开展全县非法扩建公墓等问题排查

整治专项行动方案

为认真落实市、县领导批示要求，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧紧围绕殡葬领域问题专项整治，坚决整治侵占自然资源、破坏生态环境乱象，维护人民群众切身利益，全面做好非法扩建公墓等问题排查整治，制定工作方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把解决非法扩建公墓等问题与满足群众丧葬需求相结合，坚持党委领导、政府主抓、上下联动、部门协同，按照全面排查、分类处置、举一反三、标本兼治的原则，迅速摸清全县非法扩建公墓破坏生态环境有关问题底数，找出症结，制定措施，依法依规稳妥推进整改整治，坚决杜绝此类问题。

二、排查整治时限

2024年10月到2025年（具体根据纪委监委统一部署）。

三、排查整治范围

重点排查整治经营性公墓非法扩建、毁林挖山、侵占风景名胜区等破坏生态环境的问题。未经批准擅自兴建公墓（含骨灰堂、墙等）、擅自修改公墓建设规划、扩大用地面积，农村公益性公墓违规出售墓穴（墓位）等问题一并纳入排查范围。

四、实施步骤

（一）制定方案，动员部署（2024年10月28日前）。县民政局已成立殡葬领域专项整治工作专班，各乡镇要建立相应的工作机制，制定排查整治方案，明确排查整治的指导原则、目标要求、整治重点、实施步骤、完成时限等。各乡镇制定的方案要报县民政局审核，确保上下协同，工作平顺。

（二）摸底排查，建立台账（2024年10月29日－2024年10月31日）。摸底排查工作实行民政牵头，部门分工协作，坚持实事求是，对相关问题开展全面排查。各乡镇要按照属地管理原则，准确提供公墓名称、地址等基础数据，会同自然资源和林业部门充分运用遥感监测等技术手段，提取公墓现状图斑，为综合分析研判提供技术支持。要与自然资源、林业等部门密切合作，结合公墓建设审批材料确定扩建范围，确认是否存在违法情形及情节轻重，形成台账。相关台账盖章报县民政局汇总，于10月31日前报县民政局专项整治专班。

（三）分类施策，集中整治（自2024年11月开始）。按照纪委监委统一部署要求，对摸排出的问题，要坚持分类处置、“一墓一策”，科学合理界定整治修复范围，逐一研究制定针对性整改方案，明确整改措施、整改标准、责任人及完成时限，积极稳妥推进问题整改。经县级政府研究同意，对于扩建部分符合国土空间规划、殡葬设施空间布局专项规划和用地、用林等规定可办理审批手续的，由民政、自然资源和林业等部门按职责依法查处后，经公墓单位申请，县级相关审批部门依法予以批准。县级自然资源部门对依法批准的项目，按规定程序办理公墓建设所需的土地手续。依照国家相关法律法规，需要进行环境影响评价的，由县级相关审批部门指导做好环评手续的办理。不符合相关规定，不能办理审批手续的，由县级民政、自然资源和林业等部门按职责依法依规处置。对于可能出现的舆情风险点，民政联合自然资源等部门会同宣传部门研究制定舆情应对工作预案，精准有效防范化解舆情风险隐患。

五、工作要求

（一）压实工作责任。要深入践行习近平生态文明思想，从讲政治的高度充分认识开展排查整治专项行动的重要性和紧迫性，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持实事求是、依法依规，切实履行职责，加强部门协作，形成整治合力，确保不留死角、不留盲区。各乡镇排查整治情况报告按时间要求报送县民政局后，统一汇总报市民政局。

（二）稳妥有序推进。深入践行以人民为中心的发展思想，稳妥有序推进，防止“大呼隆”“一刀切”。要结合本地实际和群众诉求开展工作，全力维护群众合法权益，最大限度争取理解和支持。要科学研判形势，密切关注舆情动态，扎实做好舆情应对处置工作，坚决避免衍生其他风险，全力维护社会大局和谐稳定。

（三）坚持举一反三。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既立足当前，坚决抓好经营性公墓非法扩建等问题排查整改，有力有序推进生态修复，又要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着眼长远，从规划制定、日常监管、供给保障等方面入手，建立完善规范公墓建设管理的体制机制，满足群众安葬需求，从源头上有效遏制新增经营性公墓非法扩建等问题。