各村(居)委会，镇直有关单位、相关企业:

现将《三班镇工贸行业落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  德化县三班镇人民政府

                         2025年4月3日

（此件主动公开）

三班镇工贸行业落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化

提升专项行动2025年持续深化方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，落实泉州市安全生产委员会和县委、县政府关于安全生产治本攻坚三年行动决策部署，巩固扩大工贸行业落实企业全员安全生产责任制（以下简称“全员责任制”）专项行动、安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动成果，持续规范工贸企业（含“九小场所”，下同）安全生产行为，夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，有效防范生产安全事故，2025年在全镇范围内开展工贸行业落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化活动，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“控事故，保安全”的总体目标要求，不断优化自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理体系，持续提升本质安全水平，促进三班镇工贸行业高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要目标

突出以“全员落实、全过程控制、全方位深化、全要素提升”为目标导向，在更加注重整体推进、质量提升、监管创新等“三个更加注重”上下功夫，进一步完善以“1+5”（即标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励，下同）为主体的推动标准化工作常态化机制建设、运用“33456”工作法（即划分“三类企业”对标创建、建立健全隐患排查治理“三张清单”、实行“四色”安全风险等级动态监管、推行生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化安全警示标识，下同）提升标准化建设质量，实现标准化与落实全员责任制、企业安全生产星级管理等工作有机融合，有效激发工贸企业提升安全生产能力的内生动力，促进工贸企业安全基础管理水平不断提升，安全生产治本攻坚各项措施落地见效，较大以上事故得到有效遏制，各类生产安全事故持续减少，全镇工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

三、重点任务

围绕持续深化的目标要求，督促指导工贸企业坚持以落实全员责任制为主线，对照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和相关规定，结合自身实际，自主持续完善并保持标准化管理体系，切实强化自我检查、自我纠正和自我改进，不断优化安全生产长效机制，增强安全生产能力。

（一）完善“一套标准规范”。工贸行业领域主管（监管）部门要系统总结行业领域标准化创建、运行、提升和落实企业全员责任制的典型经验做法，全面梳理并评估工贸行业领域安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四项规范”编制及其运用情况，认真分析每项规范存在的问题和不足，聚焦《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）、工贸行业领域重大事故隐患判断标准，对照安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，逐一加以修订、优化和完善，切实提升每项规范的科学性、可操作性和适用性，同步督促指导工贸行业领域企业对照所属行业领域“四项规范”，结合生产经营实际，编制各自“四项规范”，逐步形成“行业有标准、领域有规范、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的标准规范体系，切实增强工贸企业安全生产管理的针对性。

（二）狠抓“两个关键少数”。各村（社区）、各相关部门要紧盯工贸行业领域企业主要负责人（含董事长、总经理、厂长、实际控制人等，下同）、安全生产管理人员“两个关键少数”，开展针对性强的安全生产教育培训，切实教会其落实全员责任制、提升标准化，充分发挥其决策、引领作用，促使全员责任制、标准化提升各项措施落实到岗位人头、生产经营活动末梢。

1.强化企业主要负责人依法履职。各村（社区）、各相关部门要督促指导工贸行业领域企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人的法定职责，严格落实冶金等行业领域企业主要负责人持证上岗和每年继续安全生产教育培训制度，鼓励一般行业领域企业主要负责人持证上岗，带头执行安全生产法律法规、规章制度和标准规范，自觉建立健全并落实本单位全员责任制，切实将标准化纳入生产经营全过程，及时完善并实施本单位安全生产规章制度、安全操作规程、双重预防机制和生产安全事故应急救援预案，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

2.强化安全生产管理员队伍建设。各村（社区）、各相关部门要督促指导工贸行业领域企业立足各自生产经营实际，依法依规建立健全安全生产议事决策机构、日常管理机构，配齐配强专（兼）职安全生产管理人员，明确安全生产技术负责人，建立健全从安全生产管理机构到生产现场班组的安全生产管理网络，突出以落实全员责任制、标准化提升为重点，加强安全生产管理员安全生产教育培训，切实提高其依法履职能力，逐步形成安全生产技术核心团队，确保日常安全生产工作时时有人会管理、事事有人懂落实。

（三）健全“三个责任体系”。1.健全属地管理“党政同责”体系。镇安委会办公室要充分发挥组织协调作用，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其省、市的实施细则等规定，切实将落实工贸企业全员责任制拓展标准化提升专项行动摆上重要议事日程，

2.健全监管部门“一岗双责”体系。各村（社区）、各相关部门按照“三管三必须”和“一岗双责”原则，梳理本乡镇工贸行业领域企业名单，建立企业名录库。根据企业规模、行业特点等进行分级分类，制定年度工作任务清单，明确各部门和人员职责分工。

3.健全企业全员“知责履责”体系。各村（社区）、各相关部门要督促指导工贸企业按照“一岗一清单”要求，细化完善安全生产责任清单，明确各岗位安全生产职责、考核标准等内容。指导企业建立考核奖惩和安全承诺制度，定期对员工安全生产责任落实情况进行考核，兑现奖惩。

（四）提升“四项引领工程”。各村（社区）、各相关部门要积极参与全县样板乡镇创建工作，结合本乡镇基层标准化应急管理站建设，学习借鉴其他优秀乡镇经验，完善标准化工作常态化机制。加强与县行业主管部门沟通协作，争取政策和技术支持，推动标准化建设与双重预防机制建设、监管执法等工作有机融合。

1.提档标杆企业。各村（社区）、各相关部门要系统总结本辖区、工贸行业领域标杆企业标准化提升的典型经验做法，在工贸行业“三类企业”中筛选一批有潜力的企业作为新增标杆企业培植对象。指导原标杆企业和新增培植对象制定“一企一策”提升方案，运用“33456”工作法，提升标准化创建和运行水平。促进全镇标杆企业提档升级，2025年底前全镇需新增1家工贸行业标杆企业。

2.提质达标企业。各村（社区）、各相关部门要坚持评审质量优先原则，按照“五个一批”（提升一批、规范一批、申报一批、辅导一批、储备一批）的要求，制定本乡镇标准化定级（达标）企业培育计划，以地标企业、龙头企业等为重点，鼓励企业积极申报标准化定级（达标）评审。组织专业人员为企业提供创建指导和咨询服务，帮助企业解决创建过程中遇到的问题。2025年底前，全镇需新增工贸评审定级（达标）企业15家。

3.提效示范岗位。各村（社区）、各相关部门要督促、指导工贸企业突出以“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）为基准，结合岗位特点制定安全生产标准，建立岗位达标评定工作制度。依托党（团）组织、工会、妇代会等基层组织，以创建标准化党员模范岗、工人先锋岗、青年突击手、巾帼标兵岗基层组织，开展多种形式的岗位达标活动，如标准化岗位大练兵、班组大比武、师傅带徒弟等。定期对示范岗位进行评估和表彰，激励员工积极参与岗位达标创建。2025年底前，全镇工贸企业累计创建基层操作标准化示范岗位80个以上。

（五）优化“1+5推进机制”。1.加强双重预防机制建设。各村（社区）、各相关部门要按照“一企一标准”的要求，督促指导工贸企业紧盯“两重大”（重大风险、重大隐患），结合实际优化本单位安全风险辨识和评估标准，深化风险点排查，更新“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图、安全风险管控手册和安全风险评估报告，采取“一岗一清单”的管控模式，实行公司、车间、班组（岗位）“三级”安全风险警示公告，严格落实安全风险分级管控责任制，健全各个风险点的“三张清单”闭环管理隐患排查治理机制，巩固提升企业安全生产双重预防机制。同时，相关部门要定期组织人员对企业双重预防机制建设情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。2.加强“两化”融合机制建设。各村（社区）、各相关部门要紧抓“两化”（标准化、信息化）融合主线，组织工贸企业参加“泉州市安全生产标准化智慧管理平台及德化安监云应用平台”使用培训，指导企业及时采集和更新安全生产相关信息，健全“一企一档”数据库。鼓励企业利用平台功能，加强安全生产全过程信息化管理，实现安全风险在线辅助辨识评估和隐患排查治理在线预警。3.加强网格化推进机制建设。依托现有综治网格或其他既有网格资源，采取统筹赋能的形式，将落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动的宣传发动、排查摸底、走访督促、信息报告、整改跟踪等任务纳入每个基层网格员日常工作范畴，充分发挥基层网格员的“吹哨员”、“信息员”和“宣传员”等作用，组织广大基层网格员运用安全检查导则，开展日常监督检查，督促工贸企业自觉落实安全生产主体责任，及时掌握并上报落实企业全员责任制、标准化提升工作进展情况，促进基层安全生产工作动态监管、源头治理和前端处理，推动各项工作在每个网格中落地见效。4.加强技术服务机制建设。积极探索社会化、市场化的落实企业全员责任制拓展标准化提升的技术指导服务机制，建立健全专家咨询机制，加强专业技术服务队伍建设，邀请专家为企业提供技术支持。组织专家和技术人员对企业进行定期检查和指导，帮助企业解决安全生产技术难题。5.加强约束激励机制建设。根据县应急局相关政策，结合本乡镇实际，制定落实企业全员责任制拓展标准化提升奖惩措施。对落实到位的企业，在经济政策、社会荣誉等方面给予奖励；对落实不力的企业，进行联合惩戒。推动安全生产责任保险制度实施，加强企业安全生产诚信制度建设。

四、实施步骤

全镇落实工贸企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化分五个阶段同步实施：

（一）动员部署阶段（2025年4月10日）。结合本辖区工贸行业领域安全生产工作实际，制定工贸行业落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动2025年持续深化方案，细化明确目标任务、进度安排和落实措施，并以新办企业、商贸企业、小微企业、“九小场所”等“四类市场主体”查缺补漏为重点，各村（社区）、各相关部门进一步摸清工贸企业底数，逐家送达《关于持续深化安全生产标准化建设告知书》（附件2）、签订《关于持续深化安全生产标准化建设承诺书》（附件3），迅速将有关文件精神传达至所有工贸企业，督促、指导工贸企业编制2025年落实全员责任制拓展标准化创建、运行、深化、提升计划，层层动员部署，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。（二）自评自纠阶段（2025年4月底前）。对2021年8月以来本乡镇开展落实工贸企业全员责任制、标准化提升专项行动情况进行全面评估，查摆问题，建立持续改进清单，明确整改责任、措施和时限，形成评估报告，经主要领导审核签字加盖公章后于4月30日前上报县应急局备案。（三）督导帮扶阶段（2025年10月底前）。各相关部门成立专项督导帮扶队伍，采取小分队的形式，深入重点区域、重点企业开展督导帮扶，引导工贸企业紧盯影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、应急能力提升、消防安全保障等重点要素，复制推广标杆企业成功经验做法，充分运用“33456”工作法，规范建立健全隐患排查治理“三张清单”、实施安全风险“四色”动态管控、强化生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化警示标识，推进工贸行业所有企业落实全员责任制、标准化运行持续深化。

（四）执法推动阶段（2025年11月底前）。相关部门要根据企业落实全员责任制和标准化创建、运行、提升情况，实施分级分类差异化监管。对标准化提升完成较好的企业，减少检查抽查频次；对未开展或运行质量不达标的企业，实施重点监管。加强执法检查力度，聚焦生产安全重大事故隐患和重点检查事项，开展精准执法、专项执法和联合执法。严厉查处各类非法违法和违规违章行为，加大“一案双罚”力度，依法按规定上限处罚。及时曝光典型执法案例，强化执法震慑作用，督促企业主动落实全员责任制拓展标准化持续深化工作。

（五）总结完善阶段（2025年12月底前）。全面总结本乡镇工贸行业企业落实全员责任制拓展标准化持续深化工作情况，分析存在的共性和个性问题。针对问题制定改进措施，补短板、强弱项，推动专项行动与双重预防机制建设、监管执法检查、信息化管理等工作有机融合。提炼典型经验做法，形成长效机制，完善本乡镇推动标准化工作常态化机制建设，激发企业安全生产自主管理积极性。

五、工作要求

落实企业全员责任制拓展标准化持续深化是强化工贸企业安全生产能力建设的一项重大举措，各乡镇和各工贸企业要高度重视，积极参与，主动担当，采取强有力的措施，狠抓各项工作有序有效落实。

（一）强化组织领导，层层落实责任。为充分认识工贸行业落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化的重大现实意义，将成立以乡镇主要领导为组长的专项行动领导小组，明确分管领导和各部门职责分工，定期召开会议研究解决工作中的问题。将专项行动纳入年度绩效考核内容，确保各项工作任务按时保质完成。

（二）强化专项培训，优化技术支撑。相关部门要组织开展针对“四项规范”和“五类人员”的专项业务培训，邀请专家授课，提高相关人员实务技能。鼓励企业内部开展技术交流和培训活动，培养一批懂技术、会管理的安全生产专业人才。

（三）强化质量管控，规范达标评审。相关部门要加强对标准化定级（达标确认）组织单位、评审单位和现场评审人员的监督管理，建立评审质量投诉举报机制。定期对评审工作进行抽查，严厉查处违规违纪行为，确保评审质量。

（四）强化督查督导，推进有序落实。相关部门要突出以落实企业全员责任制拓展标准化持续深化情况为重点，聚焦工作部署不到位、责任不清晰、推进措施不力、重大事故隐患排查治理缺漏等薄弱环节，实施“清单式”督导检查，及时发掘并褒扬一批可复制、可推广的先进典型，发现并督促纠正工作不落实、照搬照抄、敷衍了事等问题，推动各项工作有序落到实处。

（五）强化常态调度，及时报送信息。各村（社区）、各相关部门要建立常态化调度机制，定期召开工作调度会议，掌握工作进展情况。指定专人负责信息报送工作，按照要求及时报送季度工作总结和工作进展季报表。

附件：1.三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动持续深化“十百千万”引领工程任务分解指导数；

2.关于持续深化安全生产标准化建设告知书；

3.关于持续深化安全生产标准化建设承诺书；

4.三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（一）；

5.三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（二）；

6.三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（三）；

7.三班镇工贸行业“九小场所”安全生产标准化提升         专项行动2025年持续深化进展情况季报表（四）。

附件1

三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动持续深化

 “十百千万”引领工程各乡镇任务分解指导数

注：标杆企业数量、评审达标企业数量是指2025年度新增数量。

附件2

关于持续深化安全生产标准化建设告知书

                      ：

2021年9月1日起施行新修改的《中华人民共和国安全生产法》第21条，明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产工作职责。根据《泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉安委〔2021〕18号）精神，请你单位按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和本单位创建安全生产标准化选定的评定标准，于    年   月   日前完成一次安全生产标准化提升年度自评工作，及时整改不符合项，持续深化本单位安全生产标准化建设、运行，提升本质安全水平。

特此告知!

乡镇（盖章）

                                年   月   日　　　　

接收单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

注：本告知书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地乡镇安办备案、一份报送所在县行业主管部门备案。

附件3

关于持续深化安全生产标准化承诺书

本单位及本人郑重承诺，按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和有关行业（专业）标准化评定标准的要求自主创建、自主运行，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与本单位日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的本单位自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，并于    年  月  日之前完成一次安全生产标准化年度自评工作，及时整改不符合项，持续深化本单位安全生产标准化建设、运行，提升本质安全水平。如未正确履行安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。欢迎社会公众对我单位安全生产标准化建设及其运行状况进行监督，如发现隐患可向政府及有关部门举报。

承诺单位（盖章）：          法定代表人（签名）：

                        年   月   日　　　　

注：本承诺书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地乡镇安办备案、一份报送所在县行业主管部门备案。

附件4

三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（一）

填报单位（盖章）：                             填表人：                 联系电话：                           年    月    日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.自评企业指未经定级（达标）评审，只完成内部自评的企业；3.地标指的是泉州市本级地方标准，统一按不分级达标统计；4.事业单位规模参照我市“三类企业”进行划分，具体由市级行业主管（监管）部门确定；5.企业底数一栏以2024年企业底数为基数据实补缺补漏填报；6.落实全员安全生产责任制数量一栏当中除自查隐患数量以及整改隐患数量填报2025年1月以来累计数外，其余各项数据从2021年8月份开始累计滚动更新填报；7.四色安全风险分级动态监管指的是对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定企业整体安全风险等级；8.创建提升数量一栏达标评审从2021年8月份开始累计滚动更新填报，自评数据填写2025年1月以来累计数；9.实施星级管理数量一栏从2024年4月份开始累计滚动更新填报；10.表格不应有空白处，若无则应填写0；11.2025年3、6、9、12月的30日前上报工作进展情况。

附件5

三班镇工贸行业安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（二）

填报单位（盖章）：                             填表人：                 联系电话：                           年    月    日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.本表各项数据均填写2025年1月以来累计数；3.表格不应有空白处，若无则应填写0；

附件6

三班镇安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（三）

填报单位（盖章）：                             填表人：                 联系电话：                           年    月    日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.本表各项数据均填写2025年1月以来累计数；3.表格不应有空白处，若无则应填写0；

附件7

三班镇工贸行业“九小场所”安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（四）

填报单位（盖章）：                      填表人：                 联系电话：                           年    月    日

注：1.“九小场所”底数一栏以2024年“九小场所”底数为基础数据实补缺补漏填报；2.落实全员安全生产责任制数量一栏当中除自查隐患数量以及整改隐患数量填报2025年1月以来累计数外，其余各项数据从2024年2月份开始累计滚动更新填报；3.创建标准化一栏中，评审达标数量从2024年2月份开始累计滚动更新填报，其余两栏从2025年1月以来累计填报；4.本表执法激励约束、宣传发动数据均填写2025年1月以来累计数；5.表格不应有空白处，若无则应填写0；