法治政府建设情况的报告

德化县人民政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，我乡认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《中共德化县委全面依法治县委员会关于印发<德化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》及省市县有关文件精神，进一步着力提升法治政府建设水平，为加快打造生态人文新桂阳提供强有力的法治保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要情况

（一）全面加强党对法治政府建设领导

一是坚持党的领导。将党的二十大精神、习近平法治思想等纳入党委中心组理论的重要学习内容，引导乡党政班子成员积极主动学、及时跟进学、联系实际学，坚持以上率下，发挥模范作用，激发全乡干部的学习自觉，掀起学法热潮。积极开展《中华人民共和国民法典》宣传月、“宪法宣传周”、《中华人民共和国行政复议法》宣传月等宣传活动，有效提升了全体干部职工的法治意识和法律素养，进一步提升了群众对法治政府建设的知晓率与参与率。2023年以来，桂阳乡共开展法律知识讲座及其它形式学法活动15场次。二是切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实党政一把手为第一责任人制度和法治政府建设工作情况年度报告制度，将法治政府建设纳入政府工作报告和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动依法行政水平不断提升。三是完善法治政府建设推进落实机制。制作《桂阳乡法治政府建设任务分解表》，明确各项任务责任股室、完成时限，各股室按工作职责认领工作任务，乡效督办对各股室、各站所的任务完成情况进行收账，对未按期完成的加以督促落实，并纳入年度绩效扣分项目。

（二）充分发挥法治服务保障大局作用

一是深化“放管服”改革。严格落实一次性告知、最多跑一趟、一趟不用跑、马上就办、办就办好等措施，打造优质便民服务窗口。二是优化法治化营商环境。承接并更新乡镇法定权责事项清单136项，其中行政许可14项，行政确认3项，行政奖励1项，行政处罚72项，公共服务24项，其它行政权力22项，有效保障了政府部门权力规范运行，确保政府部门高效履职尽责。三是健全突发事件应对体系。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，把宣传法治思想工作融入党的建设、经济发展等各个领域，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权，形成齐抓共管的良好局面，切实维护意识形态安全。建立健全舆情引导机制，及时分析研判网络各种非主流意识形态新动向、新特点、新趋势，掌握舆论引导的主动权，不断加强网评员队伍建设，规范网上信息传播，严防网上意识形态渗透，积极开展网上舆论斗争，对错误思想言论，加强防范、坚决斗争。

（三）完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件的备案审查。严格落实规范性文件审查把关，从合法性、必要性、合理性和可操作性对规范性文件进行全方位的审查，确保规范性文件符合法律和上级政策规定，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是加强规范性文件清理。根据上级部署，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则，及时清理与上位法以及国家政策相抵触、不衔接或不配套的行政规范性文件，确保全乡行政规范性文件合法有效。

（四）扎实推进公正文明执法

一是抓好行政执法队伍建设，现持有执法证干部7人，将干部行政执法考试通过率纳入年度绩效考核内容。做好权责清单梳理工作，承接7个县直部门下放的行政处罚权72项。二是加强重点领域执法力度。加强道路交通安全、环保、文旅、应急、宗教、消防、森林防灭火等重点领域执法检查，2023年共开展各类检查127场次，发放整改通知书16份。三是加强行政执法规范化建设。邀请县级执法部门专家从行政执法程序、规范等方面对全乡干部开展行政执法培训，提升行政执法人员素质。

（五）提升行政决策公信力执行力

一是严格落实重大行政决策制度。规范重大行政决策程序，发挥好乡法律顾问及乡法治审核员在重大行政决策中的作用，确保决策内容符合法律法规和国家政策规定。切实解决决策尊重客观规律不够、听取群众意见不充分、风险评估不到位等问题，促进资金、资产等使用、管理更加规范、有序。二是深化政务公开和政务诚信建设。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。指导9个村依法开展村务公开工作，建立完善公开事项清单，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容。2023年来，全乡共公开信息652条。

（六）深化社会治理体系能力建设

一是健全矛盾纠纷预防调处化解体系。建立乡级矛盾纠纷多元化解中心，形成以乡级中心为枢纽、9个村调解工作室为支点的矛盾纠纷多元化解体系。制定“法治化”村规民约，进一步强化村民权力义务观念，推动基层矛盾纠纷依法解决，营造良好法治环境，同时积极化解12345便民服务平台群众诉求，推荐梓溪村参评六星“平安村”。2023年来，全乡累计化解矛盾纠纷99件，成功率100%，开展信访评理18件，化解率100%，化解12345平台群众诉求6件，满意率100%。二是加快现代公共法律服务体系建设。充分发挥乡公共法律服务工作站作用，严格落实“一村一法律顾问”制度，积极打造村级公共法律服务工作室示范点，对外公布公共法律服务工作清单，为群众提供优质高效的公共法律服务，截至2023年12月，桂阳乡聘请政府及村级法律顾问1名，建立村级公共法律服务工作室示范点6个。三是全方位开展普法工作。全面推行“谁执法谁普法”责任制，深化“法律八进”，常态化开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传活动。2023年以来，全乡围绕重点时段开展各类法治宣传教育活动20多场次；扎实推进法治乡村建设，全面实施“法治带头人”、“法律明白人”培养工程，新建2个村级法治文化公园。全乡共对“法治带头人”、“法律明白人”开展法律知识培训3场次。

二、存在问题

一年来，我乡在法治政府建设方面做了大量工作，虽然取得阶段性成效，但总体上看，还存在一些薄弱环节，与上级的要求和群众的期盼还存在一定差距。一是缺乏专业法治工作人员。已通过行政执法考试人员数量不多，又因人员、岗位变动，可以参与执法人员数量少。二是行政执法不够规范。行政执法工作开展还不够平衡，行政执法人员缺乏执法经验，执法能力和水平需进一步提升，行政执法的规范化程度需进一步增强。三是普法的受众数量相对较少。我乡常住人口在800人上下，都是一年上了年纪的人，接受能力相对较差，还不能满足更多新时代的法治需求，法治宣传实效性有待提升。

三、2024年工作思路

一是坚持党对法治政府建设的领导。党的领导是全面推进法治政府建设最根本的保证。在县委全面依法治县委员会的领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省市有关文件要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设作为根本性建设，牢固树立依法治县、依法行政意识，进一步加强对法治政府建设的领导、督察和考核。

二是持续推进桂阳法治化建设。做好“八五”普法实施推进工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续培育乡村“法律明白人”“法治带头人”，不断推进法治宣传模式创新，增强法治宣传实效性。加强规范性文件备案审查和涉及重大行政决策等合法性审查，进一步优化法治化营商环境。

三是多方位抓好法治宣传教育。持续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

       桂阳乡人民政府

2023年12月20日