各乡镇人民政府：

根据县纪委关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的部署要求，县民政局制定了《关于开展困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治的工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

                         德化县民政局

                           2021年6月7日

（此件主动公开）

关于开展困难群众“漏保”“漏救”

问题点题整治的工作方案

为全面贯彻落实《福建省民政厅印发〈关于开展困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治的工作方案〉的通知》（闽民保〔2021〕60号）、《泉州市民政局印发〈关于开展困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治的工作方案〉的通知》（泉民保〔2021〕3号）和《中共德化县纪委办公室 德化县监委办公室关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的通知》（德纪办〔2021〕11号）文件精神，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，经研究，决定就“整治困难群众‘漏保’‘漏救’问题，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障”开展点题整治。现制定工作方案如下：

一、目标任务

此次整治的重点是“漏保”“漏救”问题，各乡镇要以实现“应保尽保、应救尽救”为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在今年初兜底保障“回头看”排查基础上，继续梳理排查以下对象：（1）脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口；（2）2020年度个人自付医疗费用超过4万元以上对象；（3）2020年以来新增的未纳入低保（特困）保障的重度残疾人（含智力、精神三级残疾）对象；（4）2020年以来社会救助类信访对象；（5）“12349”热线求助对象；（6）登记失业人员；（7）2020年以来因新冠肺炎疫情或自然灾害导致基本生活出现严重困难对象；（8）疑似符合孤儿、事实无人抚养儿童条件的对象；（9）入住养老机构困难人员。上述排查对象清单由有关部门数据比对后另行发至各乡镇邮箱。按时开展点题整治，6月底前完成逐户逐人排查并初步建立低收入对象数据库，8月底前将符合条件对象纳入低保、特困、临时救助等基本生活保障和儿童福利保障。

二、工作重点、工作举措和责任分工

1.针对排查对象中的第（1）（2）（3）（7）（9）类对象，加强与农业农村、医保、残联、应急部门、养老机构的联动配合，重点排查是否将符合条件困难群众全部纳入低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童保障范围，是否及时给予临时救助；低收入家庭中的重度残疾人（含智力、精神三级残疾）、重病人员是否参照“单人户”全部纳入低保。

2.针对排查对象中的第（4）（5）类对象，加强与信访部门的联动配合，重点排查是否按规定给予办理，是否将符合条件的困难群众纳入社会救助保障范围，及时有效解决群众合理诉求。

3.针对排查对象中的第（6）类对象，加强与人社部门的联动配合，重点排查是否将符合条件的困难群众全部纳入低保；对符合条件的未参保失业人员是否发放一次性临时救助金。

4.针对排查对象中的第（8）类对象，重点排查是否将符合条件对象全部纳入孤儿、事实无人抚养儿童保障范围。

三、工作进度安排

（一）谋划部署阶段（6月上旬）。按照省市民政部门统一部署，制定下发《关于开展困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治的工作方案》，明确责任分工，细化分解任务，明确具体举措和完成时限，并下发摸排对象清单。

（二）摸排治理阶段（6中旬—8月下旬）。督促指导各乡镇开展全面摸排、梳理，抓紧整改基本生活救助政策、儿童福利政策落实不到位、群众诉求解决不到位、工作作风不实、政策规定与上级规定不符等问题，推动各项工作举措落实。6月底前，各乡镇完成政策落实情况的排查，建立问题台账；7月，县民政局相关业务股室会同纪检监察部门，对各乡镇“点题整治”开展情况进行调研，通报工作进展情况，对整治工作进展缓慢、成效不明显的乡镇，将“漏保”“漏救”相关问题线索移交纪检监察部门；8月底前问题全部整改到位。

（三）总结验收阶段（9月中旬）。各乡镇对“点题整治”开展情况进行全面总结，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，于9月15日前报送县民政局汇总。县民政局将组织力量对各乡镇整治成果进行验收，并组织开展群众满意度测评，综合评价各乡镇整治工作成效。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要深入学习领会习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风的重要指示精神，把抓好“漏保”“漏救”点题整治作为坚持人民立场、维护困难群众利益的实际行动，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，精心谋划部署，细化分解任务，倒排工作进度，明确责任单位、责任人，确保责任到岗到位。通过整治，进一步提升基层经办能力和服务水平，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（二）加强部门联动。各乡镇要加强与纪检监察机构和同级纪检监察机关的协同配合，主动接受指导和监督。要充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，密切与同级乡村振兴、医保、残联、人社、应急、信访等部门的沟通联系，确保整治工作协同配合、整体推进，按时保质取得成效。

（三）加强宣传引导。各乡镇要坚持开门搞整治，结合“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动，多形式、多渠道宣传社会救助政策、儿童福利政策，积极总结宣传整治工作中形成的好经验、好做法，结合实际在政府网站、村（社区）宣传栏等设置专栏，及时公开整治工作进展情况，营造良好氛围。

（四）严肃追责问责。整治结果将以适当形式通报当地党委政府主要负责同志。对整治“漏保”“漏救”问题工作推进不力、措施不落实、整改不彻底和不担当、不作为的乡镇，将及时移交纪检监察部门严肃追责问责相关责任人员。

附件：1．德化县部分特殊困难群体数据统计表

2．德化县特殊困难群体排查成效进度表

3．德化县2020年以来社会救助方面信访诉求

（部分）排查情况表

4．“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题

线索登记表

附件2

德化县特殊困难群体排查成效进度表

填报单位：（盖章）                                               填报时间：      年   月   日

单位（人）

说明：1.各地各类“实际排查数”不得少于省厅梳理下发数据量；2.“其他未纳入兜底保障的困难群众”包括不在上述人员的因疫情影响困难群众及各地自行排查的困难群众；3.6月底开始每月25日前将进度表填报并盖章送到县民政局。

说明：每月25日前将进度表填报并盖章送到县民政局。

附件4

“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题线索登记表

填表单位：                    联系电话：                    填表时间：     年    月    日

说明：1.报表请于每月25日前盖章报送县民政局；2.问题线索只填报今年以来发现的，属于纪检监察业务的；3.问题线索发生领域为“整治困难群众‘漏保’‘漏救’问题，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障”；如有将其他问题纳入整治的，可按具体问题类型填报，并在“备注”中注明。