2024年度联农带农典型奖补项目实施方案

为进一步深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全完善帮扶项目联农带农机制，使其更多分享产业增值收益，不断增强自我发展能力，持续稳定增加收入，根据《福建省财政厅  福建省农业农村厅关于下达2024年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（联农带农典型奖补县）的通知》（闽财农指〔2024〕103号）的精神。结合我县实际，制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《国家乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的指导意见》（国乡振发〔2022〕9号）和《福建省乡村振兴局关于印发福建省进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则的通知》（闽乡振函〔2022〕67号）的精神，切实提高帮扶项目资金使用效果，健全完善帮扶项目联农带农机制，带动农户参与产业发展、参加务工就业，进一步提高农户增收能力，多渠道稳定增加农户收入，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支持和保障。

二、项目内容

（一）实施庭院经济中草药种植，建设中药材种植基地、药用植物园，种植甜菜、桃金娘、金银花、五指毛桃、牛大力、台湾榕和黄花远志等，修建配套围护管理的简易竹篱笆，培育庭院经济中药材种植示范户，养殖林下黑鸡，建设鸡舍等。

（二）德化梨高标准示范园建设，种植早熟梨品种“钟玉”，开展区域试验，配套研发一套种植管理模式，平整土地，购买梨树大苗定植，采用无纺布绑扎和山地棚架栽培模式，建设山地棚架与迷雾喷药系统建设。

（三）阿嬷山茶油产业“联农带农”建设项目，建设生态油茶园，翻抚育、施肥和园区基础设施建设，设备采购安装包括口服液灌装机、缩膜机、定位贴牌、平板贴牌机、储油灌等，并完成安装培训等。

三、联农带农方式

积极探索创新“企业+村集体经济组织+农户”“企业+合作社+农户”“村集体经济组织+合作社+农户”等联结带动模式，推动经营主体采取就业务工、订单收购、承包租赁、收益分红、入股分红、提供服务等方式，与农户建立紧密利益联结机制，带动农户增收。

1.就业务工方式。聘用农户进行生产经营活动，支付劳动报酬。

2.订单收购方式。采取保底收购、订单定价收购等方式，收购农户生产的产品。

3.承包租赁方式。承包租赁农户的果园、茶园、土地、设施设备、生产工具等资产，按合同约定获取收益。

4.收益分红方式。经营主体运营帮扶项目获得的收益，切块分红用于乡村公益性岗位、支持脱贫人口和监测对象发展生产。

5.入股分红方式。农户通过土地、生产设施等资产折价入股或直接资金入股项目，经营主体按合约进行分红。

6.提供服务方式。为农户提供种苗、化肥、农药、作业机械等生产物资支持，提供生产经营技术培训、产品开发、信息咨询等技术服务，提供代耕、代种、代管、代收、代售等生产社会化服务。

四、有关要求

（一）加强组织领导，强化统筹协调。各有关乡镇要进一步提高政治站位和思想认识，强化组织领导，把健全完善帮扶项目联农带农机制作为加强帮扶资金使用管理和促进农户增加收入的重要举措，把产业联农带农富农摆在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的突出位置，加强调度推进，多措并举抓好工作落实，督促经营主体认真落实联农带农责任和落实必要的配套资金，确保带动效果突出，成效明显。

（二）加强项目建设，强化监督管理。各帮扶项目所在乡镇，要把联农带农工作与项目建设管理同规划、同部署、同落实、同监督，科学评估联农带农方式和效果，及时发现解决存在的问题，动态跟踪掌握情况。省、市将不定期开展联农带农工作核查，县农业农村将局将落实联农带农帮扶责任纳入年度监督检查范围，强化考核指挥棒作用，推动工作落地落实。对不履行、不落实联农带农机制的项目经营主体，将收回帮扶资金并予以调整更换；对发现的违规问题严肃处理，做到发现一起、查处一起；涉嫌违法违纪的，按职责权限和规定程序移送相关部门处理。同时，各有关乡镇要及时公示公开资金使用情况，接受社会和群众监督，提供资金使用的透明度。

（三）强化典型培育，注重宣传引导。各乡镇要加强联农带农政策宣传解读，提高政策知晓率，引导经营性帮扶项目建立联农带农机制；要加大先进典型的培育力度，打造形成一批联结机制健全、带动效果明显、可学可用的联农带农示范项目，总结推广工作中的好经验、好做法，充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体资源进行宣传，发挥示范带动作用。