盖政〔2020〕100号

盖德镇人民政府

关于印发《盖德镇耕地

“非农化”问题集中整治工作方案》的通知

各村委会：

根据《德化县自然资源局  德化县农业农村局关于印发<德化县耕地“非农化”问题集中整治工作方案>的通知》和《中共德化县纪委办公室关于印发<关于监督推动坚决遏制农村乱占耕地建房乱象工作的方案>的通知》（德纪办〔2020〕18号）要求，为解决侵占或变相侵占耕地问题，以及耕地“非农化”、占用耕地变相搞旅游项目等问题，现将《盖德镇耕地“非农化”问题集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

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盖德镇人民政府        

2020年8月3日

盖德镇耕地“非农化”问题集中整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神，根据《德化县耕地“非农化”问题集中整治工作方案》和《中共德化县纪委办公室关于印发<关于监督推动坚决遏制农村乱占耕地建房乱象工作的方案>的通知》（德纪办〔2020〕18号）要求，为进一步加强耕地保护，切实做好侵占或变相侵占耕地、占用耕地变相搞旅游项目等耕地“非农化”问题集中清理整治工作，严厉打击各类违法占用耕地建房行为，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于耕地保护的重要论述，落实最严格的耕地保护制度，牢固树立红线意识和底线思维，集中力量查处一批违法占用耕地案件，依法依规、分类处置历史问题，完善土地执法监察和耕地保护长效机制，以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，坚决遏制耕地“非农化”乱象。

二、工作重点

未经合法审批的占用耕地建设行为，如工业、商服项目，乡村旅游设施，农业设施，临时用房等，重点整治强占多占、非法出租出售等群众反映强烈的恶意占用耕地建设或变相侵占耕地行为。

三、组织保障

为确保我镇耕地“非农化”集中整治工作有序开展，按时保质完成整治整改任务，镇人民政府成立由镇长为组长分管领导为副组长，自然资源所、农业服务中心和两违办等相关部门为盖德镇耕地“非农化”集中整治工作领导小组（附件1，下称镇领导小组）。

四、工作措施

（一）全面排查耕地“非农化”等问题。要结合三调初步成果、历年土地利用现状变更调查成果和卫星遥感影像、历年农村建房审批情况，违建清查、房屋结构安全隐患大排查大整治等专项行动，全面摸清本区域乱占耕地建设或变相侵占耕地情况，包括违法主体、用地面积（含耕地面积）、用地性质、违法时间、类型、用途等情况，分门别类建立违法占用耕地问题清单，实行台账管理。

（二）坚决清理整治整改。要综合考虑历史和现实情况，提出审慎稳妥的分类处置意见，对发现的违法占用耕地建设或变相侵占耕地问题，既要严格依法依规进行查处整改，又要防止“一刀切”简单化。对符合立案条件但尚未进行立案查处的违法行为，要依法依规依程序申报上级主管部门进行立案查处；对已经立案查处但尚未结案的案件，要依法推进，做到处置到位；对符合拆除、复耕复绿条件但尚未整改到位的，组织力量予以拆除、复耕复绿；对依法依职权属城市管理、水利、交通等其他部门职权范围的违法行为，及时申报上级相关部门予以查处；对依法查处到位后，符合办理用地审批手续条件的，要抓紧组卷，依法依程序上报审批；对涉及农村村民违反农村宅基地管理法律法规建住宅行为的，要及时报送农业农村部门进行依法查处；对党员、干部等公职人员违法占用耕地建房或者包庇、失职渎职的，要及时移送纪检、监察机关予以查处；对涉黑涉恶占用耕地问题案件线索，依法申报上级主管部门予以查处。

（三）强化日常监管。通过日常巡查、信访途径、媒体报道、12336举报系统、12345便民服务网络平台等方式，健全预警预防机制，畅通社会化举报渠道，及时掌握、梳理、汇总用地方面存在的违法问题线索；充分运用“天上看、地上查、网上管”等卫星遥感影像监测技术手段，发挥村级组织作用，及时发现和制止违法占用耕地建设或变相侵占耕地行为，形成快速反应机制，强化监督检查，加强动态巡查、及时发现制止，营造“逢违必拆”“露头就打”的氛围，做到发现在初始，解决在萌芽。

六、时间安排

（一）部署排查阶段（2020年7月初至7月中旬）

研究制定整治工作方案，全面开展摸底排查。

（二）集中整治阶段（2020年7月中旬至10月底）

各村对摸排出的违法占用耕地建房问题建立台账，明确任务清单、责任清单、措施清单，抓紧推进整治工作。

（三）总结提升阶段（2020年11月中旬）

要全面梳理、总结实施集中整治工作成效和存在问题，分析原因、提出对策，完善耕地“非农化”长效监管机制，将集中整治成果转化为后续日常监管的有力措施。

七、工作要求

（一）加强组织领导。村应及时成立耕地“非农化”集中整治工作专班，高度重视，要严格属地管理，压实属地责任，特别是村级责任。严格按照“一把手负总责任、各两委成员密切配合、层层抓落实”原则，及时掌握工作进展情况，采取有力措施，及时解决整治过程工作中出现的问题，确保按时保质保量完成耕地“非农化”集中整治任务。

（二）定期上报信息。自7月起，各村要于每月20日前将《盖德镇耕地“非农化”问题集中整治工作问题线索情况表》报送镇领导小组。每季度（9月15日前和11月10日前）报送季度问题线索情况。

（三）严肃工作纪律。各村要将耕地“非农化”集中整治工作落到实处，对集中整治工作中存在摸底不实、处置不到位、失职渎职、谋取私利、弄虚作假等行为，要及时报送镇纪委监察组依法依纪严肃处理。

附件：1.盖德镇耕地“非农化”集中整治工作领导小组名单

           2.盖德镇耕地“非农化”问题集中整治工作问题线索情况表

附件1

盖德镇耕地“非农化”集中整治工作领导小组名单

组  长：林传景  镇人民政府镇长

副组长：陈国安  镇党委副书记

        郑金端  镇人民政府副镇长       

成  员：林德堋  镇自然资源所所长      

        陈仁在  镇农业服务中心主任       

        肖茂林  镇两违办工作人员

徐铭鹏  镇两违办工作人员

   领导小组下设办公室，办公室设在镇自然资源所。办公室主任由郑金端副组长兼任。办公室具体负责日常工作，指导、协调、组织整治工作的开展。