2023年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加强对习近平法治思想的研究阐释和舆论宣传，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格按照省、市、县有关文件精神，深入推进依法行政，完善行政决策机制，营造法治营商环境，不断推进行政执法规范化工作，进一步提升法治政府建设水平。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）坚持党的领导，强力推进法治政府建设。一是与业务

　　同步部署。将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，把法治政府建设成效作为衡量领导班子及主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。二是加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。单位主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强对我局法治政府建设的组织领导，对需提交集体研究的规范性文件和重大行政决策，实现事前合法性审核全覆盖。严格落实党组理论学习中心组、领导班子定期学法制度，把法治意识和法律素养作为干部选拔使用的重要依据。三是将法治建设工作纳入绩效评估内容。制定出台《德化县住房和城乡建设局2023年度绩效评估工作实施方案》，将各股室（单位）权力运行、行政复议诉讼、规范性文件审查报备、普法依法治理等情况纳入考核内容。

　　（二）坚持放管结合，持续优化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。推进行政许可规范化建设，深化行政审批制度改革。认真梳理审批服务事项“五级十五同”，我局梳理公布的68个行政审批服务事项，均按照标准化的事项名称、编码、类别、时限等十五个要素规范统一，并实时跟踪福建省网上办事大厅事项检测结果。二是全面提升行政审批效率。进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，推进行政审批标准化建设。深化工程建设项目审批制度改革，我局通过充分授权，将牵头负责的施工许可和竣工验收两个并联审批阶段涉及的所有审批事项100%授权至审批窗口，探索推广“模拟审批”，实现项目“拿地即开工”，相关做法被省工改办作为典型案例推广，获得蔡战胜市长批示肯定。三是进一步完善行政权力清单。根据《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省政府工作部门权责清单管理办法>的通知》（闽政办〔2018〕76号）、《政府部门权责清单规范》（DB35/1810-2018）相关规定，对权责清单事项进行动态调整，目前我局正在根据权责事项的新增、取消、下放（含委托）、变更等情况梳理新的权责清单，待梳理完成后发布在县政府门户网站“权责清单”专栏、省网上办事大厅、权责清单管理系统。

　　（三）完善行政制度体系，全面提升规范性文件质量。一是认真组织清理行政规范性文件。加强规范性文件管理工作，依法依规制定行政规范性文件，杜绝越权发文、严控发文数量、严格制发程序。根据法律、法规、规章和国家政策的制定、修改、废止等情况以及经济社会发展需要，2023年我局共清理规范性文件10份，均未发现有与上位法及国家政策相抵触、不一致、不衔接或不配套的情况，均予以保留使用。二是加强行政规范性文件的备案审查。严格落实规范性文件审查把关，从合法性、必要性、合理性和可操作性对规范性文件进行全方位的审查，确保规范性文件符合法律和上级政策规定，做到有件必备、有备必审、有错必纠，2023年向司法局备案1件。

　　（四）规范行政执法，行政执法公信力持续提升。一是全面推行行政执法“三项制度”。建立工作协调机制，认真贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》《泉州市人民政府办公室关于进一步规范行政执法的通知》等法律法规文件精神，紧紧围绕规范化建设、法治化审查和信息化支持等关键环节，严密组织、跟踪问效，切实提升行政执法整体工作水平。二是落实行政执法案卷评查工作。严格按照省市县行政执法案卷评查工作方案等文件规定，对行政执法案卷从执法主体、执法对象、认定事实、收集证据、程序流程、适用法律依据、文书格式、立卷质量等方面整理归档，并送司法局评查。同时对检察院发出的《检察建议书》和司法局出具的行政执法案卷评查意见，认真整改落实。三是加强规范事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”工作机制，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，确定了随机抽查事项清单和市场主体名录库以及行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式。2023年来，随机抽查项目345个（次），累计出动执法人员728人（次），发出整改通知书195份，发现问题843个，已整改843个，整改率100%。四是规范行政执法程序和创新行政执法方式。认真做好行政处罚案件审核把关，全面审查行政执法流程，规范行政执法案件的办理。2023年我局共办结行政处罚案件26宗，处罚金额99.36万元。同时加强对新行政处罚法的贯彻落实，组织未取得行政执法资格的人员参加行政执法资格考试，有11人取得执法资格证书，确保持证上岗、亮证执法。

　　（五）形成监督合力，行政权力运行有效规范。一是落实行政决策制度。严格按照《中共德化县住房和城乡建设局党组“三重一大”事项行政决策工作规则》要求，凡属“三重一大”事项，均提交党组会、局长办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要，会议记录等，实行科学民主决策。二是推进政务公开。制定《2023年德化县住房和城乡建设局政务公开工作台账》，2023年来主动公开政府信息73条，受理政府信息公开申请5件，发布政策解读6条。充分利用政府门户网站等主流媒体，加大对政策性文件的宣传解读，积极回应社会关切，不断提升工作透明度。持续畅通政策咨询渠道，依托12345便民服务平台，梳理企业、群众的咨询，及时提供政策咨询服务。

　　（六）健全化解机制，有效化解社会矛盾纠纷。一是健全完善矛盾纠纷多元化解机制。成立德化县住房和城乡建设局行政调解委员会，并制定《德化县住房和城乡建设局行政调解工作制度》，依法开展住建行业行政调解工作。二是强化矛盾纠纷排查化解工作。结合工作实际，特别是针对征地拆迁、房地产开发、安全生产等可能引发群体纠纷的矛盾隐患进行全面排查，对较大隐患问题实行跟踪管理，指导督促质安站、房管股、项目办等一线单位将矛盾纠纷问题就地化解；完善局物业纠纷调解工作领导小组，及时做好预防、化解物业管理纠纷工作，切实维护业主和物业服务企业的合法权益。2023年来累计化解物业矛盾纠纷584件。三是依法应对行政应诉工作。按照行政诉讼程序认真参加行政诉讼案件，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年共有2宗行政诉讼案件，其中1件已撤诉，1件正在办理当中。四是信访工作质效持续提升。认真处置省信访系统、12345便民服务等平台信访投诉，及时妥善解决群众反映的热点难点问题，注重强化落实分析研判机制，以问题为导向，定期生成民生热难点共性问题清单，推动个案诉求和共性问题及时疏导化解。2023年以来共受理住建领域信访件28件，12345便民服务平台转办件536件，满意率98.7%。

　　二、存在困难和问题

　　我局在法治政府建设方面做了大量工作，虽然取得阶段性成效，但总体上看，还存在一些薄弱环节，与上级的要求和群众的期盼还存在一定差距。一是法律顾问作用发挥还不够明显，行政规范性文件质量有待提升。二是行政执法的规范化程度需进一步增强，行政执法人员的执法能力和水平需进一步提升。三是普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代的法治需求，普法活动的形式和手段创新力度有待于进一步加强。四是缺乏专业的法制工作人员。

　　三、2024年工作要点

　　（一）进一步强化党对法治工作的领导。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省市县有关文件要求，认真落实法治建设第一责任人职责规定，狠抓法治政府建设创建工作，提升依法行政认识，规范行政执法行为，努力推进住建法治建设工作。

　　（二）进一步加大法治工作的组织实施力度。做好“八五”普法实施工作，推动落实“谁执法谁普法”责任制，不断推进法治宣传模式创新。纵深推进行政执法“三项制度”落实；持续推进“减证便民”行动，全面推广证明事项告知承诺制，加强规范性文件备案审查和涉及重大行政决策等合法性审查，进一步优化法治化营商环境。

　　（三）进一步加大法律宣传和培训力度。进一步抓好法治政府建设的学习宣传，使领导干部充分认识法治政府建设的重要性

　　进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期

　　或不定期开展法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性，不断营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，创造一个依法行政、公正执法的良好环境。

　　德化县住房和城乡建设局

　　2024年2月22日

　　（此件主动公开）