办理地址

到各乡镇人民政府民政办提出书面申请。申请有困难的，可以委托村(居)干部、社会工作者、志愿者或其他居民代为提出申请。委托申请的应当办理相应委托手续。

相关事情

（一）政策文件

《社会救助暂行办法》（第649号国务院令）

《福建省特困人员认定办法》的通知》（闽民救〔2021〕127号）

《德化县城乡低保 特困人员审批权限委托下放工作实施方案的通知》（德政民〔2020〕43号）

《关于加强低收入人口动态监测和救助帮扶工作的通知》（闽民救〔2021〕132号）

（二）注意事项

1.特困人员认定工作应当遵循以下原则：

（1）应救尽救，应养尽养；（2）属地管理，分级负责；

（3）严格规范，高效便民；（4）公开、公平、公正。

2.同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。

（三）审核结果

1.对符合救助供养条件的申请，审核确认机关应当及时予以确认同意，建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并在申请人所在村（社区）公布。同时，做好相关工作衔接和供养金发放。

2.不符合条件、不予确认同意的，审核确认机关应当在作出决定3个工作日内，书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

（四）相关事项

生活自理能力评估：审核确认机关确定自行开展特困人员生活自理能力评估的，应在调查核实阶段进行，并提出初评意见；确定委托第三方机构开展特困人员生活自理能力评估的，应在公示阶段得出评估结果。

审核确认机关对予以确认同意的，应根据初评意见或评估结果，确定特困人员自理能力类别和与之相应的照料护理标准。对特困供养人员，生活自理能力复核评估每年至少开展一次。

1.生活自理能力6项指标综合评价：

（1）自主吃饭；（2）自主穿衣；（3）自主上下床；（4）自主如厕；（5）室内自主行走；（6）自主洗澡。

注：特困人员生活自理状况6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有1-3项指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。特困人员年龄在80周岁及以上的，或残疾等级被评定为二级及以上的，原则上认定为部分丧失或完全丧失生活自理能力。特困人员生活自理能力发生变化的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时报告审核确认机关，审核确认机关应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估，并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力类别和照料护理标准。

2.特困人员终止救助供养情形：

（1）死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪；（2）具备或者恢复劳动能力；（3）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；（4）收入和财产状况不再符合本办法规定条件；（5）法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人；（6）自愿申请退出救助供养。

注：①特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。②特困人员不再符合救助供养条件的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇，由乡镇调查核实并报审核确认机关核准。③乡镇在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时终止救助供养。④对拟终止救助供养的特困人员，审核确认机关应当在其所在村（社区）或者供养服务机构公示，公示期为7天。⑤对终止救助供养的原特困人员，符合最低生活保障、临时救助等其他社会救助条件的，应当简化程序，及时按规定纳入相应救助范围。

常见问题

（一）特困人员供养标准是怎么样的呢？

分散供养为：分散全自理1241元/月、分散半护理1513元/月、分散全护理1965元/月；

集中供养为：集中全自理1861元/月、集中半护理2268元/月、集中全护理2947元/月

（二）特困人员怎么认定？

特困人员，同时满足以下3个认定条件，才能被认定为特困人员：无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或者其法定义务人无履行能力。

无劳动能力包括：1.60周岁以上的老年人；2.未满 16 周岁的未成年人或年满16 周岁仍在接受义务教育或在高中教育、中等职业教育就学的未成年人；3.残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体、视力残疾人。

无生活来源包括：1.收入低于当地最低生活保障标准（815元）；2.患重病、丧失生活自理能力等情况导致长期医疗护理费用刚性支出超过个人或家庭经济承受能力的，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。

无法定义务人或法定义务人无履行能力包括：1.法定义务人为特困人员；2.法定义务人为60周岁以上低保对象；3.70周岁以上老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且财产符合低保边缘家庭标准；4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且财产符合低保边缘家庭标准；5.无民事行为能力、被宣告失踪或在监狱服刑的人员，且财产符合低保边缘家庭标准。

（三）县级及各乡镇社会救助服务热线

县民政局社会救助股：0595-23510753

龙浔镇联系电话：0595-23550177

浔中镇联系电话：0595-23593258

盖德镇联系电话：0595-23597018

三班镇联系电话：0595-23575958

龙门滩镇联系电话：0595-23568018

雷峰镇联系电话：0595-23608018

南埕镇联系电话：0595-23618018

水口镇联系电话：0595-23628118

国宝乡联系电话：0595-23638891

赤水镇联系电话：0595-23648018

美湖镇联系电话：0595-68768720

大铭乡联系电话：0595-23669946

春美乡联系电话：0595-23658018

上涌镇联系电话：0595-68760215

汤头乡联系电话：0595-23689028

葛坑镇联系电话：0595-23697018

桂阳乡联系电话：0595-23688518

杨梅乡联系电话：0595-23699618