中共盖德镇委员会关于有济村巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年4月15日至4月30日，县委巡察三组对盖德镇有济村开展了巡察，并于2024年7月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导

（一）提高政治站位，压实整改责任。坚持把巡察整改作为当前重大政治任务，把抓好巡察整改作为对党忠诚的重要检验，镇党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，全面加强对巡察整改的组织领导和统筹协调，亲自督促、协调解决重点难点问题。其他班子成员以上率下，充分发挥“头雁作用”，明确任务，靠前指挥，抓好各自分管领域的整改落实。各站所办负责人齐抓共管，推动整改工作全面铺开、高效落实。有济村党支部、村委会对照反馈的问题逐一深入整改，确保高质量完成整改任务。

（二）细化任务清单，督促整改落实。认真对照县委巡察三组反馈的问题，列出问题清单，把每个问题当作“必答题”，逐条研究、逐一剖析，细化分解成可操作、可落实的具体整改举措，形成了责任到人、明确时限的整改方案。建立工作统筹推进机制，按照整改方案要求，列出时间表，挂图作战，采取“每周报告进度、半月集中研究、及时通报督促”办法，镇党委定期听取整改进展情况汇报，研究解决问题，推动整改稳妥有序开展。镇纪委监察组对巡察整改全程监督，确保各项整改措施落地落实。

（三）完善制度机制，提升整改实效。以认真严肃的态度，深刻反思巡察反馈的问题，逐条梳理分类，深入剖析根源，找准症结，明确整改方向和主要措施。坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入查找制度建设、责任落实、体制机制等深层次问题，制定完善2项制度机制，从源头上堵塞漏洞，不断深化巡察成果，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记重要论述重要指示精神落实不到位的问题。

（1）针对重要指示精神传达不到位的问题。

整改进展情况：一是精选习近平总书记重要指示精神为课题，按制定的政治理论学习计划，采取灵活多样方式学习。二是针对中央一号文件精神等，组织专题学习研讨，分析本村的实际情况，制定具体的行动计划和工作措施，将文件精神转化为推动本村发展的实际行动。三是通过村内宣传栏、广播等方式，宣传政治理论学习的重要性，营造良好的学习氛围。

（2）针对示范村引领带动效应不明显的问题。

整改进展情况：一是问计于民、集思广益，镇村干部通过入户走访乡村能人，召开乡村能人茶话会、村民代表大会、村“两委”会重新梳理有济村乡村振兴发展思路，探讨有效拓展增收渠道、增强“造血”功能的发展工作新举措。二是对县委乡村振兴办通报的事项再次梳理汇总，加快整改进度。三是多方筹措资金，加快老人日间照料中心建设进度，重新定位该项目使用功能，使项目在发展中发挥其应有的作用。

2．关于贯彻上级决策部署不够到位，推进工作力度有待加大的问题。

（1）针对落实耕地保护责任制不严格的问题。

整改进展情况：一是县委巡察组发现的4宗违法占用耕地建房的情况已全部整改完毕，恢复原状。二是今后将严格落实日常动态巡查制度，加大打击违法占用耕地建房宣传力度，营造依法报建氛围。

（2）针对涉诈重点人员劝返工作推进不力的问题。

整改进展情况：一是有济村2名境外涉诈人员已全部劝返。二是今后将全面统筹资源，深入摸排辖区内14-55周岁户籍人口各类涉诈重点人员，确保不漏一户、不漏一人，掌握反诈斗争主动权。三是针对摸排出来的各类涉诈重点人员相关信息开展综合分析研判后，对涉诈重点人员首次评级进行风险评估，落实分级管控。

（3）针对乡村人居环境整治力度不大的问题。

整改进展情况：一是有济村“两委”会研究，决定投入三万元采购垃圾桶，提高角落生活垃圾收纳能力。二是调整充实2名村“两委”成员分别负责村内、外洋角落环境卫生整治。三是成立由驻村干部、村“两委”成员组成的有济村“ 裸房整治”工作小组，入户动员群众，推动裸房整治工作落到实处。

3．关于推进基层治理能力现代化水平不高的问题。

（1）针对执行“四议两公开”制度不到位的问题。

整改进展情况：一是今后将严格落实“四议两公开”制度，对于村级重大投资、重大项目建设、大额资金支付等严格落实村支委会“提议”、党员大会“商议”、村民代表大会“决议”制度，杜绝以村“两委”会直接研究通过的现象。二是加大宣传力度，提高党员、群众对“四议两公开”制度的认识和理解。三是加大监督检查力度工作，推动“四议两公开”制度真正落到实处。

（2）针对集体资产经营管理不到位的问题。

整改进展情况：一是已经收回该笔投资入股的本金和收益。二是今后将加强对村集体资产经营管理跟进，及时收回投资入股的本金和收益。

（3）针对精神文明建设有短板的问题。

整改进展情况：一是8月28日组织开展有济村爱心厨房活动，活动期间对用餐老年人进行了饮食健康知识科普。二是今后将增加精神文明创建活动频次，结合传统节日等，提前做好宣传活动，吸引更多村民参与。三是今后将提升阵地利用率，划分文明实践站功能区域，如阅读区、休闲娱乐区、培训区等，并延长新时代文明实践站的开放时间，并加大与周边村、企业、社会组织等合作共建力度，更好满足群众多样化需求。

4．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（1）针对思想认识不足的问题，对意识形态工作的极端重要性认识不够。

整改进展情况：一是根据已制定的学习计划开展专题培训，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高对意识形态工作极端重要性的认识。二是制定意识形态工作的考核评价机制，将其纳入党支部书记述职和绩效考核的重要内容，明确要求党支部书记在述职报告中详细阐述意识形态工作责任制的落实情况。三是加强宣传引导，通过村“两委”会议等形式，强调意识形态工作的重要性，营造重视意识形态工作的氛围。

（2）针对意识形态阵地建设不足的问题。

整改进展情况：一是今后将加大资金、人力等方面的投入，确保有足够的条件开展意识形态阵地建设。二是积极探索新的宣传手段、文化活动形式和教育模式，提高活动阵地的吸引力和影响力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

（1）针对民主决策机制执行不到位的问题。

整改进展情况：一是今后将落实全面从严治党主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。二是按照《党章》《村民委员会组织法》等规章制度和法律法规，严格规范村民代表大会的召开程序和内容，并指定一名村委专门负责村民代表大会记录。三是驻村干部、镇纪委、镇党建办等加强日常监督检查，常态化对村民代表大会、支委会、“三会一课”会议记录等进行检查指导，以查促改、以查促建、以查促优，对发现的问题及时通报并督促整改。

（2）针对债权债务清理不规范的问题。

整改进展情况：一是针对债权债务清理不规范的问题，在逐笔甄别相关账款中发现，2013年以前村级财务管理不规范，支付工程进度款均是以工程队借款方式支付，工程质量保证金因为工程有瑕疵不给予支付，致使工程没有结算闭环而挂账。现已逐一整理完善工程财务结算等相关材料，按照规定程序清理债权债务。二是组织镇村干部深入学习《德化县村集体经济组织财务管理暂行规定的通知》（德政办〔2017〕19号）等文件精神，提升村级财务管理水平。

（3）针对管好用好小微权力监督平台有短板的问题。

整改进展情况：一是扎实做好基层“小微权利”监督平台公开公示工作，对村集体“三资”管理、工程项目建设、低保特困、民生资金发放等群众“关切点”和“风”“腐”易发高危点逐一在“小微权力”监督平台上进行公示公开，做到村级事务“应公开尽公开”，对资金支出事项，经群众无异议后才报支、报批。二是挂片领导、驻村干部践行“一线工作法”，经常深入项目一线，推动项目建设廉洁高效。三是今后将严格落实村级工程“全过程”公开制度，通过微信监督群直播等方式，定期公开工程进度，全力打造“廉洁”工程。

2．关于村级工程项目管理混乱的问题。

（1）针对工程造价不严谨的问题。

整改进展情况：一是今后将提供预算单位编制依据，若不符合编制规范，上报上级相关部门纳入黑名单。二是严格执行《德化县村级工程项目建设管理暂行规定的通知》（德政办规〔2023〕6号）等文件规定，由挂片领导、驻村工作队、项目分管领导等对工程项目进行参与验收，对工程项目全程审核把关。

（2）针对合同履行不严格的问题。

整改进展情况：一是关于有济村老人日间照料中心施工单位违约金10万元未收取问题，经与乙方多次交涉未果，已于9月23日向乙方发出《关于违规更换项目经理违约金相关事宜的函》，要求乙方在接收到该函之日起，按要求将赔偿金 10 万元支付至有济村民委员会指定账户。二是核实有济村老人日间照料中心工程进度款支付情况，出具情况说明。三是今后将加强对于合同存在变更情况及时收集材料备案，严格按照《德化县村级工程项目建设管理暂行规定的通知》（德政办规〔2023〕6号）文件规定执行，认真审核把关，对不规范、不合法的票据一律不予入账，规范村级工程项目建设。

（3）针对竣工验收流于形式的问题。

整改进展情况：今后将以此次工程验收流于形式为鉴，严格按照《德化县村级工程项目建设管理暂行规定的通知》（德政办规〔2023〕6号）等文件规定，对工程项目验收进行严格把关，确保规范开展工程项目竣工验收。

（4）针对验收结算审核不到位的问题。

整改进展情况：一是已组织财务人员针对2020年有济村安全饮水工程未按签证单和第三方测绘工程量进行结算审核的问题重新核实，并出具情况说明。二是针对2022年有济村角落道路硬化工程（一事一议）施工单位未提交质量检测、竣工图等内业资料问题，已经组织人员重新质量检测。三是今后将严格落实《德化县村级工程项目建设管理暂行规定的通知》（德政办规〔2023〕6号）等文件精神，避免此类现象再次发生。

3．关于财经制度执行不严格的问题。

（1）针对财务审核把关不严的问题。

整改进展情况：一是已按《德化县村集体经济组织财务管理暂行规定的通知》（德政办〔2017〕19号）文件规定，逐笔完成补签、现金退回、补齐送货单等手续。二是今后将严格执行《德化县村集体经济组织财务管理暂行规定的通知》（德政办〔2017〕19号）等文件精神，提升村级财务管理水平。

（2）针对库存物资管理不到位的问题。

整改进展情况：一是已组织梳理库存物资账务核算清单，补充完整物资入库单、出库单、分发明细等库存管理资料。二是建立资产台账，财产物资由报账员郑宝连专人保管，严格执行出入库手续。三是根据已制定的学习计划组织村干部深入学习《德化县村集体经济组织财务管理暂行规定的通知》（德政办〔2017〕19号）等文件精神，提升村级财务管理水平。

（3）针对物资采购合同不严谨的问题。

整改进展情况：一是已组织核实合同错误内容并修正，建立资产台账。二是今后将对物资采购合同认真审核把关，坚决杜绝类似低级错误。三是根据已制定的学习计划组织干部深入学习《德化县村集体经济组织财务管理暂行规定的通知》（德政办〔2017〕19号）等文件精神，提升村级财务管理水平。

（4）针对未按协议要求支付相关费用的问题。

整改进展情况：一是2024年8月8日福建省泉德项目管理有限公司已经退回招标代理费用0.3万元。二是今后将严格按照《德化县村集体经济组织财务管理暂行规定的通知》（德政办〔2017〕19号）等文件规定执行，对村级财务支出材料认真审核把关，避免此类错误再次发生。

（三）聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面

1．关于党建主体责任履行不够到位的问题。

（1）针对主题教育开展不够深入的问题。

整改进展情况：已制定学习计划，组织有济村支部党员通过集中学习+自学方式，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》和党章等内容，通过读原著、学原文、悟原理，推动党员理论学习走深走实。

（2）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是抓好“三会一课”制度建设和统筹规划，建立党建巡查台账，加强对村党组织的督促和检查，并将落实“三会一课”制度情况列入村党组织书记的年终工作目标及评选先进单位的主要内容，推动村级党组织书记把“三会一课”工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是加强业务专题培训，围绕党组织支部党员大会、支部委员会、党课的性质职能、基本程序、关键环节、注意事项等组织人员开展详细培训，确保基层党建工作规范化运行。

（3）针对党内政治生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是今后将按镇党委发布的工作提示，认真执行“三会一课”等党内政治生活基本制度，用好批评和自我批评有力武器。二是认真总结组织生活会开展的不足之处，做好民主生活会的对照检查发言材料、开展批评与自我批评等材料整理。三是规范提醒谈话程序，开展组织生活会前，将由挂片领导、派驻第一书记带头开展谈心谈话，既谈工作、也谈思想，强调纪律规矩的严肃性，为开好组织生活会凝聚思想共识。

（4）针对发展党员材料把关不严的问题。

整改进展情况：一是已完成县委巡察指出的材料错误问题整改工作。二是今后将加强党务工作者队伍建设，定期对党务工作者开展发展党员工作业务知识培训，及时传达上级文件精神和思想，明确责任人和落实时间，提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下基础。三是组织和实施发展党员工作检查考核，考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据。

2．关于党员干部队伍建设存在短板的问题。

（1）针对党支部引领作用不强的问题。

整改进展情况：一是根据制定的学习计划组织有济村“两委”干部、党员等开展专题培训，深入学习《党章》和党的组织制度，提高党员干部对民主集中制的认识和理解。二是广泛征求意见，通过组织村“两委”入户村民收集群众意见，提升为民办实事质效，拟于下阶段组织开展重阳节爱心活动，实施长者食堂、饮水工程提升、溪坂水毁桥修复、荇头洋至溪坂角落路硬化等民心工程，切实为群众办好事、办实事。三是拓展致富思路，积极参加农业技术、市场营销、电商运营等技能培训，不定期组织村“两委”班子、党员致富带头人、合作社负责人等到周边示范村实地观摩学习、经验交流，不断拓宽发展壮大村集体经济思路。

（2）针对党员队伍整体素质不高的问题。

整改进展情况：一是根据已制定的学习计划开展专题培训，深入学习《党章》《中国共产党发展党员工作细则》等党内有关规定，打牢发展党员理论基础。二是今后将进一步加大在优秀青年骨干中发展党员的力度，早引导、早教育、早培养，努力扩大入党积极分子队伍，并按照成熟一个发展一个的原则，及时把优秀青年骨干发展到党员队伍中来。三是加强党员队伍素质培训，按要求定期组织“三会一课”，加强党的组织建设，提高党员的组织性、纪律性。

3．关于党员教育管理不够到位的问题。

（1）针对警示教育开展不到位的问题。

整改进展情况：一是2024年7月13日在有济村党支部大会上通报了吴水生、吴添恭严重违纪违法行为及处理结果，切实让党员把“看到的教训”转化为“心底的警醒”。二是今后将纪律教育、党性教育贯通起来，定期在支部大会上通报更加“接地气”的违纪违法典型案例，增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识党。三是组织有济村支部党员到县纪法教育基地、吴氏家风馆等参观学习，感受廉洁文化。

（2）针对党员违纪违法仍有发生的问题。

整改进展情况：一是根据已制定的学习计划，紧密围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织有济村党支部党员开展学习，引导广大党员进一步深入理解和把握《条例》重点内容，用《条例》校正思想和行动。二是今后将不定时开展警示教育，形成强大的震慑力，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

（1）针对投入与产出仍不成正比的问题。

整改进展情况：一是及时止损，已停止明显亏损的有济村百香果种植采摘项目。二是今后将结合乡村发展规划，加强对乡村振兴投资项目的谋划思考，紧紧围绕有济村资源禀赋和产业优势，在做足前期调研的基础上，制定针对性、可操作性强的措施，推动产业振兴，提升村集体造血能力。

（2）针对林长制工作落实仍不到位的问题。

整改进展情况：一是今后将严格落实国务院关于全面推行林长制的意见，压实林长保护发展森林资源的目标责任，严把关林地审核审批手续，从程序上规避不合规不合法使用林地行为。二是督促护林员加强日常巡查,每月上山巡护25天以上，杜绝违法占用林地、擅自改变林地用途等违法行为。三是加大宣传力度，深入管护责任区山头地块巡山护林，发现人为破坏林地、林木行为的及时制止，并报告镇人民政府及县林业局等。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，共对0名相关责任人作出处理。

四、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，盖德镇党委将持续深入抓好巡察整改工作，切实运用和巩固好县委巡察整改成果，持续推进全面从严治党，持续转变工作作风，以新担当新作为推动盖德镇各项工作高质量发展。一是提高政治站位，落实全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把巡察整改作为落实全面从严治党的重要内容和重要抓手，切实履行主体责任，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制、“三重一大”集体研究和“四议两公开”等制度。二是强化标本兼治，抓好巡察整改成果巩固。持续深入抓好后续整改，做到问题整改不到位不放过。坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”、再检查，防止反弹回潮；对长期坚持的事项，进一步完善工作机制，确保整改质量。坚持把整改落地见效与长效机制建设结合起来，举一反三、建章立制，进一步巩固巡察整改成果。三是运用巡察成果，全面推进各项事业发展。立足长远，努力做好巡察“后半篇文章”。紧扣高质量发展主题，全面加强自身建设，积极营造风清气正、担当作为的良好氛围，确保党的路线方针政策、决策部署不折不扣贯彻执行，以巡察整改的新成效推进盖德镇各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23598018；通信地址：德化县盖德镇盖德村144号，邮政编码：362500；电子邮箱：gdzf@dehua.gov.cn。