内容合法、程序正当。

（三）深化政务公开和政务诚信建设

持续深化政务公开和政务诚信建设，主动公开政府信息，重点做好财政预决算、重大项目进展、民生保障等群众关心关注领域信息公开工作。优化政策解读方式，通过发布通俗易懂的政策解读，结合“圩日”宣传活动、大疆无人机空中喊话、“群众·代表面对面”、“我们的节日”系列活动等宣传载体，用“乡音土话”向群众讲清惠民政策。建立健全政务诚信承诺制度，公开政府承诺事项，严格履约践诺，切实维护政府诚信形象，提升政府公信力。

（四）自觉接受各方监督

自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议11件，办结率100%，满意率100%。主动接受司法监督，全年行政机关负责人出庭应诉率100%，无行政败诉案件。强化审计监督，完成村级财务审计4个村，发现并整改问题13个。畅通群众监督渠道，设立投诉举报热线，受理群众投诉72件，全部办结反馈，切实解决群众急难愁盼问题。

四、聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

（一）狠抓制度落实

始终把贯彻落实行政执法“三项制度”作为规范执法行为的核心抓手，严格规范执法程序、细化执法流程，明确执法环节与标准。依托“闽执法”平台，全面实现执法事项全流程线上办理，确保办案过程全程留痕、可溯可查，做到每一起案件都程序合规、证据确凿。2025年，全镇未发生败诉案件，行政执法工作质量与效能实现双提升，为辖区法治建设提供坚实保障。

（二）健全监督体系

构建案件复查、司法监督、人大监督“三位一体”执法监督机制，强化对执法全过程的动态管控和闭环管理。通过多渠道监督合力，及时发现并纠正各类违法或不当行政行为，切实把好执法“关口”，全力维护行政行为的合法性与公正性。

（三）强化装备建设

聚焦实战需求，为综合执法队配齐执法记录仪、执法终端、执法车辆，无人机等现代化执法装备，切实提升执法办案硬件支撑力。加强执法队伍专业化建设，组织参加闽执法平台应用培训3次，开展案例警示通报会3次，通报相关案件3起，新增持证执法人员3名，筑牢执法基础保障。

五、提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

深化新时代“枫桥经验”南埕实践，整合综治、派出所、司法等6个部门力量组建镇级专项调解专班，设立12个村级调解联络点，吸纳乡贤、退役军人、退休干部等兼职调解员12人，聘请律师、退休法官组成专业智囊团5人，构建“三级联动+多元共治”矛盾化解格局。创新“阶梯式”调解机制，按照“网格化解、村级调处、镇级联办”流程处置各类纠纷，全年成功调处矛盾纠纷62起，调解成功率达100%。融入本土文化元素，依托县级非遗南埕山歌，创新开展“调解山歌进乡村”活动2场，用地方民谣宣传民法典知识，惠及群众800余人次，用群众喜闻乐见的形式推动矛盾化解与法治宣传深度融合。

（二）健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系

升级镇公共法律服务工作站，设立“一站式”法律服务窗口，整合法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助等服务资源，全年提供法律咨询210多人次。组建东部片区首席法律咨询专家工作室，推行镇智慧云平台的“基层小助手”程序入驻办公运用，在线接入政法AI对话和邻里、家庭矛盾纠纷调解助手功能，支持群众查阅矛盾纠纷调解专业知识。针对土地流转、宅基地纠纷等群众高频需求，组建“涉农法律服务专项小组”，开展“法律进乡村”活动15场，化解农村各类矛盾纠纷62起，切实维护农村社会和谐稳定。

（三）全方位开展普法宣传教育工作

制定“八五”普法计划，按照“谁执法谁普法”原则落实普法责任清单，扎实开展“法律八进”活动31场。结合镇域常住群众以老年人为主的特点，打造适老化普法内容，制作大字体、高对比度的图文手册和情景漫画，在党群服务活动中心、老年食堂等场所开展“面对面”案例讲解30余场。创新普法宣传形式，推行“山歌普法”“无人机普法”等群众喜闻乐见的方式，用地方民谣宣传民法典知识，发放宣传资料5000余份，营造全民尊法学法守法用法氛围。

二、存在问题与不足

（一）普法宣传质效水平有待增强

镇域常住群众以老年人为主且居住分散，当前“大水漫灌”式普法模式未能充分适配老年群体认知特点和接受习惯。宣传方式仍以发放传单、悬挂横幅、“村村响”广播等传统形式为主，短视频、法治情景剧等群众喜闻乐见的创新形式运用较少，普法内容的吸引力和感染力不足，难以满足老年群体的学法需求。

（二）法律服务供需适配有待优化

公共法律服务供给存在结构性失衡问题，土地流转合同起草、农村宅基地纠纷调解等实用性、针对性强的法律服务供给不足，与群众实际需求匹配度不高。偏远村落群众获取线下法律服务成本较高，线上平台操作流程对老年人不够友好，部分老年人难以独立操作，服务覆盖均衡性有待提升。

三、下一步工作打算

（一）优化普法宣传精准度

聚焦老年群体学法需求，打造“适老化”普法内容库，制作情景漫画、案例手册等通俗易懂、易于接受的普法材料。在保留“村村响”广播基础上，推广短视频、法治文艺演出等创新形式，开展“敲门送法”服务覆盖偏远村落。

（二）完善法律服务供给体系

建立群众需求清单，组建“涉农法律服务专项小组”，重点加强土地流转、宅基地纠纷等领域服务；在各村设立法律服务联络点，优化线上平台操作流程，开展“一对一”指导，提升服务覆盖均衡性。