德防指〔2024〕7号

德化县人民政府防汛抗旱指挥部

关于印发极端暴雨及有关次生灾害临灾

预警“叫应”工作机制的通知

各乡镇人民政府，县防指成员单位：

在全球气候变暖的大背景下，我县极端暴雨天气频发多发，对人民群众生命财产安全造成重大威胁。为推动我县极端暴雨灾害天气防范应对和临灾预警工作措施落深落细落到位，确保预警信息快速精准叫应到县、乡、村一线责任人，为组织防范应对争取时间和主动，最大限度减轻暴雨及其引发的洪涝、地灾等次生灾害损失，现制定极端暴雨防范应对及可能引发有关次生灾害预警“叫应”联动工作机制如下：

一、预警“叫应”条件

县气象局发布暴雨橙色、红色预警信号或者暴雨Ⅲ级及以上预警后，有关责任单位应组织开展预警“叫应”工作。

（一）暴雨橙色预警信号标准：6小时内将出现或实况已达以下条件之一的降雨，并且强降雨仍将持续：①3小时降雨量达80毫米以上，且小时雨强超过50毫米；②6小时降雨量达100毫米以上。

（二）暴雨红色预警信号标准：12小时内将出现或实况已达以下条件之一的降雨，并且强降雨仍将持续：①3小时降雨量达120毫米以上，且小时雨强超过50毫米；②6小时降雨量达150毫米以上；③12小时降水量达180毫米以上。

（三）暴雨Ⅲ级及以上预警

1.Ⅲ级预警：预计48小时内有5个及以上乡镇实况雨量与预报雨量累计将超过100毫米，过程仍将持续，且1小时最大雨量将超过30毫米。

2.Ⅱ级预警：预计72小时内有5个及以上乡镇实况雨量加预报雨量将超过200毫米，过程仍将持续，且1小时最大雨量将超过50毫米。

3.I级预警：预计72小时内有5个及以上乡镇实况雨量加预报雨量将超过300毫米，过程仍将持续，且1小时最大雨量将超过80毫米。

二、 预警“叫应”行动

（一）灾害预警（即“谁叫”）

1.暴雨预警。暴雨预警信息由县气象局按照职责向社会统一发布。当发布橙色预警信号时，县气象局要第一时间（20分钟内）电话报告防汛办值班员，并通过短信或微信等方式通知暴雨影响区乡镇分管领导和防指各成员单位分管领导；当发布红色预警信号时，气象局要第一时间（20分钟内）电话报告指挥长，并通过短信或微信等方式通知县防指各成员单位主要负责人、分管负责人、暴雨影响区乡镇分管领导及防汛责任人，并做好电话记录。各乡镇和县防指成员单位的主要负责人、分管领导和防汛责任人名单、联系方式每年3月10日前报送县气象局。

县应急局和气象局要协调有关部门和单位，建立健全气象灾害预警信息传播的快速通道，确保高级别预警信息及时有效传播。县融媒体中心接到县气象局直接提供暴雨预警信息后，必须在15分钟内向社会公众播发；各乡镇人民政府要加强预警信息发布与传播的基础设施建设，建立畅通、有效的预警信息播发渠道，对气象灾害预警信息及时有效地进行传播；学校、车站、高速公路、旅游景点、大型集会场所等公共场所的管理单位，应当充分发挥自有的发布与传播渠道，对暴雨预警信息及时有效地进行传播。

2.暴雨次生灾害预警。水利、自然资源等部门收到暴雨预警后，应加强与气象、水文等部门信息互通和会商，视情水利部门发布山洪灾害预警、自然资源局发布地质灾害预警，采用电话、传真、短信、微信工作群、视频会议等方式，致灾性强的高级别预警信息应第一时间（20分钟内）电话乡镇和县直有关部门，提醒相关责任人通知危险区域内受威胁群众，特别是独居老人、病残人士和留守儿童，督促做好预警不漏一户、不落一人，指导、协助属地乡镇组织开展受威胁群众转移避险工作，打通预警信息上传下达“最后一公里”。

（二）“叫应”联动（即“谁应”）

1.县应急局要第一时间指导相关乡镇防指启动或调整应急响应，发出暴雨及次生灾害预警提示函，并督促落实救援力量预置等防范应对工作措施。当发布暴雨红色预警信号时,县应急局要第一时间（20分钟内）组织研判，适时启动应急响应，提出“关、停、撤、转”等行动措施建议，督导乡镇、村（居）落实临灾防范措施，提前组织危险区域群众做好转移避险准备，一旦发现险情征兆，果断转移受威胁人员，确保重要信息第一时间“发得出、传得到、叫得应”。

2.城管、交通等部门要立即组织开展积水积涝隐患排查，重 点针对下穿隧道、排涝泵站、低洼地带、沟口截流设施等重点风 险区域开展全面排查，组织预置抢排力量，迅速对积水路段采取 管道疏通、水泵抽排等方式进行抢险排涝，发现隐患、险情、灾情迅速处置，避免发生道路阻断等灾情。

3.住建部门要立即组织排查在建工地塔吊、深基坑、简易工 棚、物业小区（重点是地下车库）及危旧房屋安全隐患等，及时组织人员撤离、设备加固、险情处置等工作。

4.水利、自然资源局等部门要重点加强对水库、水电站、山围塘、小流域行洪河道、在建水利工程、地质灾害隐患点、高陡边坡等区域的检查排查，及时采取应急排险处置并指导、协助属地及时转移可能致灾危险区域群众。

5.文旅部门、景区主管部门和属地乡镇要重点检查涉水、临 崖的景区、旅游项目和非景区景点，适时关闭园区，组织游客紧急疏散、就近撤离到安全避险区域。

6.宣传部门要组织相关新闻媒体、工信部门协调三大运营商 将指挥部会商提供的灾害影响及发展趋势、风险点、防范要求以及避险提醒等通过广播、新闻和各类信息发布平台等向公众发布。

7.县防指其他有关成员单位要根据自身职责，密切跟踪雨情、水情，及时组织开展各项预防预备和抢险救灾工作。

8.相关区域防汛包保责任人特别是包乡包村干部要提前下沉一线，督促指导责任区、联系点做好重点部位巡查、人员转移避险、抢险救援救灾等工作。

三 、有关工作要求

（一）各级各部门防汛责任人要牢固树立底线思维和极限思维，切实落实好极端暴雨临灾预警“叫应”联动工作机制，强化组织领导，压实工作责任，确保防御成效。要针对极端暴雨可能导致的山洪暴发、城镇内涝、工程出险等重大风险隐患进行排查， 掌握各辖区灾害风险底数，建立风险隐患台账，尤其是涉及到人员安全的灾害风险点，逐一落实责任单位、责任人员和联系方式，确保逐级“叫应”精准到位。

（二）负有“叫应”的责任部门要按本通知要求，进一步制定“叫应”办法，细化“叫应”内容、流程、方式及反馈等相关措施要求，确保“叫应”有效。

（三）被“叫应”的单位和责任人要确保汛期及其他重要防汛 时期24小时通讯畅通；基层责任人接到预警信息并采取应急措施后，要及时反馈工作动态信息，确保既要“叫醒”也要“回应”。

（四）建立预警叫应措施落实情况的督查检查机制，对擅离 职守、欺上瞒下、拖延推诿、违规决策等造成严重后果的单位和个人，依程序严肃追责问责。

德化县人民政府防汛抗旱指挥部

2024年6月4日