2020年中秋节和国庆节（以下简称“两节”）即将来临。为维护“两节”市场秩序，保障“两节”市场安全，结合我县实际，现就加强“两节”市场监管和安全生产工作的相关事宜通知如下：

一、提高认识，高度重视

受新冠肺炎疫情影响，今年中秋、国庆节假是异常重要的消费节点，是市场监管部门全力加强监管保障市场经营秩序的重要时段。各单位要充分认识加强“两节”市场监管和安全生产工作的重要性、紧迫性，围绕县委县政府和市市场监管局的工作部署，立足职能、加强领导、精心组织、周密部署，持续抓好“六稳”“六保”，密切关注与人民群众相关的“衣、食、住、行”，开展专项执法检查，坚持早抓隐患治理，全力防范化解重大安全风险，牢牢守住市场安全防线，努力营造安定、有序、祥和的节日环境。

二、强化监管，突出重点

要在落实常态化疫情防控措施、做好秋冬季疫情防控工作的同时，采取保障食品药品安全、开展特种设备安全隐患排查、规范市场经营秩序、开展旅游市场综合执法检查、畅通消费投诉渠道等措施，强化市场监管，维护市场秩序。

（一）力保食品安全。一要加强节日热销食品质量安全的监督检查。要加大对月饼、食用油、肉制品、乳制品、酒类等节日热销食品生产经营单位的监督检查力度，督促生产企业严格依法组织生产，落实全过程的质量安全控制制度，确保出厂食品质量安全；要深入排查风险和隐患，坚决打击和严厉查处使用回收原料生产食品、降低标准突击生产食品和超范围超限量使用食品添加剂等问题，对发现的违法违规问题，要依法从严从重处理；要严格依法监督月饼等节日食品经营者建立和落实进货查验和记录制度，切实加强对月饼包装、标识、生产日期、保质期和有关月饼等节日食品储存条件等的执法检查。二要加强流通环节食品安全监管。要突出对月饼、米面、乳制品、粮食制品、肉制品、酒类、保健食品、“网红食品”等热销食品及水产品、禽畜产品等食用农产品，农村、城乡结合部、旅游景区及车站等重点区域，集中开展专项执法检查，尤其要加强对商场、超市、批发市场、集贸市场、食杂店的监督检查，督促食品生产经营者严格落实主体责任，落实索证索票、进货查验制度；严厉打击销售不符合食品安全标准食品，特别是有毒有害食品的违法犯罪行为。三要加强餐饮服务食品安全监督检查。要以餐饮服务单位集中地段为重点区域，以原材料采购和贮存、凉菜加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、食品及工用具生熟分开、备餐及食品配送等为重点环节，加大监督检查力度，强化餐饮服务食品安全风险排查，督促餐饮服务单位严格落实食品安全自查自评制度，加强餐厨卫生、索证索票、从业人员健康管理等各项工作；要加强网络食品安全监管，推进落实“网络订餐食品安全封签”项目，督促网络食品交易第三方平台提供者严格履行法定责任和义务，严格网络订餐食品安全管理。四要加强对旅游景区食品安全的监督检查。要以旅游景区及周边为重点区域，以食品销售单位、土特产商店、餐饮服务单位、网络订餐等为重点对象，重点检查其原料采购、进货查验、台账建立、索证索票、凉菜制作、生食海产品加工、餐饮具清洗消毒、食品配送、食品添加剂管理和使用、食品留样、“一品一码”追溯等。严防餐饮服务单位加工制作来源不明的野蘑菇、野菜、野果等。对存在食品安全违法违规行为的餐饮服务单位，坚决依法查处。五要严惩食品安全违法犯罪行为。要结合日常监督检查，严肃查处制假售假、非法添加非食用物质、超范围和超限量使用食品添加剂以及使用过期、回收食品或原料加工制作食品，销售超过保质期、标签标识不规范、无证生产经营食品等违法违规行为。对问题企业和食品立即采取责令停止生产经营、召回等行政强制措施，涉嫌犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任。

（二）力保药械安全。各市场监管所要各司其职，切实负起监管责任，全面排查辖区内药械经营使用单位质量安全风险隐患，深入开展药品、医疗器械经营企业、使用单位执法检查，严厉打击销售假冒伪劣药械违法行为，加强止咳、退热药品、医用口罩等疫情防控药械、网络经营药械、化妆品规范销售的监管。持续开展防疫储备医疗物资质量抽检和风险监测，严把质量关。强化疫苗接种单位监管，确保节日期间疫苗安全使用。督促药品、医疗器械、化妆品企业落实安全生产主体责任，严防发生重大安全生产事故。

（三）力保特种设备安全。要全面贯彻落实9月16日全市特种设备安全形势分析会议精神，严格对照检验不合格特种设备清单，及时督促整改、形成闭环，建立健全特种设备安全形势分析常态化机制，掌握本行业领域锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和客运索道等监督监察工作动态，坚决防范重特大安全事故。要组织开展“中秋”“国庆”节前特种设备安全检查，重点对气瓶充装作业、电梯和大型游乐设施开展检查，确保节假期间特种设备安全运行。要督促电梯维保单位、气瓶充装单位、大型游乐设施运营单位和燃气公司加大日常检查、维护力度，落实应急值班值守制度，备足应急抢救物资，保证一出现设备故障能够快速有效处置修复。

（四）力保产品质量安全。要针对节日市场特点，围绕重点行业、区域和产品，加强产品质量监督抽查，加强工业产品生产许可证获证产品、CCC获证产品儿童和学生用品、保健品、食品相关产品、危化品及其包装物、电线电缆、防爆电器、砂轮、消防产品、口罩、冶炼铸造等生产企业质量安全隐患排查，督促企业落实质量安全主体责任，强化问题整改、不合格复查和整改回访等工作措施，确保不出现区域性行业性产品质量问题。扎实推进查处无证无照经营、生产销售不符合强制标准、“三无”产品、假冒伪劣、标实不符等质量违法行为，通过严查重罚督促企业落实产品质量安全主体责任。加强对冶炼铸造企业、电动车经营企业以及检验检测机构等重点企业的监督检查，及时消除安全隐患。

（五）力保价格稳定。要密切关注粮、油、肉、蛋、菜、奶等居民生活必需品市场价格变化，做好价格投诉举报处置工作，加强旅游景区（景点）检查，重点检查旅游景区（景点）门票价格公示及优惠政策落实情况，经营者是否执行政府规定的门票价格水平或浮动幅度，是否存在擅自增设收费项目等行为；旅游景区、景点内及周边餐饮、旅游人群相对聚集的餐饮区、特色小吃街、景区内及周边旅游特产店是否执行明码标价相关规定，是否存在两套价格、低标高结、模糊标示价格附加条件等价格违法行为；酒店住宿、餐饮等旅游服务企业是否存在借机捏造涨价信息、哄抬价格、扰乱市场价格秩序；停车服务单位是否执行规定的收费标准，是否明码标价，是否有借节假日乱收费等行为。

（六）强化市场监管。一要加强对城乡结合部的餐饮酒店、农（集）贸市场等经营场所的野生保护动物检查监管。重点检查有无违规销售国家、省政府明令禁止销售的野生保护动物及其产品的非法交易行为；餐饮服务单位的畜禽类动物采购索证索票和进货查验制度等的执行情况；市场主体发布出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具或违法出售、购买、利用野生动物制品的广告行为。二要加强对互联网、电视、广播、报刊、户外等重点媒介监测监管，深入开展清理整治使用或变相使用以国家机关工作人员名义或者形象进行广告宣传行为，严厉打击涉及导向问题、政治敏感性问题以及医药、保健食品、投资理财等重点领域的虚假违法广告。三要加强计量监督抽查，重点加强对集贸市场、超市、餐饮业、加油站、验配眼镜业等与百姓生活密切相关领域的计量器具监督检查，维护节日市场计量秩序。四要加强无证无照经营专项整治。围绕安全生产等重要内容，把存在安全生产隐患，危害人身健康、干扰群众日常生活、影响环境、影响社会治安，有损于青少年健康成长等无证无照经营行为作为重点整治内容，通过专项整治，维护节日市场秩序，促进安全生产工作。五要充分发挥微信公众号、短信平台、互联网等新兴媒体的作用，广泛开展多种形式打防网络传销宣传教育活动。六要各所根据实际，开展辖区内旅游市场综合执法检查，主要检查各景区景点及周边门票收费、市场价格、餐饮、广告、证照和特种设备等，督促各涉旅企业严格落实好“两节”期间常态化疫情防控措施，切实维护好“瓷都德化”旅游品牌。

（七）做好消费维权。一要加强值班值守，畅通全国12315平台、12315热线等维权渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，认真解答消费者咨询、依法高效处置消费者诉求，做到事事有回音、件件有着落。二要切实做好中秋、国庆长假期间，旅游消费纠纷处理，对群众反映集中、媒体高度关注的问题，快速组织执法力量开展专项整治，及时回应社会关切。三要充分发挥12315消费维权网络特别是设立在旅游景区的12315维权点的职能作用，引导经营者先行处理游客投诉举报，将矛盾解决在萌芽状态，维护广大游客合法权益，营造放心舒心的旅游消费环境。四要及时发布旅游、购物、服务等方面的提示和警示信息，引导群众科学、理性消费，依法、依规、理性维护自身合法权益。

三、工作要求

（一）强化工作督查。县局督查组要采取重点督查及明察暗访等方式加强督查，对履行职责不力、监管不到位、工作不落实造成严重后果的，严格依法依纪追究责任，确保“两节”安全生产的组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。

（二）注重沟通联系。一方面，要在县委、县政府的统一领导下，加强与有关部门的协调配合，形成监管合力，确保“两节”安全生产工作落到实处。另一方面，各股（室）、所，执法大队在“两节”期间要加强沟通联系，互通监管信息，交流工作经验，并注重加强与政府的联系，对“两节”期间发现的情况、问题要及时反馈、报告。

（三）严守值班纪律。要坚持领导在岗带班，值班人员24小时保持通信联络畅通。要坚持重大事项报告制度，对重大事件快速启动应急机制，及时反应处置，确保“两节”生产安全。

                             德化县市场监督管理局

                             2020年9月28日　　　　

（此件主动公开）