德化县住房和城乡建设局关于印发德化县

建筑施工安全生产标准化提升专项行动

2022年攻坚方案的通知

县各建筑施工企业，各在建项目施工单位：

现将《德化县建筑施工安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德化县住房和城乡建设局

2022年3月15日

德化县建筑施工安全生产标准化提升

专项行动2022年攻坚方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产标准化提升专项行动的决策部署，规范我县从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业（以下简称项目施工单位）行为，改善安全生产条件，根据《德化县安全生产委员会关于印发德化县安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案的通知》（德安委〔2022〕2号）和《泉州市住房和城乡建设局关于印发泉州市建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案的通知》（泉建建〔2022〕21号）《福建省建筑施工安全生产标准化评价实施细则（2022版）》（闽建〔2022〕2号）等文件精神，我局决定2022年全面开展建筑施工安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动攻坚活动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，突出以提升项目施工单位本质安全水平为目标,实施全覆盖标准化自主创建、自觉运行提升，推动项目施工单位全面落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产管理长效机制，有效遏制生产安全事故，为奋力建设世界瓷都、品质德化营造良好安全生产环境。

二、攻坚目标

（一）总体目标：通过全面实施标准化提升专项行动，2022年基本完成全县建筑施工领域标准化创建，建立“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，推动标准化提升信息化监管，完善“标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，督促引导项目施工单位自觉运行标准化体系，实现安全管理明显提升、作业现场明显改善、标准化运行质量明显提高。

（二）阶段目标：2022年3月30日前，全域推广《泉州市建筑施工安全生产标准化运行提升指南》（以下简称《提升指南》，可上泉州市住房和城乡建设局网站下载），2022年4月30日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝牌（低风险）的项目数达到15%以上；6月30日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝牌（低风险）的项目数达到60%以上；9月30日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝牌（低风险）的项目数达到90%以上；11月30日前，全县在建项目施工单位100%考评结果为蓝牌（低风险），实现年底全部落实《指南》附录B《房屋市政工程项目安全生产标准动态考评挂牌制度》，形成长效机制滚动管理。

三、攻坚重点

（一）建立隐患排查治理“三张清单”制度。全域全覆盖推进标准化创建提升，项目施工单位要对照安全检查、隐患、整改“三张清单”样式，结合各自实际，编制本项目安全检查清单，并细化分解形成项目安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各层级检查责任、检查频率及其整改要求，“一项目一策”建立“隐患清单”“整改清单”，2022年上半年全县所有在建项目要拿出“隐患清单”并建立动态调整机制，2022年年底前要全部完成整改并形成“整改清单”。

（二）完善并实施项目标准化运行提升指南。项目施工单位要认真对照《提升指南》执行相关工作机制，切实建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，并围绕班组人员安全、施工工艺安全、设备和设施管理、企业市场行为和安全制度落实等方面完善“5S”可视化管理，同步强化应急预案和应急救援标准的衔接，形成一套融合安全基础管理、作业过程管理、应急处置管理的标准化运行提升指南，推进项目建设标准化、规范化运行。

（三）推进标准化信息系统应用。依托市安委会办公室建设的全市标准化信息系统和省厅一体化系统，突出以隐患排查治理、安全风险分级管控为重点，有机融合项目施工单位主体责任、安全教育培训及安全文化建设、安全生产诚信体系建设等内容,全面采集标准化提升项目施工单位重点信息并录入信息化系统，建立完善“一项目一档”，逐步形成标准化提升数据库，项目施工单位要自觉应用信息系统，加强对各类安全指标的监测预警、安全风险的动态管控和隐患整改的跟踪闭环，实现安全生产全员、全过程、全方位、全天候系统化管理。

（四）实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。项目施工单位要发动全员围绕所有作业活动，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，落实风险公告公示，实施安全风险分级管控。

（五）强化标准化提升专项行动约束激励。我局将进一步完善标准化提升“执法、检查、督查”的整治链条，从经济政策、荣誉、信用等方面建立健全联合约束激励机制，将标准化创建情况与信贷信用等级评定、融资投资、评奖评先评优等奖惩措施挂钩。按季度组织标准化提升专项检查，对标准化提升工作推进较快、效果较好的施工单位负责人、项目经理优先考虑推优推先，优先推送施工企业资金纾困申请；对工作推进缓慢、滞后的单位和个人，落实差异化监管和开小灶整治，坚决纠正和杜绝“只造资料不落实不提升”“纸上服务”等现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。

四、实施步骤

（一）重点推进阶段（第一季度：2022年1月—3月）

结合复工复产检查，摸清在建项目底数。召开现场观摩交流会，制定2022年攻坚方案，充实工作专班力量，量化阶段目标，明确职责分工，全面部署2022年标准化提升专项行动各项工作。按照全年任务的15%，确定4月30日前完成标准化提升的数量和具体项目，逐一送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》（附件1），回收《自主创建安全生产标准化承诺书》（附件2）。

（二）全面推广阶段（第二季度：2022年4月—6月）

按照全年任务的60%，确定6月30日前完成标准化提升的数量和具体项目，逐一送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》，回收《自主创建安全生产标准化承诺书》。结合第二季度安全生产形势分析会，进一步动员部署全面复制推广标杆项目标准化提升典型经验，引导各工程项目全部启动提升工作。组织开展标准化专项执法检查，检查4月30日前必须完成的标准化提升项目工作落实情况，公告一批好的激励典型、差的约束案例，取缔关闭一批不具备安全生产条件且整改无望的企业；积极筹划“安全生产月”标准化提升专项行动专题宣传方案并组织实施。

（三）难点攻坚阶段（第三季度：2022年7月—9月）

按照全年任务的90%，确定9月30日前完成标准化提升的数量和具体项目，逐一送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》，回收《自主创建安全生产标准化承诺书》。在总结半年工作情况的基础上，召开专题会议，会商解决专项行动企业遇到的难点、堵点和痛点，对标准化提升专项行动进行再动员、再部署、再推进，常态化推进新企业、新项目的标准化创建。完成全县在建项目标准化重点信息采集录入信息化系统，组织开展标准化专项执法检查，检查6月30日前必须完成的标准化提升项目工作落实情况，落实奖惩措施。

（四）总结完善阶段（第四季度：2022年10月—12月）

按照全年任务的100%，确定完成标准化提升的剩余项目，逐一送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》，回收《自主创建安全生产标准化承诺书》。组织开展标准化专项执法检查，检查9月30日前和11月30日前必须完成的标准化提升项目工作落实情况。及时系统总结本单位标准化提升工作经验，着力补短板、堵漏洞、强弱项，督促企业、项目建立健全和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进企业标准化提升并长效运行。

五、工作制度

（一）工作专班制度。各在建项目成立建筑施工安全生产标准化提升专项行动工作专班，负责安全生产标准化提升专项行动的组织、统筹、协调、调度、分析、推进与落实。确定办公场所，负责本单位标准化提升专项行动日常工作、协调联系与信息报送。我局工作专班详见附件3。

（二）会商工作制度。一是季度小结会议制度。每季度组织召开一次“安全生产标准化提升专项行动”季度小结会议，会议主要内容：1.总结通报上阶段“安全生产标准化提升专项行动”工作开展情况，推广好的经验和做法；2.分析工作中存在的问题，研究解决问题的措施和办法；3.研究部署下一阶段“安全生产标准化提升专项行动”工作计划。二是年度总结会议制度。每年第四季度组织召开一次 “安全生产标准化提升专项行动”年度工作会议，会议主要内容：1.总结本年度 “安全生产标准化提升专项行动”工作开展情况，交流工作经验；2.分析工作中存在的问题，研究解决问题的措施和办法；3.研究部署下一年度“安全生产标准化提升专项行动”工作计划。

（三）工作简报制度。各项目施工单位及时向我局报送工作简报，突出反映本单位安全生产标准化提升工作的特色做法和工作亮点，我局将筛选汇总市、县安办，推广典型经验做法，助力企业文化提升打造良好的社会环境。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立以局长为组长、分管副局长为副组长，局建筑业管理股、县质安站负责人为成员的建筑施工安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚领导小组，细化任务计划清单（详见附件4）。各责任单位要将标准化提升作为强化企业安全生产主体责任、提高企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手，纳入当前安全生产重点工作进行安排部署，细化任务、狠抓落实，确保各项工作落到岗位、落到实处。

（二）深化宣传培训。各责任单位要认真学习、深刻领会标准化提升行动的重大意义、目标任务和实施步骤等内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，宣讲标准化提升在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用，充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，宣传推广一批在标准化提升方面取得良好效果的先进典型，为全县标准化提升行动营造良好的舆论环境。

（三）加强执法检查。我局将突出以项目标准化实际创建、运行、提升情况为重点，加强对标准化提升专项行动的执法检查。对抽查发现没有严格按照督导检查执法内容开展创建提升，效果不理想，或未达时序进度推进的，通过挂牌、约谈等方式督促项目施工单位开展标准化创建提升。采取上述措施后仍不完成创建提升的，在落实差异化监管和开小灶整治的基础上，严格按照《安全生产法》等法律法规开展行政执法处罚。

（四）及时报送信息。2022年3月1日开始，各项目施工单位要每月调度汇总一次攻坚进展情况，逐月总结分析标准化提升专项行动工作情况，并如实形成每月工作总结、如实填报工作进展情况表附件5、6（加盖单位公章），于下一个月1日前将书面工作总结、工作进展情况表报送我局建筑业管理股。

附件：1.关于自主创建安全生产标准化函告书

2.自主创建安全生产标准化承诺书

          3.德化县建筑施工安全生产标准化提升专项行动工作专班

                4.2022年德化县建筑施工安全生产标准化提升专项行

动任务计划清单

5.德化县安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（一）

6.德化县安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（二）

附件1

关于自主创建安全生产标准化函告书

                     ：

安全生产标准化是适合我国国情的企业安全生产管理体系，是企业自主管理安全工作的有效手段和方法，更是强化企业安全生产主体责任、提升企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手。2021年9月1号起施行的新版《安全生产法》第21条，明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产工作职责。根据《泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉安委〔2021〕18号）精神，请你单位按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)标准，于     年   月   日前落实《房建市政工程项目安全生产标准化动态考评挂牌制度》，并完成安全生产标准化创建和自评工作。

特此函告!

乡镇(街道、园区)(盖章)

                                年   月   日

接收单位(盖章)：

主要负责人(签字)：

备注：本告知书一式三份，一份留存项目备查、一份在项目公示栏公示、一份报送县住建局备案。

附件2

自主创建安全生产标准化承诺书

本单位及本人郑重承诺，按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)的要求自主创建、自主运行，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，并于      年   月   日之前落实《房建市政工程项目安全生产标准化动态考评挂牌制度》，并完成安全生产标准化创建和自评工作。如未正确履行安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。欢迎社会公众对我单位安全生产标准化创建及其运行状况进行监督，如发现隐患可向政府及有关部门举报。

承诺单位(盖章)：          法定代表人(签名)：

2021年   月   日

备注：本承诺书一式三份，一份留存项目备查、一份在项目公示栏公示、一份报送县住建局备案。

附件3

德化县建筑施工安全生产标准化提升

专项行动工作专班

为确保全县建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动扎实、有序、高效推进，经研究决定完善建筑施工安全生产标准化提升专项行动工作专班，现将组成人员通知如下：

组  长：陈志雄（县住建局副局长）

副组长：林克城（县住建局建筑业管理股负责人）

苏秀炼（县建设工程质量站站长）

江崇辉（县建设工程安全站站长）

成   员：郑志鹏（县建设工程质量站副站长）

        章龙水（县建设工程安全站副站长）

工作专班办公室设在我局建筑业管理股，工作专班的主要职责：负责安全生产标准化提升专项行动的组织、统筹、协调、调度、分析、推进与落实提供保障。

附件4

2022年德化县建筑施工安全生产标准化提升专项行动任务计划清单

附件5

德化县安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（一）

填报单位（盖章）：                        填表人：              联系电话：                        年   月   日

注：每月1日前上报上一个月攻坚进展情况。

附件6

德化县安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（二）

填报单位（盖章）：                         填表人：              联系电话：                         年   月   日

注：1.安全风险分级动态监管指的是按照《房建市政工程项目安全生产标准化动态考评挂牌制度》对项目安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定项目整体安全风险等级；2.每月1日前上报上一个月攻坚进展情况。