各股室、站、大队：

　　根据《中共德化县委办公室  德化县人民政府办公室关于印发德化县安全生产隐患大排查大整治工作实施方案的通知》（德委办〔2020〕4号）要求，我局制定了《德化生态环境局安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。

　　泉州市德化生态环境局

　　2020年3月18 日

　　德化生态环境局安全生产隐患大排查大整治工作实施方案

　　为认真吸取鲤城区欣佳酒店“3·7”楼体坍塌事故教训，举一反三，全面加强安全生产管理，消除事故隐患，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于鲤城区欣佳酒店“3·7”楼体坍塌事故的指示要求和有关会议精神，结合3月9日县委专题会议部署，我局决定开展安全生产隐患大排查大整治工作，特制定本实施方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，深刻汲取教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三切实加强涉疫场所和复工复产安全防范工作，立即在全县范围内开展全面、彻底的安全生产隐患大排查大整治，重点围绕政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义等问题，牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，深查、细查、严查、查到底，坚决遏制重特大生产安全事故，全力维护我县安全生产形势稳定。

　　二、整治内容

　　（一）推进放射源单位安全专项整治行动

　　要针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。要对放射性物品使用单位做到督促检查全覆盖；对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

　　（二）废弃危险化学品处置行业整治重点

　　要进一步深刻汲取江苏响水“3？21”特别重大爆炸事故教训，全面学习宣传和贯彻执行中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，努力实现安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、基础支撑保障、安全监管能力“五个强化”。要按照《危险化学品安全管理条例》要求，加大日常监督检查力度，督促废弃危险化学品产生单位建立健全日常台账，规范配套贮存设施，依法将废弃危险化学品提供给有资质的单位处理处置。同时，对处理处置废弃化学品的违法行为，要依法严厉查处，确保废弃危险化学品环境安全。

　　（三）矿山尾矿库领域整治重点

　　开展尾矿库环境安全隐患排查、突发环境事件风险评估和环境应急预案备案等工作，依法查处环境违法行为。

　　三、整治步骤

　　安全生产隐患大排查大整治活动从即日起，分全面自查、检查执法、督促指导、巩固总结四个阶段，整治时间要服从整治效果、整治质量，对个别行业领域整治效果不理想，整治质量不高，未达到整治要求的，要延长整治时间，确保取得整治成效。

　　（一）全面自查。要明确目标任务、要求和职责分工，督促各生产经营和建设单位全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。

　　（二）检查执法。要针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对本行业领域开展安全生产百日攻坚行动进行督导检查、执法检查，严厉查处各类非法违法行为。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府或安委会挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

　　（三）督促指导。要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

　　（四）巩固总结。在全面总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制，全力维护我县安全生产形势稳定。

　　四、工作要求

　　（一）要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，切实提高政治站位，严守安全红线、生命底线。要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神和李克强总理等领导同志批示要求，深刻吸取鲤城区欣佳酒店“3·7”楼体坍塌事故教训，，深刻认识到保护人民的生命安全，是我们最重大的政治任务、最重大的政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，以高度的责任感、使命感落实属地责任、监管责任，切实扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬。要深刻认识到越是当前一手抓疫情防控、一手抓复工复产的关键时刻，越要强化安全生产这个前提、这个基础、这个保证，越要绷紧安全生产这根弦，决不能因为安全生产出问题而给疫情防控和复工复产带来更大困难，影响全年各项目标任务的实现。要把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、贯通起来抓，抓实抓细抓到位，以实际行动和实际成效

　　（二）要坚持统筹兼顾、精准施策，全力抓好复工复产安全生产。要在落实便企惠企政策措施、支持推进企业复工复产的同时，严格落实各有关部门“三个必须”安全监管责任，加强近期典型事故剖析和面上数据研判，充分运用信息化手段，实行远程监控、线上监测和现场抽查检查相结合，充分发挥安全生产服务“小分队”作用，点对点上门服务，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓落实上狠下功夫，严格把好复工复产安全生产关，牢牢守住安全底线。要督促企业切实担负起主体责任，复工复产期间主要负责人和技术、管理团队必须在岗在位，切实加强员工安全技术培训，认真排查安全风险隐患，建档立账、落实责任、闭环管理，确保逐项整改到位。要坚持分区分类精准施策，正向激励和负向惩戒相结合，对安全基础较好的企业，推动切实担负起主体责任，尽快复工复产、释放产能；对安全条件一般企业，加强跟踪服务指导，有序推进复产；对安全管理松弛、隐患突出、基础较差不放心的企业，要开展点对点现场指导，加强精准执法检查，实施有效监管；对存在重大隐患、不具备安全条件的坚决不予复产，坚决防止事故发生。

　　（三）要加强领导、担当作为，切实压实压紧安全生产责任链条。 “一把手”要切实肩负起安全生产第一责任人责任，亲力亲为、亲自动手抓安全生产工作，带头履职尽责、带头担当作为、带头严抓实管，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，严格落实党政领导干部安全生产责任制，推动分管领导、班子其他成员共同履好职、尽好责，不断织密织牢安全生产防线。要严格把牢企业主体责任这个“第一道防线”，综合运用法律手段、行政措施、市场机制，督促企业落实生产首责、扛起主体责任，全面落实企业复工复产工作导则和全员安全生产责任制各项规定，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，切实把安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，坚决贯通企业安全复工复产的“操作链”、“责任链”。要切实做到专业化、网格化，所有大排查大整治活动要留痕留迹，形成档案，确保可追溯、可倒查。

　　（四）要加强监管执法，严肃追责问责，始终保持安全生产高压态势。要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。要加强事中事后监管，严格开展执法检查，对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求，对大排查大整治走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软；对依照规定属于安全生产失信行为的企业，要纳入联合惩戒对象，依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业，要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼企业有效落实主体责任。