一、主要工作情况

（一）坚持和加强党对法治政府建设的全面领导

一是一以贯之抓法治建设。县公安局主要领导严格履行党委主要负责人推进法治政府建设第一责任人的职责，主动围绕县委县政府关于法治政府建设的总体部署要求，通过召开局党委会、局长办公会、工作部署会、执法规范化建设推进会等，研究解决执法办案管理中心建设、执法突出问题整治、执法记录仪使用管理、执法办案“负面清单”落实等一批重点难点问题，切实把法治建设各项职责放在心上，扛在肩上，抓在手上。

   二是一丝不苟抓理论武装。制定《2024年县公安局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，落实每周学习教育安排、每月党建工作要点提示，规范五大警务联勤片区、县政务服务中心公安专区学习教育常态化制度化工作，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、每周“夜学”、主题党日等载体，多形式、多层次、全覆盖开展学习教育，不断提升全警理论素养。2024年，编发学习教育参考资料43期，党委理论中心组集中学习、交流研讨18场次，各党组织、各单位开展集中学习960余场次、主题党日和讨论交流活动720余场次。

三是一盯到底抓党纪教育。严格按照“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求，从强化学习研讨、警示教育、解读培训、检视分析等4个方面着手，制定17条措施32项任务清单；制定每周党纪、《条例》学习材料12期，党委理论中心组集中学习、研讨交流7场次，邀请专家专题辅导授课2次；各党组织开展“三会一课”、主题党日活动56场次，交流研讨24场次，专题党课8场次。组织局领导班子成员、各党组织负责同志赴漳州市公安局开展学习新时代“漳州110”精神主题党日活动，以及到中共泉州中心县委机关旧址开展“迎七一”主题党日活动，接受深刻生动的党性教育。

（二）扎实推进严格规范公正文明执法

    一是依法依规履行行政职能。根据《福建省公安机关规范性文件制定和监督管理工作指引》，进一步明晰规范性文件的制发程序、审核把关、备案审查和清理等要求，加强规范性文件法律审核和备案审查，促进公安机关依法行政。全面推行行政执法“三项制度”，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，将执法权力运行在“阳光下”。贯彻执行包容审慎监管执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”88项内容，努力做到宽严相济、法理相融，让公安执法既有力度又有温度，行政执法的社会满意度显著提高，2024年未发生行政赔偿和执法过错案件，也无行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件或法院判决无罪的案件。

    二是抓紧抓实执法规范建设。以连续三年获评全省公安机关执法质量优秀单位为新起点，不断提升执法办案硬件设施标准和监督管理工作水平。投入400余万元对原有执法办案管理中心的信息采集室、候问室、讯问室等进行硬件设施提级改造，增设“五项健康检查”医疗体检项目，完成中心的智能化改造，执法数据成功对接联调省厅，25项基础执法数据及时上传省部级数据库。推动新建全省领先的“五星级”执法办案管理中心、跨部门涉案财物管理中心，打造“一体化、智能化、精细化、合成化”的办案基地。在刑侦、交警及龙浔、浔中、三班、盖德、上涌五大片区中心派出所建设“案管组”，围绕“警情、案件、人员、财物、场所、卷宗”执法过程全要素，严格落实《案管组工作清单》43项监督职责，实体化运作延伸执法监督触角。龙浔、浔中两所被市局评定为示范型案管组，刑侦、交警、上涌、盖德被市局评定为标准型案管组。制定出台《德化县公安局提升执法办案质量奖惩措施（试行）》，以执法责任倒逼执法质量提升。

    三是做专做实主责主业。紧扣“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，深化警种融合改革，加快提升新质战斗力。建立“大合成大侦查”机制，整合刑侦、治安、经侦、森警、派出所35名民警，组建“东西南北中”5支侦查办案队，专职侦办刑事案件，做到“类案专办、小案快办、大案攻坚”。抓获犯罪嫌疑人658名，破获刑事案件533起、破案率78.61%、比升2.08%。破获涉黑恶犯罪案件25起97人，打掉恶势力组织2个成员29人，42起八类暴力犯罪案件均100%破案。打击涉枪犯罪、性侵犯罪、文物犯罪工作绩效均排名全市前列。深入推行“小案快侦”、刑事警情“五快”等工作机制，坚持打早打小、露头就打。破获盗窃刑事案件125起、破案率87.41%，追回赃款赃物价值130余万元。破获电诈案件93起，其中10万元以上电诈案件21起全部破案，打掉境外诈骗窝点2个、抓获回流人员31名；境外涉诈重点人员总劝返率90.98%、排名全市第3；自主摸排涉诈重点人员1411名，完成率145.16%；全县电诈发案数比降33.23%，损失金额比降30.80%，实现“双下降”。破获涉黄刑事案件17起、治安案件51起，破获涉赌刑事案件19起、治安案件82起，破获涉毒刑事案件２起，破获食药环案件10起。其中破获公安部督办案件4起、省厅督办案件16起。

（三）持续深化社会治理体系能力建设

一是强化治安要素管控。以“双排”行动为抓手，深化推行“网格化+调解”、“互联网+调解”，建立周、旬、月、季、年矛盾纠纷排查调处和会商研判机制，召开矛盾纠纷排查化解严防发生重大敏感案事件会商会11次，核处复盘智慧社区防控平台、110指挥中心重复警情167起（家庭婚恋纠纷158起、邻里纠纷5起、劳务劳资纠纷5起），调解各类矛盾纠纷505起，其中已化501条，未调解已流转相关部门4条，化解率99.21%，实现全量起底、动态清零。严格落实“天天查时时盯”和重点人、隐患事、敏感物“日查日处日清”机制，积极协同乡镇党委政府，对敏感期涉访重点人员和三峡移民重点群体及时掌握思想、行踪动态，及时采取措施跟进稳控。全列管重点人员未发生漏管失控现象。

二是织密社会面立体防控。建设云存储中心，采集存储人脸识别、车辆轨迹和终端特征等数据4000TB，全县87个住宅小区100%完成“智慧安防小区”建设，织密全域防控“智慧天网”。深化“AR实景指挥作战平台”应用，构建“空地协同、高低互补”的实景化、立体化指挥调度体系。深化“警格+网格”融合机制，深入开展物业管理提升行动，加快“平安家园·睦邻共治”义警联盟队伍建设，发动3700余名保安员、综治志愿者等力量充实“海丝守护者”队伍，聚力纠纷调处、应急处突等工作。全县立刑事案件678起、比降38.08%，降幅为近10年最高。

（四）法治服务保障大局作用充分彰显

一是警企共建增合力。出台《德化县公安局服务保障民营经济发展十条措施》，深入开展优化营商环境“六大行动”，县局领导定点联系民营企业，共走访企业120余次，整改落实各类意见和建议20余条。在德化县知识产权快速维权中心设立经侦警务联络站，积极会同文旅、市场监管等职能部门开展保护知识产权宣传、纠纷快速处理工作。

二是打防并举筑防线。深入开展“昆仑2024”和打击整治利用直播带货等专项行动，打击侵犯破坏正常企业经营秩序违法犯罪，破涉企案件6起。在企业周边主要路段设置“护企岗亭”15个，涉企周边治安、交通、消防警情同比下降46%。

三是深化改革优服务。深化“互联网+”政务服务,推动公安政务服务事项“一网通办、全程网办”；在城区派出所开设“周末办”窗口，有效解决企业员工、群体工作日无法办理户籍业务的困难。全面放宽创业就业人员的务工人员落户政策，办理异地居民身份证2.9万件，户口迁移跨省通办408件，大学生毕业落户10件，购房迁入157件。交警大队办理驾驶证补换证业务2.4万人次，注册登记小型汽车3540辆、摩托车6348辆。出入境大队开辟涉企服务专窗，积极配合德化本土企业“抢订单拓市场”，服务企业商务备案3家6人次，协助1398家企业顺利出入境开展商务活动。

四是数字赋能提质效。投入1600余万元，对县局9楼、10楼1500多平方米办公场所升级改造，统筹建设数字侦查、网战基地、治安防控、数字督察、反诈5个中心，构建“扁平指挥、多警融合、数智赋能、整体作战”的合成作战新模式，打造全省县域一流的“合成作战中枢”。建设的德化治安大数据治理平台项目入选2024 年泉州市数据应用优秀案例。

（五）行政决策公信力执行力稳步提升

    一是强化制度落实。2024年9月8日我局举行法律顾问聘任仪式，聘请京师（泉州）律师事务所律师。同时选任内部法律顾问3人，作出决策前，听取合法性审查机构和法律顾问或有关专家的意见，坚持把法律作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。严格落实《政法工作条例》，强化执法改革、执法制度完善、重大案件办理等方面的请示报告，确保法治公安建设始终沿着正确政治方向前进。

    二是深化政务公开。通过政府信息公开网设置政府信息公开指南、法定主动公开内容、政府信息公开年报、依申请公开4个专栏，结合公安局权责清单和公共服务事项清单，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则确定公开事项标准，汇总编制政务公开事项标准目录，实行动态调整，接受社会监督。2024年，我局通过政府门户网站主动公开公安机关各类工作文件46件，受理依申请公开2件，发布政策解读文件在基层政务公开的户籍管理模块共发布阳光价费公示牌、户籍类文件、办事指南、入户公告等内容共40件，发布网上调查、民意征集各1件，政策解读文件1份。通过“德化公安”“德化交警”微信公众号、官方微博等宣传媒体对外公开发布信息623条，实时发布公众关心的信息，进一步增强公开实效。

    （六）全方位开展普法工作

落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2024年全局普法依法治理工作要点，主动聚焦道路交通安全管理、防范电信网络诈骗、打击“黄赌毒”等方面工作内容，坚持日常走访宣传和开展主题活动相结合、“线上+线下”双轨并行的宣传模式，充分利用110主题活动日、宪法宣传周等时间节点，多维度开展法治宣传。积极开展《民法典》专题宣传活动，营造浓厚宣传氛围，有力提升群众对《民法典》的认识，进一步丰富法治宣传的内容。

二、存在问题及下一步工作打算

我局在法治政府建设方面做了大量工作，虽然取得了较好的成效，但还存在一些薄弱环节，与上级的要求和群众的期盼还存在一定差距。一是执法人员的法治思维和法律素养不够高，有时为了提高执法效率，依然存在重实体、轻程序的情况，或简单地追求法律效果，在社会效果、政治效果上兼顾较少。二是执法监督体系还不够健全，个别案件办理仍存在一些程序上的瑕疵。

下一步，我局将继续扛牢推进法治政府建设责任，全面加强和改进法治公安建设工作。一是加强学习教育。教育引导民辅警全面系统学习习近平法治思想和有关法律法规，深刻领会其精髓要义，不断提高公安机关领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。二是加强普法宣传。创新法治宣传教育的方式方法，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，普群众需要的法，积极引导群众通过法律途径解决问题。同时，畅通公安机关信访接待等渠道，及时聆听群众意见建议，推动初访信访事项及时有效化解。三是健全执法制度。聚焦执法问题易发多发的受立案、调查取证、强制措施适用、撤案等重要环节，进一步健全完善执法操作规定、执法行为标准、执法裁量依据等制度，从制度上填补空白、从程序上堵塞漏洞，着力推动执法制度标准化、执法流程规范化、自由裁量精细化，始终确保执法活动、执法环节有法可依、有章可循。

   德化县公安局

                              2025年2月22日

     （此件主动公开）