《桂阳乡森林防灭火应急预案》的通知

各村委会、乡直相关单位：

根据人员变动情况和工作需要，现将桂阳乡森林防火指挥部调整为桂阳乡森林防灭火指挥部，并对组成单位和人员进行相应调整。现将《桂阳乡森林防灭火应急预案》印发给你们，请认真组织学习，并切实抓好贯彻落实。

 桂阳乡人民政府    

  2023年2月3日    

桂阳乡森林防灭火应急预案

为了及时有序的处置好森林火警、火灾，把我乡的森林火灾降低到最低程度，现根据《福建省森林防火条例》、《泉州市森林防火应急预案》及相关规定。结合我乡实际，特制定本应急预案。

一、组织指挥机构

成立桂阳乡森林防灭火指挥部，在乡人民政府领导下，全面负责本乡森林防灭火工作，指挥部成员如下：

总指挥长：黄绳波  桂阳乡党委副书记、乡长

副指挥长：王莲池   桂阳乡党委副书记

                 苏建平  桂阳乡党委委员、武装部长

冯平平  桂阳乡司法所长

成     员：  江珊珊  桂阳乡党政办主任

          颜  倩  桂阳乡安全监办主任

          张上健  桂阳乡农业服务中心主任

          刘家威  桂阳乡国土所负责人

          曾韶钢  桂阳乡道安办负责人

          张清水  桂阳乡民政办负责人

          张文智  桂阳乡派出所所长

          黄凌司  桂阳乡卫生院院长

指挥部主要履行下列职责：贯彻执行并监督森林防灭火法律、法规、规章和相关措施的实施；组织开展森林防灭火宣传和教育；组织实施森林火灾事故应急预案，并组织演练；组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林防灭火安全检查；统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；组织和培训森林扑火队伍；完成上级森林防灭火指挥部交办的其它事项。指挥部下设防火办和灭火办分别挂靠乡农业服务中心和安全生产办公室。

按照职能分工，乡森林防灭火指挥部各成员单位主要职责如下：

乡农业服务中心：负责乡森林防灭火指挥部办公室日常工作、森林防火宣传及督促各单位防火措施的落实。制定农村生产用火管理制度和网格化管理措施的落实，发布森林火警信息，做好值班调度和统计，完善森林防灭火预案和基础设施计划并组织实施，负责护林员的管理，火烧迹地的植被恢复，向上级指挥部通报火灾信息。协调各成员单位形成合力。

乡安办、乡消防队（灭火办）：负责森林灭火队伍的日常训练和技能培训，建立火灾档案。消防队要保持火灾现场与乡防灭火指挥部的联系，及时沟通火情信息，判断是否需要增派灭火力量扑灭森林火灾。

乡人武部：负责组织调动防灭火应急小分队、民兵参与扑救森林火灾。

桂阳派出所：负责组织公安民警维护扑火现场秩序和灾区的社会治安,查处森林火灾案件。

乡党政办：为森林防灭火工作提供物资、交通等后勤保障。

乡社会事务服务中心：负责森林火灾善后处理工作，组织对受灾群众的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤。

乡便民服务中心：协助做好受灾伤残职工的就业安置。

卫生院：组织医务人员及时抢救伤病员，做好灾区防疫工作。

二、森林火警、火灾的应急处理

森林火警、火灾事故的应急处理实行统一领导，分级管理原则，按起火地点、燃烧时间、危害程度及扑救情况实行市、乡、村三级指挥，各负其责，逐级行使职权。

Ⅰ级预案，由发生森林火灾的各村处理。一般的初发森林火灾，面积在5亩以下。村交界地段的森林火警主要由火源点所在村负责指挥扑救，邻村应积极组织支援和协助火源的村社扑救。

Ⅱ级预案，由乡森林消防指挥部统一处理，村配合。森林火警、火灾燃烧时间30分钟以上且还在蔓延，过火面积5亩以上，尚无法扑灭的；森林火警、火灾跨村的；森林火警、火灾发生在景区周边的；生态公益林内发生森林火警、火灾的。

Ⅲ级预案，由市森林防灭火指挥部统一处理，乡、村配合。2小时内尚未扑灭明火的森林火灾；火场跨乡域界线的森林火灾；受灾森林面积5公顷以上且继续蔓延的森林火灾；对居民造成威胁的森林火灾；发生在景区内的森林火警、火灾。

三、森林火灾的信息报告制度

凡初发森林火警、火灾，所在村应立即派得力人员带通迅工具深入起火山场，弄清起火准确方位，判断林火危害趋势等情况，就近组织扑火队跟近扑火；同时将火场的情况准确报告乡森林防灭火指挥部。乡森林防灭火指挥部接到火情报告后，应立刻逐级上报。由乡森林防灭火指挥部领导根据预警分析、火情来势，按照Ⅰ级预案、Ⅱ级预案、Ⅲ级预案的级别分别启动，同时乡指挥部领导向上级森林防灭火指挥部报告火情。对发生在乡界和景区边界的森林火警、火灾，应及时向上级主管部门报告，并向邻乡和景区有关部门通报。

四、人员准备和部署

合理部署和调用人员是“打早、打小、打了”的关键所在，既不搞人海战术，又不要因投入扑救力量不足而贻误战机。

各村都应组建一支以民兵为主的义务扑火队，准备好柴刀、手电等。乡指挥部建立以乡干部为主体的快速应急扑火队伍，配备扑火服装、手电、柴刀、铁扫把等扑火工具。坚决制止60岁以上老人和妇女、儿童以及聋哑痴呆人员、低智力人员进入火场。

五、森林火警、火灾应急预案的启动

Ⅰ级预案的启动：各村初发森林火警、火灾时，应立即向乡森林防灭火指挥部报告，并由村主主干负责指挥，就近组织人员进行扑救，并将火情信息上报乡森林防灭火指挥部。

Ⅱ级预案的启动：乡森林防灭火指挥部接到火情报告后，应立刻逐级向上报告，并通知应急小分队待命。乡森林防灭火指挥部领导根据火灾的火情来势、预警分析、对符合Ⅱ级预案启动条件的，立即组织应急小分队赶赴火场，进行扑救，并将火情信息逐级上报。

Ⅲ级预案的启动：乡森林防灭火指挥部领导接到符合Ⅲ级预案启动条件的火情报告后，应迅速启动Ⅲ级预案，并立即向市森林防灭火指挥部报告，请求支援。

六、森林防灭火指挥所前线指挥小组的职责

了解掌握火情，确定火场位置和进军路线。根据火场扑火需要，全面做好扑火队的调配。制定扑火方案，由前线指挥小组总指挥统一发布命令；火场一线保持联系，采取有效对策，实施正确指挥；向上级指挥部报告火场扑救情况执行上级有关指示。

七、森林防灭火指挥所前线指挥小组总指挥的职责

进行扑火战斗人员编组，下达扑救任务，并保持与各扑火队通迅联络；掌握火情动态，针对火场不同地形，火势蔓延速度及林火强度大小合理部署人员，保护重要地段和重点部位，选择最佳时机实施有效扑救；组织食品（水）供给和扑火工具调配；实施科学扑救对策，切忌蛮干，确保扑救人员安全。安排医护人员建立救护点，及时做好火场救护；需要时与电力、通迅等部门联系，要求支援。明火得到有效控制后，应对火场暗火、枯立木、树桩火、余火等进行全面清理，清点扑火队人数，有组织地撤离火场。要安排火场所在地村留足够的人员看守火场，防止死灰复燃。组织乡综治办人员进行火因调查。

八、火灾的预防及善后处理

森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，乡农办配合参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做出处理，所有资料一律存档备查。按属地管理原则，及时做好灾民的疏散和安置；因扑救森林火灾负伤，致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第四十四条的规定执行；按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造；由乡农业服务中心牵头，加强对干部群众森林消防知识的宣传教育和普及工作，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期广播宣传，村民会，增强广大群众的防火意识。教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。乡属各部门负责人为所在单位和村党支部书记为村的森林防灭火工作第一责任人，村主任为直接责任人。