龙浔镇人民政府关于印发龙浔镇2020年

安全发展“双基”提升专项行动工作方案的通知

各村委会、社区居委会，镇直单位：

现将《龙浔镇2020年安全发展“双基”提升专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

龙浔镇人民政府

                       2020年9月27日

    (此件主动公开)

 龙浔镇2020年安全发展

“双基”提升专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和重要讲话精神，按照党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的部署要求，围绕强化基层、夯实基础，压实安全生产责任，深入开展我镇安全发展“双基”提升专项工作，根据《德化县安全生产委员办公室关于印发<德化县2020年安全发展“双基”提升专项行动工作方案>的通知》(德安委办〔2020〕51号)精神，结合我镇安全生产实际，制定本工作方案。

一、工作目标

逐级汇总建立城市安全风险数据库，逐级形成风险评估报告和重大风险点名册，实施分级管控，修订完善全镇安全生产应急救援预案，理顺应急响应机制及流程，提升应对突发事件协调联动能力。落实领导挂钩督办一批安全生产问题、摸排上报一批企业“红黑名单”、组织开展一批政府购买服务专项。较大生产安全事故得到全面遏制，道路交通、消防安全、建筑施工等领域事故实现同比下降，全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

围绕强化基层、夯实基础，完善安全生产基础及安全设施建设，开展安全发展“双基”提升专项行动。主要做好以下工作：

(一)深化风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。持续完善双重预防机制标准规范，加强宣传教育培训，建立健全区域双重预防机制，全面强化重大安全风险管控机制建设，健全完善双重预防机制政府监管体系，深入开展企业双重预防机制建设评估。

(二)开展安全生产监管“网格化”体系建设。依托大排查大整治信息系统，进一步梳理镇、村(社区)和企事业单位三级网格，认真核实超过2000度以上的工业用电、居民用电数据，进一步摸清辖区企事业单位底数，并将新增企事业单位纳入大排查大整治信息系统，实现监管全覆盖。督促各级网格开展隐患排查，每月将排查结果录入大排查大整治信息系统，形成闭环管理。

(三)落实重大安全生产问题领导挂钩整治。要认真组织梳理2020年领导挂钩整治重大安全生产问题和2019年未完成整改的重大安全生产问题整改进度情况，确保按时序进度推进。

(四)执行企业联合激励惩戒“红黑名单”制度。持续排查安全生产失信对象名单，协调县有关部门，组织一次对安全生产失信对象集中开展联合执法活动。

(五)开展安全生产社会化服务建设。采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多层次、多种模式开展社会化服务工作，鼓励企业聘请专家参与隐患排查整治。

(六)提升安全监管执法能力。举办行政执法专题业务培训班，提高基层执法人员素质和水平。将未开展隐患自查的企事业单位、上报“零隐患”的企事业单位，作为线下重点监督检查对象，对应付了事、走过场、该排查没有排查、该发现的隐患没有发现的，加强行政执法处罚。

(七)提升员工安全技能。按照《高危行业领域安全技能提升行动计划》，在化工危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业实施安全技能提升行动计划，力争高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。

(八)提升应急管理能力。围绕“一案三制”(制订修订应急预案，建立健全应急的体制、机制、法制)，健全五大体系(责任、指挥、预案、标准、教育)、完善十项机制(风险防控、监测预警、会商研判、值班执勤、分级响应、指挥联动、善后救助、调查评估、恢复重建)、提升五种能力(指挥、作战、执法、信息化、基层基础)，全面推进应急体系和应急能力现代化建设，做到科学化、精细化、信息化、网格化。

(九)提升防灾减灾能力。推进综合减灾示范社区创建，制定相关创建管理措施，逐步形成以综合减灾示范社区为基础为引领的基层减灾能力建设体系，鼓励通过购买服务、村(社区)结对等方式提升基层综合减灾救灾水平。建立健全应急救灾物资信息平台和调拨制度，提升救灾物资信息化、网络化、智能化管理水平，高效快捷有序调运救灾物资。

(十)持续推动道路交通安全整治。深入开展道路交通安全综合整治三年专项行动，进一步完善道路交通安全管理责任机制、道路交通安全源头监管机制、道路交通安全隐患排查治理机制、公路交通安全防范管控机制、道路交通安全宣传教育等五大机制，推动全镇道路交通安全工作体制机制更加健全，道路交通安全基础设施更加完善，交通参与者交通安全意识显著增强，交通安全形势持续稳定向好。

(十一)持续推进消防安全整治。组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，开展自建房加工场所消防安全整治攻坚行动，加强公共停车设施规划建设，建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等措施机制。聚焦高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、电动车、彩钢板建筑、厂房仓库、家庭加工作坊、“三合一”场所、群租房、城乡接合部等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，有效防范化解重大消防安全风险。加强重点行业管理，教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门建立完善的行业消防安全管理规章制度，提升消防安全管理水平。

(十二)持续推进危险化学品整治。完善危险化学品生产、经营、使用、运输、废弃处置等环节全生命周期全链条安全管控措施。持续对危险化学品企业组织实施精准化安全风险排查评估，实施严格的治理整顿。强化精准严格执法，加大重大事故隐患和安全生产违法违规行为的查处。

(十三)持续推进房屋安全和建筑施工整治。开展全镇房屋结构安全隐患大排查大整治，地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏一镇一村(社区)、一户一房，重大安全隐患立即清理，坚决整改整治到位。强化属地责任和单位主体责任，落实建筑安全管理责任，从房屋结构安全入手，全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，同时牢牢盯紧涉疫医疗、观察、检测场所隐患排查治理，逐一建档造册，实行台账管理。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，深入开展建筑施工安全隐患排查整治。重点排查整治房建工程深基坑、建筑起重机械、高大模板、脚手架等安全隐患；市政工程高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等安全隐患；公路工程隧道开挖支护、桥梁高墩施工、沉箱出运安装等安全隐患；水利工程隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等安全隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强市场现场监管执法协同联动。

(十四)推进“智慧用电”建设。2020年10月底前，文保单位、养老机构及福利机构、电气火灾高发的场所及电气隐患严重区域100%安装智能型电气火灾监控系统；2020年底前，医院、居住100人以上出租屋、属于消防安全重点单位的劳动密集型生产企业100%安装智能型电气火灾监控系统。2020年底前，有条件的住宅小区、企事业单位100%建设电动自行车智能充电桩系统。

三、工作要求

(一)强化工作保障。要深刻认识到“强基促稳”工作的重要性，把安全发展“双基”提升专项行动工作作为强化安全生产基层基础建设、提升本质安全的有力抓手，切实加强组织领导，指定专人负责，制定工作计划，全面统筹推进，确保安全生产“强基促稳”各项工作的有序开展。

(二)及时总结提升。要结合实际，积极探索，大胆创新，努力创造出更多务实管用的工作经验、工作举措、工作办法；要适时组织专题调研、观摩，充分发挥交流经验、推广典型的重要作用，及时总结上报专项行动工作中的改革创新经验和亮点成效，积极上报创新典型经验案例和好的经验做法。

  抄送：县安委办，镇安监办，镇分管领导。

  龙浔镇党政办公室                      2020年9月27日印发