桂阳乡人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

德化县人民政府：

　　2024年，桂阳乡在县委、县政府的正确领导下和县依法治县办的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共德化县委全面依法治县委员会关于印发<德化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》文件要求，积极推进基层法治政府建设，为打造升级版“生态人文新桂阳”提供坚实的法治保障。

　　一、2024年推进法治政府建设的主要情况

　　（一）聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向。

　　一是坚持思想引领。将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习及干部教育培训的核心内容，以专题学习、研讨会、自主学习等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。桂阳乡高度重视法治建设工作，将其作为推动全乡经济社会发展的重要保障。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在全乡工作的重要位置。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入桂阳乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进，不断推动法治工作实现新进步、迈上新台阶。

　　（二）推进依法行政，营造良好法治环境。

　　一是行政决策规范化、程序化、法治化。依法落实行政决策程序规范，严格遵循法定的程序和步骤，发挥好乡法律顾问及乡法制审核员在重大行政决策中的作用，确保决策过程的公开、公平、公正。持续强化重大行政决策的合法性审查机制建设，不断完善审查制度、提升审查能力、加强监督制约，提升决策的合法性和合理性，增强公众对政府的信任和支持。9月，完成政府法律顾问续聘，切实将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。二是强化行政规范性文件监督管理。完成2024年度本单位行政规范性文件的备案、清理和整改工作，重点关注可能涉及群众权利义务且具有普遍约束力的文件。进一步完善行政规范性文件管理制度，明确文件制定、发布、备案等流程和要求，不断提高桂阳乡行政规范性文件制定管理工作科学化、规范化、法治化水平。三是健全政务公开机制。进一步健全政府信息公开领导机制，规范乡政府信息公开管理，严格落实信息发布审核规定，健全审查机制，规范信息公开流程，确保政府信息更新及时、发布规范。紧紧围绕全乡中心工作，及时准确公开群众普遍关注的基础设施建设、养老服务、社会救助等重点领域内容。同时，着力发挥新媒体作用，积极拓宽公开渠道，通过微信公众号、官方网站等新媒体全面加强工作信息发布。同时，指导9个村依法开展村务公开工作，充分利用村村通广播、面对面宣讲等方式公开政府信息，打通政务公开“最后一公里”，不断提高政府信息的传播率和到达率，积极营造良好的舆论环境。

　　（三）规范执法行为，推进综合行政执法。

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实重大行政执法决定法制审核，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范执法全过程记录制度，推进行政执法透明、规范、合法、公开，做到执法全过程留痕和可回溯管理。做好一体化大融合行政执法平台的使用和推广，加强道路交通安全、环保、文旅、应急、宗教、消防、森林防灭火等重点领域执法检查，2024年办结行政执法案件8起。二是加强行政执法规范化建设。全面落实上级有关乡镇综合执法改革精神和要求，按照综合执法改革要求，落实基层“一支队伍管执法”，制定综合执法队权责清单、执法人员责任清单、执法流程图、强制措施流程图等一系列制度规范。全面落实行政裁量权基准制度，严格执行上级行政执法部门制定的行政裁量权基准，提高行政执法质量，规范行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚。三是加强行政执法队伍建设。提高行政执法人员执法水平，组织干部参加执法资格考试，新增8名干部职工顺利通过考试，全乡持有执法证干部共16名。邀请县级执法部门专家从行政执法程序、规范等方面对全乡干部开展行政执法培训，提升行政执法人员素质。

　　（四）建设平安桂阳，提升社会治理水平。

　　一是普治并举，推进法治乡村建设。压实“谁执法谁普法”责任，建立健全普法宣传常态化机制，大力培育一批以全乡村“两委”班子成员、调解员等党员干部为代表的“法治带头人”，累计培育“法治带头人”45人、“法律明白人”201人和“法律明白户”260户。组建蒲公英、网格员、夕阳红等12支特色普法宣传志愿者队伍，依托“宪法宣传周”等重要节假日、“逢3”圩日、“爱心食堂”等重要时间节点常态化开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规普法宣传教育活动30余次，宣传普及人数达1600多人次。二是加力排查，深化矛盾纠纷化解。统筹乡平安办、司法所、派出所等部门力量和资源，提档升级桂阳乡矛盾纠纷多元化解中心建设，内设矛盾接待室、调解室等功能室，构建“受理、分流、调解、回访”等全流程工作体系，实现矛盾纠纷“一窗受理、专人负责、定期反馈”的工作机制，打造社会矛盾风险的“终点站”。以“‘枫桥经验’在福建 深化常态化矛盾纠纷排查化解”专项活动、矛盾纠纷大排查大调处专项行动等为载体，有效落实乡、村两级矛盾纠纷周例会制度，定期分析研判重大疑难矛盾纠纷，制定有针对性地化解举措，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，2024年共调解矛盾纠纷21件，成功率100%。三是融合共建，提高社会治理能力。进一步改造提升“桂阳乡公共法律服务工作站”，推动落实乡人民政府聘请的法律顾问以及“一村一法律顾问”全覆盖，引导法律顾问在项目建设、社会治理、法律援助等方面提供优质、高效法律服务，2024来组织开展法治知识讲座2场次，对各类合同合法合规性审查30余份。将普法宣传、法治宣讲等融入“党建＋”邻里中心、新时代文明实践所（站）、“基层小微权力监督平台”等平台建设，常态化开展扫黑除恶、涉诈重点人员摸排、未成年人帮扶帮教等重点工作，持续扩大雪亮工程、“平安家园智能天网”治安防控体系覆盖面，目前已安装视频监控62个，“智慧爱心眼”165个、智慧音响50个。在“微网格”平台办理“随手拍”8件、“代办服务”29件、“求助服务”31件，“一码解纷”16件。

　　二、存在问题

　　一是法治思维建设有待加强。部分干部对法治建设工作不够重视，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。

　　二是执法水平有待提升。在执法过程中重实体轻程序，执法程序要求不严，重要的工作严格按照要求来，次要的工作则简化程序。执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位，执法水平有待提升。

　　三是法治宣传效果有待提升。驻村律师对普法活动的参与度还有待加强；受限于全乡常住人口少、分布广，农村普法受众面还比较低；普法学习对象发展不平衡、年龄偏大，部分群众法律意识不强、法治观念淡薄，宣传活动开展受客观条件制约，出现有时紧时松现象。

　　三、2025年工作思路

　　（一）增强依法行政法治意识。将法治建设作为一项基础性长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，明确各级领导干部职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务得到有效落实。完善领导干部学法制度，提高领导干部参与法治建设工作的积极性，切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力。

　　（二）提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

　　（三）深入开展普法宣传活动。创新法治宣传教育形式和内容，结合全乡实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质；加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展。

　　   桂阳乡人民政府
2025年2月20日