序号

十大行动

主要任务

具体内容

责任单位

工作落实情况

工作进展程度

备注

1

开展安全理念建设提升行动

强化领导干部安全理念建设

集中开展重点行业领域主管部门、基层党政领导等关键岗位领导干部专题安全教育培训，将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，加强领导干部安全生产政策理论、法律法规等学习，强化安全理念和法治思维。突出重大事故隐患排查整治方面的内容，强化统筹安全生产和突发事件应对处置能力，每年组织4场以上的县级层面安全生产专题培训。

县委组织部、县委党校，县应急局、消防救援大队。

2

强化重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员安全理念建设

依托党校系统“同步课堂”模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。2025年重点开展客运、货运、渣土车运输企业、水利在建项目、在建项目施工单位、重点文物保护、燃气、危险化学品等生产经营单位主要负责人集中培训；

县应急局、水利局、交通局、住建局、文旅局、城管执法局、消防救援大队等县直有关部门，各乡镇人民政府等。

3

开展安全责任体系建设行动

规范党委政府安全生产属地责任

县安委会各有关成员单位要加强督促指导，推动各乡镇落实属地安全主体责任。全面规范并建立县、乡镇两级党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。

县安委会各有关成员单位

4

健全完善部门安全监管责任

紧扣国务院安委会15条硬措施、省66项具体举措和市75条细化举措，对照省、市安委会安全生产权责分工最新要求，继续细化补充安全生产权责分工，不断拧紧安全监管责任链条。

县安办、县委编办

5

各行业主管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，主动从严落实行政审批、标准规范、产业政策和有关法律法规要求，将安全生产工作纳入日常监管重要内容，督促指导生产经营单位加强安全管理，对日常检查发现的重大事故隐患、违法违规行为，在督促落实整改并采取有效防范措施的同时，一并抄送具有行政处罚权限的安全监管部门立案查处。

各负有安全生产监管职责的部门

6

推行企事业单位全员安全生产责任制

聚焦企事业单位安全生产主体责任落实，督促企事业单位法定代表人、实际控制人认真履行安全生产第一责任人责任，推动企事业单位健全全员安全生产责任制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。

各负有安全生产监管职责的部门

7

切实强化安全责任落实

多措并举，运用调度、通报、约谈、提醒、督办、曝光等手段，有效推动各方安全责任落实。

县安办、各负有安全生产监管职责的部门

8

县委安全生产专项督导组将定期不定期开展清单式督导检查，要及时跟进安全问题隐患闭环整改，以点带面推进乡镇和部门安全管理水平提升。

县委安全生产专项督导组

9

常态强化事故查处和责任追究，坚决压实属地、部门、企业安全主体责任，特别是对因执法监管不到位导致事故发生的，从严从重追究相关责任单位和人员责任。对于未开展安全隐患排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查规定，查清问题并依法顶格处理。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

县应急局

10

开展安全生产标准化提质扩面专项行动

持续优化

标准规范

系统总结各行业领域标准化创建、运行、提升的经验做法，全面评估各行业领域安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四项规范”2.0版本，精准分析存在的短板和弱项，加以优化和完善，切实提升其科学性、可操作性和防控事故风险能力。

县安办

11

开展安全生产标准化提质扩面专项行动

健全完善

双重预防

机制

紧盯各行业领域“两重大”（重大风险、重大隐患），深化风险点排查，建立红橙黄蓝“四色”安全风险分级管控机制，优化完善标准化+信息化“两化融合”动态监管，督促企业完善各个风险点“三张清单”（检查清单、隐患清单、整改清单）闭环管理隐患排查治理机制，推行安全风险差异化、精准化动态监管，切实增强企业自主创建、自我提升、自觉运行标准化的能力水平。

各负有安全生产监管职责的部门

12

稳步提升

安全生产

管理体系

运行质量

督促指导各行业领域企业依法依规设置安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员，健全全员安全生产责任制，实施生产经营现场“5S”、“六有”可视化定置管理，推行“五想五不干”安全作业机制、班前“每人一分钟”会议制度，梯次推进安全管理、生产现场和岗位作业等“三个维度”整体达标。

各负有安全生产监管职责的部门

13

加快推动

标准化

创建提升扩面增效

加大“十百千万”典型示范培育力度，逐步向中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审，力争2026年底前实现全领域全行业各企事业单位按标准化管理自主运行。

各负有安全生产监管职责的部门

14

开展安全隐患排查治理行动

强化安全

生产重点

行业领域

隐患排查

治理

聚焦消防、燃气、建筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山等重点行业领域安全风险和“九小场所”、电动自行车、非景区景点、自建房加工场所、小散工程项目等安全管理薄弱环节，强化风险分析研判，适时开展重点行业领域安全生产“百日会战”“百日攻坚”“大排查大整治”等专项行动。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理，强化检查清单、问题清单、整改销号清单、责任清单、执法清单“五个清单”闭环管理。

县消防救援大队、城管局、住建局、水利局、交通局、应急局、文旅局等部门

15

健全生产

经营单位

隐患自查

自改常态化机制

完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制，推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），重点督促企业落实检查清单、隐患清单、整改清单“三张清单”闭环管理，做到隐患自查自改常态化滚动运行。

各负有安全生产监管职责的部门

16

推动重大

事故隐患

动态清零

建立健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善重大事故隐患数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

各负有安全生产监管职责的部门

17

完善重大

事故隐患

治理督办

制度

建立健全重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息集中共享。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

各负有安全生产监管职责的部门

18

完善各级政府对于重大事故隐患治理的督办制度，健全落实分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，持续完善和规范滚动运行重大事故隐患数据库，加大督导帮扶和专业指导力度，确保重大隐患闭环整改、动态清零。

各负有安全生产监管职责的部门

19

建立健全各行业领域安全生产举报制度机制

落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。

各负有安全生产监管职责的部门

20

推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告并核实重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。

各负有安全生产监管职责的部门

21

持续加大现场执法检查力度

开展安全生产执法提升专项行动，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，积极推行信用分级分类监管和联合执法制度，开展“综合查一次”“综合监管一件事”和片区联合执法试点。

各负有安全生产监管职责的部门

22

开展安全监管帮扶提升和精准执法行动

持续加大现场执法检查力度

综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，组织对重点行业领域企业聚集和风险突出的重点乡镇开展“开小灶”帮扶指导，对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。

各负有安全生产监管职责的部门

23

深入推进重大事故隐患排查整治和精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。

各负有安全生产监管职责的部门

24

对严重违法行为依法采取上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、停产整顿、关闭取缔等手段，加大安全生产领域刑事违法行为打击力度，对执法监管中发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，杜绝有案不移、以罚代刑等问题。

各负有安全生产监管职责的部门

25

建立健全科学合理的安全生产执法指标评价机制，并纳入年度安全生产目标责任制考核内容。

县应急局

26

推进综合行政执法体系改革

持续强化应急管理综合执法机构执法效能评估，建立应急管理监管与综合执法的协同配合长效机制，统筹优化基层安全生产监管、应急救援等人员力量配置，切实提升安全生产执法工作效能。

县应急局

27

强化执法能力提升

提高培训系统化规范化水平。按照上级部门和党校安排，积极参加全市安全监管执法人员跟班集中培训和安全生产执法专题培训。

县应急局

28

提升现场执法能力。健全落实各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，加大行政执法机关现场检查、调查取证、文书制作等模拟训练以及省一体化大融合行政执法平台、新型执法装备应用训练，定期组织执法全过程现场演练，开展执法练兵和比武竞赛。

县应急局

29

强化执法能力提升

强化基层安全监管执法人员能力培训，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

各负有安全生产监管职责的部门

30

加强执法监管保障

根据执法实际需求，加大执法保障投入，加强应急管理综合执法队伍力量配备，强化安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。

县应急局

31

大力选聘执法技术检查员为安全生产监管执法提供技术支持，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。

县应急局

32

推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。

德化银保监和县应急局、住建局、公安局、交通局、市场监管局、城管局等部门

33

开展安全素养提升行动

提升生产经营单位从业人员安全生产素养

推动从业人员安全技能提升建设。深化危化品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容；

各负有安全生产监管职责的部门

34

推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程，并逐项建章立制持续坚持。

县应急局、住建局、市场监管局

35

强化从业人员安全教育培训。结合各行业领域实际情况，全面细化完善并落实生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。

各负有安全生产监管职责的部门

36

明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。

各负有安全生产监管职责的部门

37

开展安全素养提升行动

提升生产经营单位从业人员安全生产素养

推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素养和能力。

各负有安全生产监管职责的部门

38

提升从业人员逃生避险意识和自救互救能力。推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），确保从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

各负有安全生产监管职责的部门

39

营造

全社会

安全氛围

加强全民安全生产宣传教育。聚焦“人人讲安全，个个会应急”等主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

县安委会各有关成员单位

40

落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，培育公共安全意识。

各负有安全生产监管职责的部门

41

发挥示范引领作用。深化公路水运建设“平安工程”、“平安农机”、“平安渔业”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，评选一批安全生产工作先进的企业。

各负有安全生产监管职责的部门

42

强化宣传警示曝光。持续建设省“五个一百”安全保障提升工程，因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地，充分用好已建成的省“五个一百”安全保障提升工程等安全宣传阵地强化宣传警示曝光。

各负有安全生产监管职责的部门

43

推动在德化网、电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期播放安全警示宣传片，讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法，加大对安全生产违法行为、事故案例等突出问题的警示曝光，形成有效震慑。

县安委会各有关成员单位

44

开展应急管理体系和能力建设行动

强化专业应急救援体系建设

推进专业应急救援力量建设，根据应急救援工作需要合理确定队伍规模，督促高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍。

县安委会各有关成员单位

45

开展社会应急力量购买服务，构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为辅助、以社会力量为补充的专业应急救援体系。

县安委会各有关成员单位

46

健全完善专业应急救援队伍调度和管理机制，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障，确保专业应急救援力量满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

县安委会各有关成员单位

47

加快基层应急管理体系和

能力建设

进一步铺开乡镇标准化应急管理站和村（居）“党建+网格+应急管理”管理点试点建设，综合统筹乡镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。

县应急局

48

积极推进基层防汛能力标准化建设。

县防汛指挥部成员单位

49

积极推进森林防灭火网格标准化管理。

县森防指成员单位

50

提升自然灾害避灾点保障水平。

县减灾委各成员单位

51

开展安全管理科技支撑行动

全面推动一体化大融合行政执法平台建设应用

负有安全生产监督管理职责的部门应积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用，为执法改革、执法监督工作提供数字赋能。

各负有安全生产监管职责的部门

52

加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。

各负有安全生产监管职责的部门

53

开展安全管理科技支撑行动

加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型

推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2025年底前实现危化品重大危险源、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

县应急局、住建局、交通局、水利局、工信商务局、消防救援大队

54

推进安全发展示范城市建设，提升城市安全风险监测预警能力。

县安委会各有关成员单位、地震局

55

加大安全生产科技项目攻关力度

聚焦突出重大风险隐患，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆等行业领域自动化、智能化水平。

县科技局、应急局、工信商务局

56

大力推动安全生产领域新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造

推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。研究制定强制性标准推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。

县住建局、消防救援大队、交通局

57

及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、非煤矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。

县工信商务局、应急局、住建局、交通局、城管局

58

依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。

县工信商务局、自然资源局、应急局、交通局、公安局

59

强化安全生产专家智库建设

完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，持续常态化梳理完善安全生产专家库，加大技术支撑保障力度，提高排查整治专业性。

县应急局和各负有安全生产监管职责的部门

60

相关行业主管部门持续依法加强对安全生产领域相关中介服务活动的监督指导，按照“谁要求、谁组织、谁负责”的原则，加大对中介服务活动的定期不定期抽查检查力度，进一步规范服务行为，严厉打击中介机构造假行为，提升安全生产专业技术服务质量。

县应急局和各行业主管部门

61

推进安全生产科学技术研究应用

鼓励有条件的企事业单位积极参与建设安全生产相关的科技创新平台，为解决影响生产安全的各类关键核心问题提供科技支撑。

县科技局、应急局

62

开展重大安全风险源头管控行动

完善安全发展规划

因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等，结合各乡镇实际制定重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。

县发改局、自然资源局、应急局

63

开展安全工程项目建设提升行动

持续推动安全基础设施提质增效

统筹推动“十四五”应急体系建设专项规划项目加快建设，争取尽早发挥功效。

县安委会相关成员单位

64

深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等安全工程治理行动（详见治本攻坚三年行动重点项目清单）

县消防救援大队、交通局、城管执法局、水利局、市场监管局和永安工务段

65

组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖并长期坚持，强化本质安全。

县住建局、城管局、消防救援大队

66

重点项目清单

强化文物安全责任制

2025年底前，推动建立省保单位由属地乡镇政府主要负责人为第一责任人的文物安全责任人制度，并完成备案公示。

县文旅局

67

强化燃气经营企业安全监管

2025年，建立严进、严管、重罚的安全管理机制，进一步夯实安全管理基础。

县城管局

68

重点项目清单

落实落细水利安全生产风险管控“六项机制”

2025年，基本建立“六项机制”。

县水利局

69

强化实施危险货物道路运输电子运单监管

持续运用好危险货物道路运输电子运单平台，加强途经我县危险货物运输车辆监管

县交通局、应急局

70

开展文明交通宣传倡导

2025年，积极组织参加全省优秀交通安全宣讲作品展演及巡回宣讲活动。常态化落实交通安全宣传工作，深入开展安全生产月、交通安全日等主题宣传活动。

县委宣传部、县委网信办、县委文明办，县公安局、教育局、应急局、交通局、司法局、团县委，各有关部门

71

公众消防安全素养提升工程

持续搭建消防宣传教育平台，推进消防科普教育基地、消防宣传车建设，公共场所、社区（村）设立消防宣传教育站点、流动宣传服务站。

县消防救援大队

72

矿山企业从业人员安全素养能力提升“百千万”工程

2025年，重点选取风险隐患较大、安全基础较弱的小微型矿山企业矿长、班组长、一线员工参与集中培训。

县应急局、发改局

73

组建一支专业化矿山救护

队伍

2025年，巩固提升矿山应急救援能力建设，推动矿山救护队队员完成培训复训，配齐配强先进的应急救援装备。以专职救援队伍带动兼职救援队伍建设，形成覆盖全县矿山企业的专兼职应急救援力量。

县应急局、自然资源局

74

重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作

2025年，完成重点非煤矿山智慧监管平台建设。

县应急局、自然资源局

75

矿山自动化、智能化建设工程

2025年底前，推动非煤矿山厚矿体凿岩台车、撬毛台车应用全覆盖。

县应急局、自然资源局

76

全生命周期消防安全宣传教育培训攻坚行动

2025年底前，完成各行业系统内普通员工“一教一练”工作、沿街店面、小场所和居家群体“一看一单一讲一查”工作动态100%覆盖，特殊重点人群做到第三轮100%覆盖。

县消防救援大队

77

加快推进全省数字文物管理平台

建设

2025年底前再推动一批国保和省保单位安防消防项目建设，提升文物的安全防范能力。

县文旅局

78

推广住建领域安全检查“四不两直”系统

2025年，全面推广住建领域安全检查“四不两直”系统应用，实行统计通报机制，督促责任主体落实安全责任。

县住建局

79

智慧消防平台建设

2025年基本建成智慧化火灾防控体系，消防安全重点单位接入率达80%以上。

县消防救援大队

80

城市基础设施生命线安全工程

持续优化提升城市基础设施信息化水平

县城管局、交通局、住建局

81

房屋安全管理智慧化

持续做好房屋建筑“一网统管”相关数据报送，持续推动落实重大安全隐患房屋动态清零和一般安全隐患房屋分类整治。

县住建局

82

老旧住宅电梯安全评估和更新改造

2025年，完成全县老旧电梯安全评估40台。

县市场监管局

83

重点隐患路段整治

持续推动重点隐患路段整治。

县道安办

84

安全生命防护工程

持续建设国省道及农村公路安全生产防护工程。

德化公路分中心、交通局，

85

重点项目清单

危桥改造

持续推动普通公路、农村公路危旧桥梁改造。

德化公路分中心、交通局，

86

行政村微型消防站建设

持续推动行政村微型消防站建设

县消防救援大队

87

全省应急广播体系建设

持续推动完善应急广播体系建设

县应急局

88

持续推进燃气管道等老化更新改造

2025年，全面完成老化燃气管道等更新改造任务。

县城管局

89

公路交通安全设施精细化提升

2025-2026年，按照省直部门要求，认真总结推广经验做法，推动我县公路交通安全设施精细化提升。

德化公路分中心、交通局，

90

建设福建气象“数字监管”业务平台

2025年，实施应用福建气象“数字监管”业务平台。

县气象局

91

隐蔽致灾因素普查治理工程

2025年底前，开展隐蔽致灾因素普查治理报告应用“回头看”。

县自然资源局、应急局