桂阳乡人民政府关于2022年

法治政府建设情况的报告

德化县人民政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，我乡认真贯彻落实党的十九届六中全会和党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《中共德化县委全面依法治县委员会关于印发<德化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》及省市县有关文件精神，进一步着力提升依法行政和法治政府建设水平，为加快打造生态人文新桂阳提供强有力的法治保障。

一、2022年推进法治政府建设的主要情况

（一）坚持党的领导，强力推进法治政府建设。一是加强组织领导。严格落实党政“一把手”为第一责任人制度和法治政府建设工作情况年度报告制度，将法治政府建设纳入政府工作报告和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，推动依法行政水平不断提升。二是强化理论武装。将法律法规制度等纳入党委中心组理论学习的重要内容，引导乡党政班子成员积极主动学、及时跟进学、联系实际学，坚持以上率下，发挥模范作用，激发全乡干部的学习自觉，掀起学法热潮。累计开展法律知识竞赛、法律知识大讨论、“宪法宣传周”等活动12场次，有效提升了全体干部职工的法治意识和法律素养，进一步提高了群众对法治政府建设的知晓率与参与率。三是完善制度保障。制定出台《2022年度桂阳乡绩效评估工作方案》《桂阳乡“平安村”创建考评工作方案》，将法治政府建设成效纳入乡村两级干部绩效考核指标体系，并作为推荐评定“平安村”的重要考核内容。

（二）优化权责清单，营造法治化营商环境。承接并更新乡镇法定权责事项清单64项，其中行政许可14项，行政确认3项，行政奖励1项，公共服务24项，其他行政权力22项，有效保障了政府部门权力规范运行，确保政府部门高效履职尽责。

（三）完善依法行政，促进决策科学民主合法。一是规范优化决策程序。规范重大行政决策程序，发挥好乡法律顾问在重大行政决策中的作用，确保决策内容符合法律法规和国家政策规定。切实解决决策尊重客观规律不够、听取群众意见不充分、风险评估不到位等问题，促进资金、资产等使用、管理更加规范、有序。二是开展行政规范性文件清理工作。根据上级部署，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则，及时清理与上位法以及国家政策相抵触、不衔接或不配套的行政规范性文件，确保全乡行政规范性文件合法有效。三是加强行政规范性文件的备案审查。严格落实规范性文件审查把关，从合法性、必要性、合理性和可操作性对规范性文件进行全方位的审查，确保规范性文件符合法律和上级政策规定，做到有件必备、有备必审、有错必纠。四是用好法治手段助力社会事业发展。运用法治思维和法治方式助力疫情防控，确保依法防控、科学防控、有序防控，全面梳理疫情防控法律法规规章，及时提供精准的疫情防控普法宣传资料，确保依法防控工作任务落地落实。

（四）壮大行政执法队伍，提升行政执法人员素质。一是组织参与行政执法考试。组织干部报名参加行政执法综合法律知识考试，通过考试人员6人，2人换发新版行政执法证件。二是强化培训。邀请县级执法部门专家从行政执法程序、规范等方面对全乡干部开展行政执法培训，提升行政执法人员素质。

（五）形成监督合力，行政权力运行有效规范。一是自觉接受监督。强化监督执纪问责，自觉接受党内监督，积极配合县委开展巡察工作和纪检监察机关的党纪政纪监督工作，对巡察组、纪检监察机关提出的问题积极整改 ；主动接受乡人大工作监督，有效提高了全乡依法行政水平。二是强化层级监督。完善政府内部层级监督，从“三个结合”上下功夫，日常监督与专项监督相结合，主动监督与受理举报投诉相结合，定期督导和突击检查相结合，从而保证监督频率和覆盖范围，增强监督实效。 三是推进政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。指导9个村依法开展村务公开工作，建立完善公开事项清单，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容。政策咨询服务。

（六）健全矛盾纠纷预防调处化解体系，有效化解社会矛盾纠纷。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。建立乡级矛盾纠纷多元化解中心，形成以乡级中心为枢纽、9个村调解工作室为支点的矛盾纠纷多元化解体系。制定“法治化”村规民约，进一步强化村民权利义务观念，推动基层矛盾纠纷依法解决，营造良好法治环境。2022年来，全乡累计化解矛盾纠纷12件，成功率100%。二是不断提升信访工作质效。强化信访评理，成立王春村“乡贤评理室”，吸纳退休老干部、老教师及德高望重的乡贤等担任评理员，为群众释理析法，定分止争。同时，积极化解12345便民服务平台群众诉求。2022年，共开展信访评理6件，化解率100%，化解12345平台群众诉求16件，满意率100%。

（七）强化法治宣传，法治建设宣传更生动。一是深化普法依法治理。深入开展“八五”普法工作，全面推行“谁执法谁普法”责任制，深化“法律八进”，常态化开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传活动。2022年来，利用圩日、全乡围绕重点时段开展各类法制宣传教育活动20多场次。二是扎实推进法治乡村建设。全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，完成法治文化公园提升工作。全乡共培养“法治带头人”330人、“法律明白人”45人。

二、存在问题

一年来，我乡积极作为、创新形式，在扎实推进法治政府建设上取得阶段性成效，为桂阳经济社会高质量发展提供了法治智慧。但总体上看，还存在一些薄弱环节，与上级的要求和群众的期盼还存在一定差距。一是缺乏专业法治工作人员。法律专业人员数量少，合法性审核力量相对较弱，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。二是行政执法不够规范。行政执法工作开展还不够平衡，行政执法的规范化程度需进一步增强，行政执法人员的执法能力和水平需进一步提升。三是法治宣传的形式内容较为单一。不能适应更多群体新时代的法治需求，全民普法活动的形式和创新力度有待于进一步加强，法治宣传实效性有待提升。

三、2023年工作思路

一是始终坚持党的领导。党的领导是全面推进法治政府建设最根本的保证。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设作为根本性建设，牢固树立依法治乡、依法行政意识。

二是高精准推进法治桂阳建设。做好“八五”普法推进实施工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续培育乡村“法律明白人”“法治带头人”，不断推进法治宣传模式创新。加强规范性文件备案审查和涉及重大行政决策等合法性审查，进一步优化法治化营商环境。

三是多样化开展法治宣传教育工作。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道地全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

                                                                    桂阳乡人民政府

                                                                    2023年2月10日