2024年，在县委、县政府的正确领导下，德化县市场监督管理局紧紧围绕中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的总体要求，以贯彻落实习近平法治思想、推进依法行政和文明执法为核心，以落实“三项制度”、规范执法行为为重点，以全面提升依法行政能力为目标，积极推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设，努力建设职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的执法机关，取得了一定成效。

　　一、2024年度推进法治政府建设工作开展情况

　　（一）坚持党的全面领导，始终坚持以党的政治建设为统领。一是充分发挥党组领导核心作用。严格履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，强化监督，2024年，未发现领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。二是高度重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，组织召开会议专题部署研究我局法治政府建设工作。同时，明确分管政策法规股的领导为局法治政府建设分管领导，由局政策法规股牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，并将该项工作纳入系统年度重点工作和岗位目标责任考核当中。三是严格落实领导班子集体学法制度。2024年以来扎实推进学习教育，通过党组理论学习中心组学习、周一自学、集中学习、党支部学习、“学习强国”等多种途径开展理论学习。充分发挥党组理论学习中心组学习的主阵地作用，组织集体学习8次，专题研讨3次。定期开展市场监管大讲堂、军事化“执法大练兵”培训班等特色活动，将系统行风建设与市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，注重人才队伍塑造。组织全局在编领导干部参加第三届全国市场监督管理法律知识竞赛初赛（线上），参赛率100%，优秀率100%，满分率98%，位列全市市场监管系统前列。我局综合执法大队赖智瀛同志在初赛表现突出，被选派代表福建省市场监管系统参加全国复赛，在复赛中延续良好发挥帮助福建省代表队首次进入决赛，并在决赛中获得团体三等奖。

　　（二）深入推进依法行政，全面推进法治政府建设。一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前、事中、事后公开，在德化县政府网站政府信息公开专栏和县局触摸屏公示栏公示了局权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等；在国家企业信用信息公示系统公示了办理营业执照、食品经营许可证、药品医疗器械经营许可、特种设备登记备案等行政许可及行政处罚案件信息。二是全面推行执法全过程记录制度。根据工作需要，陆续购置执法记录仪65台、录像机2台、照相机10台，为执法全程记录制度提供了有力的保障；同时按照市场监管执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制。设立政策法规股作为专门的重大行政执法决定法制审核的工作部门，配备专职案件审核人员和兼职办案机构法制员，承担全局和派出机构的案件审核工作，全局共有专职案件审核人员2名和兼职办案机构法制员7名，其中法学本科以上学历3人。2024年，全局法制机构共审核案件123件（其中县局法规股审核96件，市场监管所法制员交叉审核27件），经首次审核，建议修改18件，建议补正2件，建议移送公安机关3件，召集重大行政处罚和疑难复杂案件集体讨论7次，讨论各类重大疑难案件35件，无听证、应诉发生。四是落实案件评查制度。法规股组织各办案机构法制员对各办案机构2023年11月份以来办理的行政处罚案件进行交叉评查，共评查一般程序行政处罚案卷20件，发现问题16条，对评查发现的问题及时进行梳理总结，并在OA网内进行实名通报。四是及时安排新入职、新调入干部参加行政执法资格证考试。积极对接市局法规科、县司法局报送参与考试人员名单，并汇总考试题库进行考前复习，2024年，共计12名干部通过行政执法资格证考试取得执法证，另有两名干部通过市场监管系统行政执法资格证法律专业考试。

　　（三）推进法治政府建设，优化法治化营商环境。一是企业开办更加便利，推行“评审承诺制”“告知承诺制”，实现全流程网上办理，截至目前，新增市场主体9877户。二是包容审慎更加柔性，落实首违不罚制度，全面推行行政指导，不断完善包容审慎监管执法“四张清单”管理，今年来，我局共办理“不予处罚”案件13件，“从轻处罚”案件44件，“减轻处罚”案件8件，涉及减免罚数额120.39万元，受益市场主体65家；发布行政指导工作指南6份，开展行政指导、书面指导等369次，召开约谈会、实验室开放日活动11场次。三是市场监管更加精准，今年来我局受理各类投诉举报6389件，为消费者挽回经济损失97.64万元；推动德化万达广场创建泉州市“放心消费示范商圈”。探索“综合查一次”机制，开展反不正当竞争执法等各类专项行动，强化网络交易监管、鬼秤、旅游市场秩序等各类专项整治，核查案件线索250条，立案查处各类案件66件，其中3起被市局列为典型案例。四是惠企助企政策更加实用，梳理制定市场监管领域惠企政策19条，对209家规上企业实现逐一送政策上门服务，兑现奖补资金158.36万元，惠及企业57家次，在县优化营商环境大会上，作典型发言。

　　（四）全面落实依法行政，牢牢守住安全底线。从严压实食品安全“两个责任”，开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治、学校食品安全突出问题专项整治、药品专项整治、医疗器械流通领域质量安全风险隐患排查、特种设备安全隐患排查整治、城镇燃气安全排查、产品质量安全专项整治等行动。督导指导全县中小学食堂提级改造项目，完成食品快速检测3513批次，检测结果均为合格；完成监督抽检854批次，不合格率2.42%。强化食品安全追溯管理，省级食品安全“一证通”试点通过；创新校园食品安全监管模式，践行“光盘行动”，相关做法被《人民日报》《中国网》刊发。联合公安立案查处药品案件1起，强化码上放心“平台入驻率”“扫码验证率”的动态跟踪督促，督促32家药店及时入驻，确保重点品种零售企业100%入驻追溯平台。保障特种设备登记率100%、定期检验率100%、隐患整改率100%，完成特种设备隐患整改47条次，发出安全监察指令书15份，立案查处2件。整治电子计价秤作弊行为，查处销售不合格的计量器具案查处2起、查处使用不合格计量器具案3起。

　　（五）深化落实普法宣传，完善普法宣传体系。以315消费者权益日、食品药品安全宣传周、2024年宪法宣传周等各类主题活动为契机，充分发挥各类载体作用，结合业务职能组织开展形式多样的普法活动。持续发掘市场监管局官方微信公众号优势推广法律信息宣传，编发工作简讯，及时宣传报道市场监管动态，及时曝光违法违规行为，发布典型案例，正确引导舆论导向。结合行政指导，同时，多形式开展送法进乡村、进企业、进社区、进学校等普法宣传活动。2024年以来，我局共举办各类法规宣传培训12场次，组织监管对象参加法规知识测试3次，悬挂横幅10多条，分发宣传材料6000余份，宣传面覆盖全县18个乡镇。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　一是市场监管创新思维需进一步提高。市场监管手段大多停留在传统模式之中，监管手段较为单一，利用大数据、互联网提高监管效能的手段措施跟不上，多部门协同执法有所欠缺，导致市场监管效果不够明显。二是执法队伍的专业性有待进一步加强。市场监管领域涵盖注册审批、食品、药品、产品质量、知识产权、物价等各个领域，涉及的法律法规多，执法人员自身的法律水平和执法能力仍需进一步提高。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要工作安排

　　一是增强法治思维。积极构建“‘深学+笃行’抓好班子”“‘正面+反面’锻造铁军”“‘警示+问责’管好队伍”三种模式，进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维开展市场监管各项工作，切实把科学思想转化为市场监管法治建设的实际成效。二是完善市场监管执法机制。大力推进制度创新，规范行政执法行为，将制度创新与执法创新有效结合，为市场监管治理能力现代化提供坚实的制度保障。三是加大市场监管执法力度。坚决守牢食品、药品、特种设备、产品质量安全，将“三品一特”安全监管作为统筹发展和安全的有力抓手，严厉打击各类违法行为，着力化解风险隐患，抓好群众身边的“关键小事”。四是提升执法人员法治素养。以锻造队伍为基础，全面提升市场监管法治能力。以推进行风建设为契机，培养高素质队伍，全面提升干部队伍能力素质，探索特有的优秀干部发现培育使用体系。

德化县市场监督管理局

2025年2月14日

　　（此件主动公开）