德司〔2020〕12号

 

 

 

德化县2020年司法行政工作要点

 

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。全县司法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要批示精神，按照省委十届九次全会和市委十二届十次全会、中央、省委、市委、县委政法工作会议和省、市司法行政工作视频会议等部署要求，紧紧围绕县委“五个年”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“强基促稳”三年行动为主轴、以拓展提升“法治政府建设年”行动为主线，致力构建系统完备、科学规范、运行有效的司法行政制度体系，为推动现代化世界瓷都跃上新的台阶创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、以党的建设为引领，全面提升政治站位

1．加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党“两个责任”，推动“两个责任”协同贯通。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入开展党支部“达标创星”活动，扎实推进支部党建规范化建设和律师党建全覆盖全规范全统领。

2．加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作贯穿于司法行政工作的各方面、全过程。探索健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续开展新思想“大学习”活动，加强宣传阵地的建设与管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。加强和改进司法行政系统思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决把牢正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

3．加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则及省委实施办法，深入落实省委“三四八”工作机制，有效落实“基层减负”措施，持续整治形式主义、官僚主义问题。深入开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动，用好“四种形态”。定期开展“三个规定”及司法行政系统党员干部违法违纪排查工作，保持正风反腐高压态势，着力营造风清气正的良好政治生态。

二、以良法善治为牵引，深化法治德化建设

1．积极稳妥推进全面依法治县工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，制定并落实我县依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案，坚持依法科学有序防控新冠肺炎疫情。制定2020年县委全面依法治县委员会工作要点，确保年度全面依法治县工作有序推进。加强法治督察，配合做好中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办法治政府建设督察工作，推动全面依法治县各项工作落实落细。

2．持续深化普法依法治理。组织开展好全县“七五”普法规划实施情况的总结、检查、评估等工作，谋划制定我县“八五”普法规划。积极借鉴丰泽区“谁执法谁普法”履职评议活动试点工作经验做法，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实。大力弘扬宪法精神，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”系列集中宣传活动。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”宣传作用，围绕疫情防控、优化营商环境、乡村振兴战略、法治乡村建设、扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动等中心工作，开展针对性普法宣传。统筹“法律八进”活动，推动执法、司法过程中的实时普法，组织开展国家工作人员旁听庭审活动，提升领导干部法治意识和法治能力。推进法治乡村建设，实施“法律明白人”培养工程。

3．拓展提升政府法制工作。健全以县政府及其办公室名义发布的规范性文件合法性审核体系，完善拟稿单位发文合法性自查、法制工作股二次审核的双重合法性审查制度，继续做好县政府涉重大决策、重大具体行政行为、重要合同、重大国有资产处置等法律事务合法性审查工作，深化法律顾问和公职律师在重大行政决策、政府合同中的参与机制。加强行政执法监督，贯彻落实《福建省行政执法条例》，完善行政执法程序，规范行政执法主体，全面推行行政执法“三项制度”。组织开展行政执法案卷评查，有效提升行政执法单位的办案水平和办案质量。加强行政裁决工作督促指导，对本行政区域内实施的行政裁决事项进行全面梳理。深化与法院行政审判部门的良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法办理每一起行政复议和应诉案件，提升行政机关自我纠错和依法行政水平。

三、以强基促稳为着力点，筑牢基层维稳防线

1．坚决打好扫黑除恶专项斗争。按照县扫黑办部署要求，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大社矫对象等摸排力度，力争涉黑涉恶线索数量和质量“双提升”；加强律师依法规范参与辩护代理指导监督，确保每一起案件都经得起历史检验；健全完善扫黑除恶常态化长效机制，发挥法治宣传、人民调解等扎根基层、贴近群众的优势，助力三年专项斗争圆满收官。

2．健全完善多元矛盾纠纷化解体系。坚持发扬新时代“枫桥经验”，配合县委政法委加快推进矛盾纠纷多元化解中心建设，持续开展矛盾纠纷排查化解专项活动，最大程度把矛盾吸附在基层，实现矛盾不上交。加强行政调解工作指导，协调推动在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政纠纷量较大的行政机关成立行政调解组织。持续深化金牌调解室建设，确保市级和县级金牌调解室稳定增加。加强人民调解队伍建设，继续推动人民调解员等级评定工作，推进人民调解员薪酬与等级挂钩，提高队伍职业化、专业化、规范化水平。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，深入推进律师参与调解和信访工作。

3．扎实推进刑罚执行工作。依法设立社区矫正委员会，深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，全面推行统一的社区矫正执行模式，深化刑罚执行一体化建设，推进“智慧社区矫正中心”建设。总结提升原有经验做法，完善分类管理措施，落实个别化矫正，重点做好管制、暂予监外执行对象的监督管理。加强与公安网络信息比对，查实、打击社区矫正对象不假外出违法违规行为。积极借鉴安溪县帮扶社区矫正对象就业创业“五个一”机制，立足我县实际，探索创新社区矫正帮扶新举措，切实提升社区矫正工作质效。做好刑释人员摸排衔接安置帮教工作，最大限度预防和减少重新犯罪。

四、以均等普惠为目标，健全公共法律服务体系

1．主动服务大局。立足司法行政职责，聚焦疫情防控、企业复工复产、安全生产等重点工作，提供优质高效专项法律服务。严格落实上级对安全生产工作有关部署，协调、督促、指导本系统开展安全生产隐患大排查大整治工作；按照县委部署，牵头组织开展对三班镇安全生产隐患大排查大整治活动开展情况进行全面督导。

2．健全服务体系。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台业务融合升级，加强公共法律服务实体平台规范化建设，建立健全服务质量评价制度，着力打造司法为民的综合实体平台；统筹抓好“12348”法律服务热线、德化县掌上公共法律服务平台建设，推动所有法律服务资源进驻平台，构建集“12348”电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律服务网，实现“一网通办”资源共享。

3．丰富服务内涵。继续抓好村（社区）法律顾问示范点创建，深化法律服务“五在场”，建立工作台账，实行动态管理。持续深化公证机构改革，推动在公共法律服务站点设立法律援助窗口，落实法律援助补贴，动态调整标准补贴标准。坚持法律援助降槛扩面，实现“应援尽援”；深化“法援惠民生”法律援助品牌建设工作，推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和法律援助值班律师工作，有效提升法律援助工作质效。

4．强化执业监管。全面加强法律服务队伍执业纪律、职业道德教育，研究制定加强和改进法律服务队伍的监管措施，严厉查处律师、公证、基层法律服务行业违法违规行为,引导律师、公证员等法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务。

五、以队伍建设为根本，着力提升履职能力

1．提升队伍能力。持续深化“一学三比”练兵比武规范年活动，全面提升队伍政治素质、法治思维、专业能力。践行“一线工作法”，继续推动司法行政机关干部下沉司法所工作。贯彻落实公务员职务与职级并行工作，充分调动激发干部干事创业热情。突出实干担当选人用人导向，建立健全干部实绩评价指标体系和选拔任用工作制度，注重深入安保维稳、疫情防控等一线精准考察干部，加强年轻干部培养。

2．强化制度建设。坚持以制度管人，结合贯彻执行县委“收账”机制，成立“收账”专班，健全月工作报告制度及工作动态跟踪问效机制，推动将工作开展情况作为各司法所、局机关各股室年度工作考评、绩效考评和综治考评的重要内容，作为干部年度考核、评先评优的重要依据，以常态化考评倒逼责任落实。

3．夯实基层基础。大力推进信息化项目建设，推动县级司法行政指挥中心实体化、信息化、实战化运行。全面推进司法所规范化建设，切实提升司法所工作水平。纵深推进精神文明建设，积极参与全国文明城市创建活动，深入开展市级文明单位创建活动。统筹协调推进安全生产、保密、环保卫生、节能、平安单位、计生、双拥等其他各项工作，促进我县司法行政事业大发展。

 

                                德化县司法局

2020年4月8日  

 

主送：各司法所、局机关各股（室），公证处、法律援助中心， 律师所、群胜法律服务所。 抄送：市司法局，县委办、人大办、政府办、政协办，县委政法委，县法院、检察院、公安局，县分管领导。

德化县司法局                                             2020年4月8日印发

 

德司〔2020〕12号

 

 

 

德化县2020年司法行政工作要点

 

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。全县司法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要批示精神，按照省委十届九次全会和市委十二届十次全会、中央、省委、市委、县委政法工作会议和省、市司法行政工作视频会议等部署要求，紧紧围绕县委“五个年”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“强基促稳”三年行动为主轴、以拓展提升“法治政府建设年”行动为主线，致力构建系统完备、科学规范、运行有效的司法行政制度体系，为推动现代化世界瓷都跃上新的台阶创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、以党的建设为引领，全面提升政治站位

1．加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党“两个责任”，推动“两个责任”协同贯通。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入开展党支部“达标创星”活动，扎实推进支部党建规范化建设和律师党建全覆盖全规范全统领。

2．加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作贯穿于司法行政工作的各方面、全过程。探索健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续开展新思想“大学习”活动，加强宣传阵地的建设与管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。加强和改进司法行政系统思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决把牢正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

3．加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则及省委实施办法，深入落实省委“三四八”工作机制，有效落实“基层减负”措施，持续整治形式主义、官僚主义问题。深入开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动，用好“四种形态”。定期开展“三个规定”及司法行政系统党员干部违法违纪排查工作，保持正风反腐高压态势，着力营造风清气正的良好政治生态。

二、以良法善治为牵引，深化法治德化建设

1．积极稳妥推进全面依法治县工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，制定并落实我县依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案，坚持依法科学有序防控新冠肺炎疫情。制定2020年县委全面依法治县委员会工作要点，确保年度全面依法治县工作有序推进。加强法治督察，配合做好中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办法治政府建设督察工作，推动全面依法治县各项工作落实落细。

2．持续深化普法依法治理。组织开展好全县“七五”普法规划实施情况的总结、检查、评估等工作，谋划制定我县“八五”普法规划。积极借鉴丰泽区“谁执法谁普法”履职评议活动试点工作经验做法，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实。大力弘扬宪法精神，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”系列集中宣传活动。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”宣传作用，围绕疫情防控、优化营商环境、乡村振兴战略、法治乡村建设、扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动等中心工作，开展针对性普法宣传。统筹“法律八进”活动，推动执法、司法过程中的实时普法，组织开展国家工作人员旁听庭审活动，提升领导干部法治意识和法治能力。推进法治乡村建设，实施“法律明白人”培养工程。

3．拓展提升政府法制工作。健全以县政府及其办公室名义发布的规范性文件合法性审核体系，完善拟稿单位发文合法性自查、法制工作股二次审核的双重合法性审查制度，继续做好县政府涉重大决策、重大具体行政行为、重要合同、重大国有资产处置等法律事务合法性审查工作，深化法律顾问和公职律师在重大行政决策、政府合同中的参与机制。加强行政执法监督，贯彻落实《福建省行政执法条例》，完善行政执法程序，规范行政执法主体，全面推行行政执法“三项制度”。组织开展行政执法案卷评查，有效提升行政执法单位的办案水平和办案质量。加强行政裁决工作督促指导，对本行政区域内实施的行政裁决事项进行全面梳理。深化与法院行政审判部门的良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法办理每一起行政复议和应诉案件，提升行政机关自我纠错和依法行政水平。

三、以强基促稳为着力点，筑牢基层维稳防线

1．坚决打好扫黑除恶专项斗争。按照县扫黑办部署要求，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大社矫对象等摸排力度，力争涉黑涉恶线索数量和质量“双提升”；加强律师依法规范参与辩护代理指导监督，确保每一起案件都经得起历史检验；健全完善扫黑除恶常态化长效机制，发挥法治宣传、人民调解等扎根基层、贴近群众的优势，助力三年专项斗争圆满收官。

2．健全完善多元矛盾纠纷化解体系。坚持发扬新时代“枫桥经验”，配合县委政法委加快推进矛盾纠纷多元化解中心建设，持续开展矛盾纠纷排查化解专项活动，最大程度把矛盾吸附在基层，实现矛盾不上交。加强行政调解工作指导，协调推动在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政纠纷量较大的行政机关成立行政调解组织。持续深化金牌调解室建设，确保市级和县级金牌调解室稳定增加。加强人民调解队伍建设，继续推动人民调解员等级评定工作，推进人民调解员薪酬与等级挂钩，提高队伍职业化、专业化、规范化水平。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，深入推进律师参与调解和信访工作。

3．扎实推进刑罚执行工作。依法设立社区矫正委员会，深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，全面推行统一的社区矫正执行模式，深化刑罚执行一体化建设，推进“智慧社区矫正中心”建设。总结提升原有经验做法，完善分类管理措施，落实个别化矫正，重点做好管制、暂予监外执行对象的监督管理。加强与公安网络信息比对，查实、打击社区矫正对象不假外出违法违规行为。积极借鉴安溪县帮扶社区矫正对象就业创业“五个一”机制，立足我县实际，探索创新社区矫正帮扶新举措，切实提升社区矫正工作质效。做好刑释人员摸排衔接安置帮教工作，最大限度预防和减少重新犯罪。

四、以均等普惠为目标，健全公共法律服务体系

1．主动服务大局。立足司法行政职责，聚焦疫情防控、企业复工复产、安全生产等重点工作，提供优质高效专项法律服务。严格落实上级对安全生产工作有关部署，协调、督促、指导本系统开展安全生产隐患大排查大整治工作；按照县委部署，牵头组织开展对三班镇安全生产隐患大排查大整治活动开展情况进行全面督导。

2．健全服务体系。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台业务融合升级，加强公共法律服务实体平台规范化建设，建立健全服务质量评价制度，着力打造司法为民的综合实体平台；统筹抓好“12348”法律服务热线、德化县掌上公共法律服务平台建设，推动所有法律服务资源进驻平台，构建集“12348”电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律服务网，实现“一网通办”资源共享。

3．丰富服务内涵。继续抓好村（社区）法律顾问示范点创建，深化法律服务“五在场”，建立工作台账，实行动态管理。持续深化公证机构改革，推动在公共法律服务站点设立法律援助窗口，落实法律援助补贴，动态调整标准补贴标准。坚持法律援助降槛扩面，实现“应援尽援”；深化“法援惠民生”法律援助品牌建设工作，推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和法律援助值班律师工作，有效提升法律援助工作质效。

4．强化执业监管。全面加强法律服务队伍执业纪律、职业道德教育，研究制定加强和改进法律服务队伍的监管措施，严厉查处律师、公证、基层法律服务行业违法违规行为,引导律师、公证员等法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务。

五、以队伍建设为根本，着力提升履职能力

1．提升队伍能力。持续深化“一学三比”练兵比武规范年活动，全面提升队伍政治素质、法治思维、专业能力。践行“一线工作法”，继续推动司法行政机关干部下沉司法所工作。贯彻落实公务员职务与职级并行工作，充分调动激发干部干事创业热情。突出实干担当选人用人导向，建立健全干部实绩评价指标体系和选拔任用工作制度，注重深入安保维稳、疫情防控等一线精准考察干部，加强年轻干部培养。

2．强化制度建设。坚持以制度管人，结合贯彻执行县委“收账”机制，成立“收账”专班，健全月工作报告制度及工作动态跟踪问效机制，推动将工作开展情况作为各司法所、局机关各股室年度工作考评、绩效考评和综治考评的重要内容，作为干部年度考核、评先评优的重要依据，以常态化考评倒逼责任落实。

3．夯实基层基础。大力推进信息化项目建设，推动县级司法行政指挥中心实体化、信息化、实战化运行。全面推进司法所规范化建设，切实提升司法所工作水平。纵深推进精神文明建设，积极参与全国文明城市创建活动，深入开展市级文明单位创建活动。统筹协调推进安全生产、保密、环保卫生、节能、平安单位、计生、双拥等其他各项工作，促进我县司法行政事业大发展。

 

                                德化县司法局

2020年4月8日  

 

主送：各司法所、局机关各股（室），公证处、法律援助中心， 律师所、群胜法律服务所。 抄送：市司法局，县委办、人大办、政府办、政协办，县委政法委，县法院、检察院、公安局，县分管领导。

德化县司法局                                             2020年4月8日印发

 德司〔2020〕12号

 

 

 

德化县2020年司法行政工作要点

 

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。全县司法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要批示精神，按照省委十届九次全会和市委十二届十次全会、中央、省委、市委、县委政法工作会议和省、市司法行政工作视频会议等部署要求，紧紧围绕县委“五个年”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“强基促稳”三年行动为主轴、以拓展提升“法治政府建设年”行动为主线，致力构建系统完备、科学规范、运行有效的司法行政制度体系，为推动现代化世界瓷都跃上新的台阶创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、以党的建设为引领，全面提升政治站位

1．加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党“两个责任”，推动“两个责任”协同贯通。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入开展党支部“达标创星”活动，扎实推进支部党建规范化建设和律师党建全覆盖全规范全统领。

2．加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作贯穿于司法行政工作的各方面、全过程。探索健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续开展新思想“大学习”活动，加强宣传阵地的建设与管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。加强和改进司法行政系统思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决把牢正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

3．加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则及省委实施办法，深入落实省委“三四八”工作机制，有效落实“基层减负”措施，持续整治形式主义、官僚主义问题。深入开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动，用好“四种形态”。定期开展“三个规定”及司法行政系统党员干部违法违纪排查工作，保持正风反腐高压态势，着力营造风清气正的良好政治生态。

二、以良法善治为牵引，深化法治德化建设

1．积极稳妥推进全面依法治县工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，制定并落实我县依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案，坚持依法科学有序防控新冠肺炎疫情。制定2020年县委全面依法治县委员会工作要点，确保年度全面依法治县工作有序推进。加强法治督察，配合做好中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办法治政府建设督察工作，推动全面依法治县各项工作落实落细。

2．持续深化普法依法治理。组织开展好全县“七五”普法规划实施情况的总结、检查、评估等工作，谋划制定我县“八五”普法规划。积极借鉴丰泽区“谁执法谁普法”履职评议活动试点工作经验做法，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实。大力弘扬宪法精神，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”系列集中宣传活动。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”宣传作用，围绕疫情防控、优化营商环境、乡村振兴战略、法治乡村建设、扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动等中心工作，开展针对性普法宣传。统筹“法律八进”活动，推动执法、司法过程中的实时普法，组织开展国家工作人员旁听庭审活动，提升领导干部法治意识和法治能力。推进法治乡村建设，实施“法律明白人”培养工程。

3．拓展提升政府法制工作。健全以县政府及其办公室名义发布的规范性文件合法性审核体系，完善拟稿单位发文合法性自查、法制工作股二次审核的双重合法性审查制度，继续做好县政府涉重大决策、重大具体行政行为、重要合同、重大国有资产处置等法律事务合法性审查工作，深化法律顾问和公职律师在重大行政决策、政府合同中的参与机制。加强行政执法监督，贯彻落实《福建省行政执法条例》，完善行政执法程序，规范行政执法主体，全面推行行政执法“三项制度”。组织开展行政执法案卷评查，有效提升行政执法单位的办案水平和办案质量。加强行政裁决工作督促指导，对本行政区域内实施的行政裁决事项进行全面梳理。深化与法院行政审判部门的良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法办理每一起行政复议和应诉案件，提升行政机关自我纠错和依法行政水平。

三、以强基促稳为着力点，筑牢基层维稳防线

1．坚决打好扫黑除恶专项斗争。按照县扫黑办部署要求，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大社矫对象等摸排力度，力争涉黑涉恶线索数量和质量“双提升”；加强律师依法规范参与辩护代理指导监督，确保每一起案件都经得起历史检验；健全完善扫黑除恶常态化长效机制，发挥法治宣传、人民调解等扎根基层、贴近群众的优势，助力三年专项斗争圆满收官。

2．健全完善多元矛盾纠纷化解体系。坚持发扬新时代“枫桥经验”，配合县委政法委加快推进矛盾纠纷多元化解中心建设，持续开展矛盾纠纷排查化解专项活动，最大程度把矛盾吸附在基层，实现矛盾不上交。加强行政调解工作指导，协调推动在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政纠纷量较大的行政机关成立行政调解组织。持续深化金牌调解室建设，确保市级和县级金牌调解室稳定增加。加强人民调解队伍建设，继续推动人民调解员等级评定工作，推进人民调解员薪酬与等级挂钩，提高队伍职业化、专业化、规范化水平。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，深入推进律师参与调解和信访工作。

3．扎实推进刑罚执行工作。依法设立社区矫正委员会，深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，全面推行统一的社区矫正执行模式，深化刑罚执行一体化建设，推进“智慧社区矫正中心”建设。总结提升原有经验做法，完善分类管理措施，落实个别化矫正，重点做好管制、暂予监外执行对象的监督管理。加强与公安网络信息比对，查实、打击社区矫正对象不假外出违法违规行为。积极借鉴安溪县帮扶社区矫正对象就业创业“五个一”机制，立足我县实际，探索创新社区矫正帮扶新举措，切实提升社区矫正工作质效。做好刑释人员摸排衔接安置帮教工作，最大限度预防和减少重新犯罪。

四、以均等普惠为目标，健全公共法律服务体系

1．主动服务大局。立足司法行政职责，聚焦疫情防控、企业复工复产、安全生产等重点工作，提供优质高效专项法律服务。严格落实上级对安全生产工作有关部署，协调、督促、指导本系统开展安全生产隐患大排查大整治工作；按照县委部署，牵头组织开展对三班镇安全生产隐患大排查大整治活动开展情况进行全面督导。

2．健全服务体系。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台业务融合升级，加强公共法律服务实体平台规范化建设，建立健全服务质量评价制度，着力打造司法为民的综合实体平台；统筹抓好“12348”法律服务热线、德化县掌上公共法律服务平台建设，推动所有法律服务资源进驻平台，构建集“12348”电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律服务网，实现“一网通办”资源共享。

3．丰富服务内涵。继续抓好村（社区）法律顾问示范点创建，深化法律服务“五在场”，建立工作台账，实行动态管理。持续深化公证机构改革，推动在公共法律服务站点设立法律援助窗口，落实法律援助补贴，动态调整标准补贴标准。坚持法律援助降槛扩面，实现“应援尽援”；深化“法援惠民生”法律援助品牌建设工作，推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和法律援助值班律师工作，有效提升法律援助工作质效。

4．强化执业监管。全面加强法律服务队伍执业纪律、职业道德教育，研究制定加强和改进法律服务队伍的监管措施，严厉查处律师、公证、基层法律服务行业违法违规行为,引导律师、公证员等法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务。

五、以队伍建设为根本，着力提升履职能力

1．提升队伍能力。持续深化“一学三比”练兵比武规范年活动，全面提升队伍政治素质、法治思维、专业能力。践行“一线工作法”，继续推动司法行政机关干部下沉司法所工作。贯彻落实公务员职务与职级并行工作，充分调动激发干部干事创业热情。突出实干担当选人用人导向，建立健全干部实绩评价指标体系和选拔任用工作制度，注重深入安保维稳、疫情防控等一线精准考察干部，加强年轻干部培养。

2．强化制度建设。坚持以制度管人，结合贯彻执行县委“收账”机制，成立“收账”专班，健全月工作报告制度及工作动态跟踪问效机制，推动将工作开展情况作为各司法所、局机关各股室年度工作考评、绩效考评和综治考评的重要内容，作为干部年度考核、评先评优的重要依据，以常态化考评倒逼责任落实。

3．夯实基层基础。大力推进信息化项目建设，推动县级司法行政指挥中心实体化、信息化、实战化运行。全面推进司法所规范化建设，切实提升司法所工作水平。纵深推进精神文明建设，积极参与全国文明城市创建活动，深入开展市级文明单位创建活动。统筹协调推进安全生产、保密、环保卫生、节能、平安单位、计生、双拥等其他各项工作，促进我县司法行政事业大发展。

 

                                德化县司法局

2020年4月8日  

 

主送：各司法所、局机关各股（室），公证处、法律援助中心， 律师所、群胜法律服务所。 抄送：市司法局，县委办、人大办、政府办、政协办，县委政法委，县法院、检察院、公安局，县分管领导。

德化县司法局                                             2020年4月8日印发

 德司〔2020〕12号

 

 

 

德化县2020年司法行政工作要点

 

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。全县司法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要批示精神，按照省委十届九次全会和市委十二届十次全会、中央、省委、市委、县委政法工作会议和省、市司法行政工作视频会议等部署要求，紧紧围绕县委“五个年”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“强基促稳”三年行动为主轴、以拓展提升“法治政府建设年”行动为主线，致力构建系统完备、科学规范、运行有效的司法行政制度体系，为推动现代化世界瓷都跃上新的台阶创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、以党的建设为引领，全面提升政治站位

1．加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党“两个责任”，推动“两个责任”协同贯通。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入开展党支部“达标创星”活动，扎实推进支部党建规范化建设和律师党建全覆盖全规范全统领。

2．加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作贯穿于司法行政工作的各方面、全过程。探索健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续开展新思想“大学习”活动，加强宣传阵地的建设与管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。加强和改进司法行政系统思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决把牢正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

3．加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则及省委实施办法，深入落实省委“三四八”工作机制，有效落实“基层减负”措施，持续整治形式主义、官僚主义问题。深入开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动，用好“四种形态”。定期开展“三个规定”及司法行政系统党员干部违法违纪排查工作，保持正风反腐高压态势，着力营造风清气正的良好政治生态。

二、以良法善治为牵引，深化法治德化建设

1．积极稳妥推进全面依法治县工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，制定并落实我县依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施方案，坚持依法科学有序防控新冠肺炎疫情。制定2020年县委全面依法治县委员会工作要点，确保年度全面依法治县工作有序推进。加强法治督察，配合做好中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办法治政府建设督察工作，推动全面依法治县各项工作落实落细。

2．持续深化普法依法治理。组织开展好全县“七五”普法规划实施情况的总结、检查、评估等工作，谋划制定我县“八五”普法规划。积极借鉴丰泽区“谁执法谁普法”履职评议活动试点工作经验做法，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实。大力弘扬宪法精神，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”系列集中宣传活动。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”宣传作用，围绕疫情防控、优化营商环境、乡村振兴战略、法治乡村建设、扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动等中心工作，开展针对性普法宣传。统筹“法律八进”活动，推动执法、司法过程中的实时普法，组织开展国家工作人员旁听庭审活动，提升领导干部法治意识和法治能力。推进法治乡村建设，实施“法律明白人”培养工程。

3．拓展提升政府法制工作。健全以县政府及其办公室名义发布的规范性文件合法性审核体系，完善拟稿单位发文合法性自查、法制工作股二次审核的双重合法性审查制度，继续做好县政府涉重大决策、重大具体行政行为、重要合同、重大国有资产处置等法律事务合法性审查工作，深化法律顾问和公职律师在重大行政决策、政府合同中的参与机制。加强行政执法监督，贯彻落实《福建省行政执法条例》，完善行政执法程序，规范行政执法主体，全面推行行政执法“三项制度”。组织开展行政执法案卷评查，有效提升行政执法单位的办案水平和办案质量。加强行政裁决工作督促指导，对本行政区域内实施的行政裁决事项进行全面梳理。深化与法院行政审判部门的良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法办理每一起行政复议和应诉案件，提升行政机关自我纠错和依法行政水平。

三、以强基促稳为着力点，筑牢基层维稳防线

1．坚决打好扫黑除恶专项斗争。按照县扫黑办部署要求，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大社矫对象等摸排力度，力争涉黑涉恶线索数量和质量“双提升”；加强律师依法规范参与辩护代理指导监督，确保每一起案件都经得起历史检验；健全完善扫黑除恶常态化长效机制，发挥法治宣传、人民调解等扎根基层、贴近群众的优势，助力三年专项斗争圆满收官。

2．健全完善多元矛盾纠纷化解体系。坚持发扬新时代“枫桥经验”，配合县委政法委加快推进矛盾纠纷多元化解中心建设，持续开展矛盾纠纷排查化解专项活动，最大程度把矛盾吸附在基层，实现矛盾不上交。加强行政调解工作指导，协调推动在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政纠纷量较大的行政机关成立行政调解组织。持续深化金牌调解室建设，确保市级和县级金牌调解室稳定增加。加强人民调解队伍建设，继续推动人民调解员等级评定工作，推进人民调解员薪酬与等级挂钩，提高队伍职业化、专业化、规范化水平。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，深入推进律师参与调解和信访工作。

3．扎实推进刑罚执行工作。依法设立社区矫正委员会，深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，全面推行统一的社区矫正执行模式，深化刑罚执行一体化建设，推进“智慧社区矫正中心”建设。总结提升原有经验做法，完善分类管理措施，落实个别化矫正，重点做好管制、暂予监外执行对象的监督管理。加强与公安网络信息比对，查实、打击社区矫正对象不假外出违法违规行为。积极借鉴安溪县帮扶社区矫正对象就业创业“五个一”机制，立足我县实际，探索创新社区矫正帮扶新举措，切实提升社区矫正工作质效。做好刑释人员摸排衔接安置帮教工作，最大限度预防和减少重新犯罪。

四、以均等普惠为目标，健全公共法律服务体系

1．主动服务大局。立足司法行政职责，聚焦疫情防控、企业复工复产、安全生产等重点工作，提供优质高效专项法律服务。严格落实上级对安全生产工作有关部署，协调、督促、指导本系统开展安全生产隐患大排查大整治工作；按照县委部署，牵头组织开展对三班镇安全生产隐患大排查大整治活动开展情况进行全面督导。

2．健全服务体系。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台业务融合升级，加强公共法律服务实体平台规范化建设，建立健全服务质量评价制度，着力打造司法为民的综合实体平台；统筹抓好“12348”法律服务热线、德化县掌上公共法律服务平台建设，推动所有法律服务资源进驻平台，构建集“12348”电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律服务网，实现“一网通办”资源共享。

3．丰富服务内涵。继续抓好村（社区）法律顾问示范点创建，深化法律服务“五在场”，建立工作台账，实行动态管理。持续深化公证机构改革，推动在公共法律服务站点设立法律援助窗口，落实法律援助补贴，动态调整标准补贴标准。坚持法律援助降槛扩面，实现“应援尽援”；深化“法援惠民生”法律援助品牌建设工作，推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和法律援助值班律师工作，有效提升法律援助工作质效。

4．强化执业监管。全面加强法律服务队伍执业纪律、职业道德教育，研究制定加强和改进法律服务队伍的监管措施，严厉查处律师、公证、基层法律服务行业违法违规行为,引导律师、公证员等法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务。

五、以队伍建设为根本，着力提升履职能力

1．提升队伍能力。持续深化“一学三比”练兵比武规范年活动，全面提升队伍政治素质、法治思维、专业能力。践行“一线工作法”，继续推动司法行政机关干部下沉司法所工作。贯彻落实公务员职务与职级并行工作，充分调动激发干部干事创业热情。突出实干担当选人用人导向，建立健全干部实绩评价指标体系和选拔任用工作制度，注重深入安保维稳、疫情防控等一线精准考察干部，加强年轻干部培养。

2．强化制度建设。坚持以制度管人，结合贯彻执行县委“收账”机制，成立“收账”专班，健全月工作报告制度及工作动态跟踪问效机制，推动将工作开展情况作为各司法所、局机关各股室年度工作考评、绩效考评和综治考评的重要内容，作为干部年度考核、评先评优的重要依据，以常态化考评倒逼责任落实。

3．夯实基层基础。大力推进信息化项目建设，推动县级司法行政指挥中心实体化、信息化、实战化运行。全面推进司法所规范化建设，切实提升司法所工作水平。纵深推进精神文明建设，积极参与全国文明城市创建活动，深入开展市级文明单位创建活动。统筹协调推进安全生产、保密、环保卫生、节能、平安单位、计生、双拥等其他各项工作，促进我县司法行政事业大发展。

 

                                德化县司法局

2020年4月8日  

 

主送：各司法所、局机关各股（室），公证处、法律援助中心， 律师所、群胜法律服务所。 抄送：市司法局，县委办、人大办、政府办、政协办，县委政法委，县法院、检察院、公安局，县分管领导。

德化县司法局                                             2020年4月8日印发