德人社〔2024〕58号

　　答复类型：B

　　德化县人力资源和社会保障局关于德化县政协

　　十一届三次会议第24027号提案办理情况的答复

赖剑非等4位委员：

　　您提出的《关于吸引年轻人加入陶瓷产业工人队伍的建议》收悉，根据提案建议，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“强化产业工人的政策性培育和引领”方面

　　（一）突出政策引导。注重制度设计，强化“1+N”政策体系构建，配合县委人才办制定《德化县技能人才倍增计划实施方案》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的若干措施》等政策，统筹推进全县技能人才队伍建设，形成了技能人才培养、使用、评价、激励相互衔接、协同联动的政策体系。及时跟进配套措施，修订技能大师评选、技能大师工作室建设、职业技能竞赛管理等系列文件，推动技能人才培养制度化、规范化、规模化。同时，针对当下陶瓷产业工人老龄化、用工短缺等现状，我县结合产业实际，深入企业走访调研，认真梳理政策措施，反复听取意见建议，针对吸引留住产业工人制定出台《德化县关于吸引和留住外来员工支持民营经济高质量发展的若干措施》（德委办〔2024〕40号），从强化稳岗稳工、强化拓岗引工、强化服务保障等方面精准施行13条系列配套措施，率先在周边县市区打破了以往对产业工人特别是外来务工人员支持政策的碎片化、零散化、条块化等现状，形成了针对性更强、系统性更好、实效性更佳的扶持产业工人政策文件，切实用真金白银助力企业招工引才，最大限度彰显了德化不遗余力招引产业工人的决心。

　　（二）突出培训培养。深入实施“技能德化”行动，扎实开展职业技能提升工程为民办实事项目，制定2024年职业技能培训工作方案，依托泉州工艺美院和民办职业培训学校，大力开展职业技能培训。今年来，已开展陶瓷装饰工、美容师、茶艺师、陶瓷AI人工智能技术应用等培训班20期1947人，防火安全操作、互联网营销师等“揭榜挂帅”项目制培训5期303人，企业新型学徒制培训1期60人，马兰花网络创业培训1期23人，不断提升产业工人的技能水平。此外，深化“产学研”合作。结合我县陶瓷产业用工需求，常态化组织陶瓷产业优质企业、重点用人单位赴泉州工艺美术职业学院、福州大学厦门工艺美术学院、景德镇陶瓷大学、景德镇学院、景德镇艺术职业大学、江西陶瓷工艺美术职业技术学院、景德镇陶瓷职业技术学院等与我县陶瓷产业契合度高的院校开展送岗引才进校园专场活动，通过政策宣讲、岗位推介、现场招聘以及召开校地合作交流座谈会等形式，不断深化校地合作，强化产学研融合发展，积极为我县陶瓷产业吸引集聚更多急需紧缺高校毕业生来德就业创业。

　　（三）突出评优评先。支持高技能人才申报评选各类人才项目，提高全社会对技能人才的认可认同，激励产业工人走技能成才之路。目前，我县入选政府特殊津贴8人，获评“全国技术能手”15人、“国家级技能大师工作室”3家，获评“省级技能大师工作室”19家、“技能大师”2人、“技术能手”6人，获评“市级技能大师工作室”13家、“技能大师”28人、“技术能手”14人。此外，在高层次人才认定方面：大力施行《德化县试点企业泉州市第六、第七层次人才配额标准实施方案》，积极推动符合条件企业开展高层次人才自主评价，组织指导产业工人申报泉州市第六、七层次人才申报，并给予产业工人在任期内享受人才公寓、免费公交、子女入学、医疗保健、景区旅游、休假疗养等一揽子政策待遇，让产业工人更有荣誉感、获得感、幸福感。在保障住房需求方面，制定出台《德化县关于吸引和留住外来员工支持民营经济高质量发展的若干措施》的通知（德委办〔2024〕40号），对首次到我县企业就业的外来员工，连续缴交社会保险满6个月，本人及其家庭成员在我县城区无自有住房或自有住房人均建筑面积低于20平方米，给予一次性租房补贴3000元；工作满1年的，可选择申请购买政府建设的限价房（每个限价房项目将安排30%的房源让其优先购买），也可选择购买商品房，凡在我县首次购买商品房的，可享受一次性补贴商品房买卖合同总金额的3%，最高不超过5万元（享受购房补贴的房产原则上5年内不得上市交易）。进一步规范公租房定向配租管理，有住房需求的企业可统一整租，租金不高于同地段、同类型、同品质租赁住房市场租金标准的90%，最大限度满足外来员工住房需求。在子女入学方面，依据县招委会文件，对在我县工作的泉州市高层次人才、县委人才工作领导小组认定的各类优秀人才的随迁子女就学申请，给予照顾解决。就学照顾政策按《泉州市教育局  泉州市人力资源和社会保障局关于做好2023年泉州市高层次人才子女入学申请的通知》（泉教综﹝2023﹞7号）和《德化县高层次人才子女入学申请和办理规定》（德委人才〔2017〕6号）等文件精神执行。

　　（四）突出宣传引导。充分发挥市场引导和社会荣誉双重激励作用，开展技能宣讲、绝技展演、成果展示、表彰奖励等系列活动，提高产业技能人才政治待遇、经济待遇和社会地位，形成“有技能、好就业，长技能、就好业，高技能、就业好”的社会共识。一是举办宣讲活动。深入开展技能大师“进校园、进社区、进企业”宣讲活动，通过邀请技能大师现身讲述成长历程和奋斗经历，现场展示陶瓷技艺创作，组织学生走进大师工作室等形式，大力传承工匠精神、播撒匠心种子，让“人人皆可成才、人人尽展其才”的人才观深入人心，为青年技能成才之路提供重要指引。二是技能展示展演。6月24-26日，陈明良、林建胜等2名国家级技能大师工作室领办人受邀参加在重庆国际博览中心举办的第二届“一带一路”国际技能大赛技能展示展演活动，现场向来自五大洲61个国家和地区的参赛选手展示德化精湛绝伦的瓷雕技艺。三是开展表彰奖励。通过开展德化县“十佳”人才推选活动，评选“十佳技能人才”、“十佳员工”等，提高人才的获得感、幸福感、归属感，营造重视人才的浓厚氛围，让人才与德化共享尊荣、共谋发展。

　　二、关于“进一步提高产业工人的待遇和保障”方面

　　（一）强化党建引领。县陶瓷同业公会积极开展党建引领工作，成立陶瓷产业链党委，下辖23家非公企业党支部委员会，党委办公室设在陶瓷同业公会企业服务中心，支部书记任党委副书记，以高质量党建推动陶瓷产业高质量发展。

　　（二）设置服务专窗。在县政务服务中心增设产业工人服务专窗，统一收集企业职工需求，及时分派给相关职能部门协调处置，为企业职工提供子女入学、安居保障和法律援助等“一站式”服务，切实提升产业工人的幸福感和归属感。

　　（三）引导建立工会。开展“基层工会建设扩面提质”工程，以“促组建、抓规范、树典型”为抓手，深入开展非公企业、新就业形态劳动者等重点领域的建会入会，今年来，新成立工会组织15个，其中：网络直播行业工会1个、快递企业1个、货车司机1个，新增新就业形态会员900多人，基本实现我县新就业形态群体全覆盖，切实提升基层工会的组织力、引领力和服务力。

　　（四）提升员工福利。县总工会开展干部职工走访企业活动，2023年以来共走访237家企业进行法律法规宣传，监督检查用工关系确保职工福利落到实处；开展法治体检工作，建立健全企业职工福利监督机制，及时排查用工风险，对企业用工行为进行定期检查和评估，确保工人权益不受侵害；与法院、检察院、司法局、人社等部门开展“一函两书”活动，强化协作联动，构建和谐劳动关系。

　　（五）开展政策宣传。深入企业开展人社领域惠企、社保政策宣传，开展和谐劳动关系企业创建活动，制定活动方案，联合县总工会、工商联、企业分组对30家企业进行指导，确保劳动用工逐步规范，引导企业逐步建立重大事项协商制度、改善用工环境。同时，指导督促用人单位依法与员工签订劳动合同，进一步加强“五险一金”的保障投入，为年轻员工解决后顾之忧；建立奖励政策，以高待遇留人，切实提高年轻人以企业为荣的理念，做到企业与员工双赢。

　　（六）强化监督指导。一是完善企业诚信评价机制。大力推进企业劳动保障诚信制度建设，不断完善企业劳动保障守法信用档案，取得了明显的成效。自2018年起，每年评价劳动保障守法诚信A级企业。今年，我局继续下发《德化县人力资源和社会保障局关于开展2023年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》（德人社〔2024〕17号）文件，最终评选出劳动保障守法诚信A级企业26家，有力营造良好行业诚信氛围。二是开展整治陶瓷企业“恶意抢工”宣传活动。以走访企业、接待来访、线上宣传为载体，向企业主和劳动者宣传服务期、保密义务、竞业限制等法律法规问题，并向企业和劳动者发放《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等宣传材料550多份，号召陶瓷企业诚信用工、劳动者诚信务工，积极营造以讲信用为荣、不讲信用为耻的良好用工环境。

　　感谢您提出的宝贵意见建议，下一步，我们将通过强化产业工人的政策性培育和引领，进一步提高产业工人的待遇和保障，吸引更多年轻人加入陶瓷产业工人队伍。

　　人社局分管领导：许全福        住建局分管领导：林合鸿

　　经办人员：林晓春              经办人员：章龙水

　　联系电话：23510010            联系电话：23584778

　　教育局分管领导：陈海民        总工会分管领导：连素琼

　　经办人员：黄宇浩              经办人员：何菊丽

　　联系电话：23512673            联系电话：13665952193

　　陶瓷同业公会分管领导：徐文渊

　　经办人员：郑金政

　　联系电话：15860925001

　　德化县人力资源和社会保障局

　　2024年7月17日

　　（此件主动公开）