德化县市场监督管理局关于2025年度建设高标准市场体系行动方案的落实举措

　　2025年以来，德化县市场监督管理局紧紧围绕一流营商环境建设工程、知识产权强企工程、质量标准强链工程、优良消费生态打造工程、保安全惠民生工程等五项工程，努力构建高标准市场体系。现将全年建设高标准市场体系行动方案落实举措总结如下：

　　（一）一流营商环境建设工程

　　1.畅通主体“进出有序”。进一步深化企业开办“末端延伸”服务机制和一件事集成套餐改革，深化企业强制退出试点，推进市场监管领域营业执照和许可证件联动注销改革，全面实施简易注销和歇业备案试点任务。2025年以来，全县市场主体新增登记6423户。一是简化审批流程。推行散装食品经营“告知承诺制”，申请人提交材料齐全并承诺符合经营条件的，当场核发许可证，审批时限压缩4.5个工作日，实现“准入即准营”，累计办理164户。二是推行“证照合办”。对从事预包装食品经营主体实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一口发证”的集成服务模式，最大限度减少群众跑动次数，完成证照合并办理351件。三是创新“证照同销”。整合营业执照与食品经营许可证注销业务，建立“一窗受理、并联审批、同步办结”工作机制，精简材料60%，压缩时限50%，为882家市场主体提供高效退出服务。四是“个转企”一站式办理。实现流程再造，支持个体户通过直接变更的模式升级为企业，保留原统一社会信用代码且最大程度保留原个体户字号，一次性完成“个转企”业务，今年来已帮助28户个体户转型升级为企业。五是推广个体户智能登记全程网办。积极引导群众通过线上渠道办理业务，真正实现“无纸化”“免预约”“零干预”。2025年以来，通过全程网办的个体工商户达到1556户。

　　2.包容审慎“执法有度”。探索推进市场监管领域现代化改革，严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。今年来，我局共办理“不予处罚”案件179件，“从轻处罚”案件28件，“减轻处罚”案件11件，涉及减免罚数额115.4万元，受益市场主体218家。进一步推进“综合查一次”“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，探索信用合规机制建设，开展信用提升行动，帮扶失信主体重塑良好信用。组织开展“小作坊”“殡葬服务”“中介服务”等10场次专项整治活动，责令改正商户47户，引导办理证照47户，引导3户经营场所不符合规范的进行迁址变更，抄告其它部门2条；指导市场主体签订信用指导建议书179份，今年来受理并移出企业经营异常名录430户次，自动修复个体工商户经营异常标注状态6997户次。

　　3.惠企助企“实用有效”。参与制定《德化县发展和改革局等部门关于印发进一步支持民营企业高质量发展若干措施的通知》（德发改﹝2025﹞6号）文件，将知识产权、体系认证、标准化、质量品牌等项目纳入支持民营企业高质量发展的政策措施，梳理市场监管领域惠企政策33条，进一步完善知识产权促进高质量发展若干措施，支持、鼓励企业开展高价值发明专利产业化和质押融资贷款，促进产业优化升级。组织企业开展2024年度惠企政策资金网上申报工作。今年来，预兑现2024年县级惠企政策补助资金65.8万元，涉及补助企业29家。着力推进专利权质押融资，联合中国人民银行泉州市分行德化营业管理部出台《关于加强知识产权质押融资工作的八条措施》，今年来，引导企业办理专利权质押贷款14笔，已发放贷款1.15亿元，位列全市第二。

　　（二）知识产权强企工程

　　一是坚持政策扶持。修订完善《进一步支持民营企业高质量发展若干措施》政策，知识产权惠企政策申报已在泉州市惠企政策线上直达兑现平台上架。组织企业开展德化窑logo奖补申报，奖补5.88万元。二是促进创新创造。截至2025年8月，新增专利授权869件，每万人发明专利拥有量23.95件，同比增长13.9%。2025年1-6月，新增注册商标1223件，全县有效商标注册量达43743件，“中国白”图文商标在欧盟完成注册。2025年3月，我县作为地方政府代表在全国商标品牌价值提升暨地理标志助力乡村振兴推进会上作经验分享。三是盘活无形资产。引导企业开展专利密集型产品备案，今年以来引导企业进行专利密集型产品备案达400件，数量位列全市第一，截至目前共备案1140件。四是优化纠纷调处。充分发挥县知识产权快速维权中心和陶瓷行业诚信建设综合执法队的作用，运用快维快调机制协调各职能部门加大陶瓷知识产权侵权行为的执法力度，今年来，办理知识产权案件20件。联合县文旅局开展“国礼瓷”知识产权保护指导，联合县法院成功调解23起涉及小商超的商标侵权纠纷。五是强化协同保护。与国家知识产权局专利审查协作北京中心福建分中心签订合作框架协议，成立国家知识产权局专利审查协作北京中心福建分中心知识产权工作站；联合县法院成立德化县知识产权行政司法协同保护中心，合办8地陶瓷主要产区法院、知识产权局签订跨域知识产权保护合作协议推进跨部门、跨区域的知识产权执法协作；我局查处侵犯奥林匹克标志专用权案入选泉州市2024年知识产权行政保护典型案例。

　　（三）质量标准强链工程

　　1.注重标准引领。一是推进省陶标委标准制定。充分发挥省陶标委的标准研制技术平台作用，并按计划推进《德化白瓷 术语与分类》地方标准的制定工作，开展茶叶陶瓷包装设计方向的标准调研工作，目前，《德化白瓷 术语分类（草案）》省地方标准已批准立项，已顺利组织召开专家讨论会，并收集汇总专家意见反馈表，正在进行完善修改；《闽茶  陶瓷包装设计》省地方标准已申报2025年第二批省地方标准项目。积极参加黑瓷标委会年会并签订战略合作协议，深入调研、参观武夷梦华录及多家建盏龙头企业，深化了解黑瓷生产工艺与技术创新成果，并与福建省黑瓷产业标准化技术委员会签署战略合作协议，将重点围绕标准制修订、宣贯等方面进行深度合作。二是开展“德化美食制作技艺”标准研制。牵头召开“德化美食制作技艺”标准制定工作调度会，明确工作目标和任务分工，制定、下发工作方案。6月1日起正式实施《泉州菜 德化瓷都盛宴烹饪技艺 红菇拌面线》《泉州菜 德化瓷都盛宴烹饪技艺 茶油坛香羊肉》《泉州菜 德化瓷都盛宴制作技艺 鼠曲龟》3项团体标准，《泉州菜 德化瓷都盛宴烹饪技艺 牛奶籽炣全猪肉》和《泉州菜 德化瓷都盛宴烹饪技艺 大肠苦菜汤》等2项团体标准已通过立项。三是开展质量强县培育。全力推行陶瓷品类产业链供应链质量赋能，指导陶瓷龙头企业建立产业链上下游结构、地域分布、企业构成图谱，针对产业链中的薄弱环节，强化“扶龙”行动、小微企业质量提升行动、质量巡诊、质量技术帮扶，整体提升陶瓷产业链质量水平；围绕陶瓷支柱产业，确定同鑫陶瓷为链主企业，由链主企业梳理供应商体系，选择全丰陶瓷、爱和陶陶瓷等2家主要供应商作为质量赋能对象，确定赋能机构开展产业链供应链质量赋能行动，将先进质量理念、质量文化、质量管理模式向产业链延伸，实现供应链企业质量管理和质量保证的规范化管理，提升产业链整体质量水平。

　　（四）优良消费生态打造工程

　　1.营造放心消费环境。一是提升纠纷化解效率。深入实施优化消费环境三年行动，聚焦群众最揪心、最关注的民生热点问题，进一步创新消费维权方式，提升消费维权效率，切实破解消费领域痛点问题，健全消费纠纷多元化解机制，全力营造健康放心、公平有序的消费环境。2025年以来，在全国12315平台受理各类投诉举报4877件，为消费者挽回经济损失98.44万元。二是推进消费维权共治。依托县社会治安综合治理中心，开启矛盾纠纷化解、社会治理现代化新局面，“线下”建立消费维权受理咨询窗口，接受群众来访200余人次，坚持好发展好新时代“枫桥经验”，充分利用综治中心资源，联合瓷都人民调解委员会开展纠纷调解13起并司法确认2起，形成功能互补和程序衔接的消费纠纷有效化解体系。三是推动放心消费在福建行动。成功发展放心消费承诺单位152家，消费维权站点25个，涵盖零售、餐饮、家居、服务等多个重点行业，提升市场主体诚信经营和消费者主动维权的责任意识。2025年3月，德化县消委会组织相关单位在德化县瓷都文化广场举行2025年德化县纪念“3·15”国际消费者权益日宣传咨询活动，开展集中销假活动，涉及案值200万元。

　　2.推进专项整治行动。聚焦群众最揪心、最关注的民生热点问题，开展民生铁拳、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理、反不正当竞争专项执法、涉企违规收费和旅游市场秩序整治。2025年以来，立案查处民生领域案件95起，罚没金额64.43万元，核查案件线索52条。一是开展整治殡葬领域违法违规行为专项行动。组织执法人员深入殡仪馆、公墓、殡葬中介服务机构、殡葬用品主要供应商开展执法检查，摸排全县注册登记殡葬服务主体74家，立案查处德化鹤仙山殡仪服务有限公司涉嫌使用不平等格式条款合同违法行为和涉嫌违规收费案件1起，该案件已查处完成，没收违法所得97990元，罚款123392元，共处罚没款221382元。二是医疗收费及医药商业贿赂专项整治工作。根据医保局纳入医保基金管理的主体清单建立监管台账，引导辖区内医疗机构27家（公立22家，非公立5家）开展自查自纠，其中有16家在自查自纠中清退医保基金12.16万元，聚焦规模较大的公立医院，紧盯群众反映问题突出的重点科室、重点项目，组织全县医疗收费专项检查，抽查12家医疗机构，发现问题3个，已现场责令整改，暂未发现违法违规行为。

　　3.探索网络交易综合改革试点。持续开展泉州市创建“全国网络市场监管与服务示范区”工作，将全县3.08万户网络交易主体列入监测范围，加强国家、省、市网络交易违法线索核查处置工作，截至目前，共核查违法线索18条。常态化开展网络平台监管，2025年5月，开展同城配送平台专项检查，检查了美团、饿了么、顺丰同城、达达4家经营户，对平台就如何规范线上经营行为、落实即时配送企业安全生产责任进行再部署，要求平台负责人从思想上高度重视，加强日常考核监管，积极落实质量安全和消防安全两个主体责任，签订《餐饮外卖平台企业压实主体责任提示函》4份。至目前，共收到违法线索5条、列入异常经营5家。开展网络电动自行车监管，核查涉电动自行车网络交易违法线索2条、列入异常经营2家、抄告属地电商平台1家。

　　（五）保安全惠民生工程

　　1.保障食品安全底线。一是抓牢食品安全“两个责任”。压实各级包保干部包保督导责任，织密“横向到边，纵向到底”的食品安全“一张网”，督促各级包保干部结合重大节日食品安全检查开展包保督导，全县目前有包保干部531人，在产在营食品生产经营主体6614户，第一季度督导完成率56.61%，问题发现率0.99%，问题整改率99.86%；第二季度督导完成率88.45%，问题发现率1.41%，问题整改率100%；第三季度督导完成率99.21%，问题发现率1.36%，问题整改率100%。同时对省食安办回流的第一季度6343条经营主体、第二季度6188条经营主体数据进行比对，及时增加新设立主体，删除注销主体，提高包保系统数据质量，确保应保尽保。二是强化食品安全专项抽检。制定《德化县市场监督管理局2025年食品安全监督抽检工作计划的通知》，计划抽检食品1229批次，目前完成抽检1138批，抽检完成率92.6%，不合格34批次（其中农产品12批次），均已按要求开展后处理工作；计划开展食品快速检测5120批次，已完成4297批次，完成率83.93%。三是开展各专项整治行动。持续推进中小学校园食品安全突出问题专项整治暨点题整治工作，推进“校园餐”专项整治工作，制定《进一步深化中小学校园食品安全突出问题专项整治工作方案》，完成对全县12家中小学校食堂、1校外配餐企业、4大宗食材供应商的全覆盖监督检查，以肉蛋奶、复用餐饮具为重点开展食品安全监督抽检共计52批次，抽检结果均为合格，推进全县中小学校食堂共完成“一品一码”追溯信息录入26010条；目前该专项共发现问题142个，落实整改142个，向教育局抄报检查发现问题函6份，移送线索2条，建立完善相关机制2份，立案4起，罚没5033.95元。开展制售假劣肉制品问题整治，检查肉制品生产经营单位82家次，完成肉制品专项监督抽检57批次，发现群众急难愁盼问题35个，立案查处14起，罚没5108元，发出责令整改通知书74份。开展农村假冒伪劣食品问题整治，摸排建档农村食品生产经营主体365家，完成农村专项食品监督抽检14批次，发现并解决群众急难愁盼问题72个，制定完善制度规范1份，查办案件24起，罚没1.219万元。四是全力保障活动赛事。选派2名干部参与2025年市“两会”食品安全保障工作，圆满完成会议期间食品安全保障工作，获得市市场监管局通报表扬。组织辖区监管人员参与德化雾凇冰雪温泉季活动、国潮泉州·茶瓷香伴——安溪永春德化产业融合发展大会等重要活动的食品安全保障，助力各项赛事活动顺利开展。

　　2.保障药品安全底线。认真开展“清源”“清规”行动及医保基金专项活动，整治未经执业药师审核或未凭处方调配销售处方药等行为，充分利用药品稽查APP，严格核对药品流向及处方药销售情况，精准打击二次销售的医保“回流药”行为，目前已发现线索3条药品可追溯信息与供货信息不相符，2条移交县医保分局，1条移交省药监管局厦门稽查办；核查国家局药品追溯系统涉嫌“回流药”信息3家次，未存在违规行为。强化部门协作，加强与卫健、医保、公安、检察等部门的沟通协调，对4家医美机构使用的医疗器械开展检查，“三医联动”开展跨部门联合执法6家次。大力实施医疗机构药械使用环节质量管理“规范化建设”，督促136家医疗机构开通药品追溯码系统，督促125家医疗机构完成“规范化建设”改造，同时积极与医疗机构沟通，收集并上报428例药械化不良反应。完成药品35批次、医疗器械5批次、化妆品5批次等上级抽样任务，委托第三方检测机构药食同源中药材风险监测100批次。强化码上放心“平台入驻率”“扫码验证率”的动态跟踪督促，督促43家药店及时入驻，确保重点品种零售企业100%入驻追溯平台。

　　3.保障特种设备安全底线。一是深入隐患排查治理。结合市场监管系统安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，扎实组织开展城镇燃气安全整治、场（厂）内专用机动车辆全链条安全治理、土制升降机回头看等各类专项行动。共出动执法人员216人次，检查特种设备使用单位146家次，抽查特种设备159台，完成隐患整改61条次，发出安全监察指令书7份，立案1件，受理投诉举报数量15件。全县未发生特种设备安全事故。2025年10月，获得2025年泉州市“特种练兵”监察岗位大比武“团体三等奖”。二是强化重点时段保障。组织做好“两节”“两会”等重要时间节点特种设备的监督检查，特别是对火车站、旅游景区、游乐场所、大型商场、住宿、餐饮等公众聚集场所在用特种设备的监督检查，压实服务保障各岗位各环节安全责任，确保特种设备安全稳定运行。节日期间，组织对全县在用11台大型游乐设施、3条客运索道开展全覆盖监督检查。三是加强电梯安全监管。持续推动超15年老旧电梯评估工作，今年来完成老旧电梯安全评估23台，组织开展电梯维保和电梯检测专项整治行动，在电梯维保单位（含驻点）自查自纠的基础上开展监督检查，督促落实扫码维保制度，对排查出的问题进行清单管理，督促逐一整改销号。2025年以来，累计发现并整改电梯安全隐患42条次。四是强化安全宣传教育。结合安全生产月活动，组织开展特种设备安全总监、安全员等相关人员培训3场次，开展特种设备事故应急救援演练5场次。

　　4.保障产品质量与认证安全底线。一是强化产品质量监督。聚焦水泥、儿童玩具、消防器材、移动充电器、燃气具及配件产品、电动自行车、成品油等重点工业产品开展专项整治，重点检查相关产品是否获得ccc认证，产品标签标识是否规范，经营主体是否落实进货查验制度等内容。今年以来，共出动执法人员369人次，检查各类生产经营单位181家次，移送办案机构立案查处6起，累计罚款15380元。二是开展质量监督抽查。积极配合上级开展监督抽查工作，采取日常检查与产品质量监督抽查相结合的方式，以日常检查中发现问题较多、往年抽查产品质量相对不稳定的企业重点，通过强化质量抽查，建立产品质量安全问题“早发现”“早研判”“早控制”的风险监控体系，强化产品质量安全监管模式从“事后监管”向“事前预防”转变，不断提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用。2025年来，辖区共配合省级完成日用陶瓷、液体加热器、儿童玩具、水泥等各类工业产品监督抽查31批次，合格率100%。三是规范认证认可。开展体系认证事中见证检查，重点检查是否超出批准证书范围开展认证，现场审核人员是否与审核计划填报人员一致等情况。截至目前，已对辖区内7家企业申请的15项认证初次审核活动进行监督检查，未发现违法违规行为；检查强制性认证获证企业3家，责令整改3家。

　　5.保障民生计量安全底线。一是开展居民水电气计量专项整治。结合“群腐”整治工作，采取“双随机、一公开”+“突击检查”方式，加大对“民用三表”及计量技术机构的监督检查力度。2025年以来，共检查计量技术机构2家，随机抽查小区19个、在用水表245台件、燃气表113台件、电能表406台件，发现问题表具19台，为居民更换检定合格计量器具19台；立案查处违规收费案件1起、向纪检监察机关移送问题线索数1个、解决群众急难愁盼问题数37个、推动职能部门整改问题数15个、健全完善制度1项、向纪委报送民生案例9个。二是强化民生计量检定工作。建立和完善计量器具周期检定台账，做好辖区内强检计量器具周期检定工作，强化对定量包装商品计量监督抽查。2025年以来，共完成加油机、农贸市场计价秤、医用计量器具、民用水表等强检器具26238台（件），合格率99%；抽查休闲食品类定量包装商品14批次，合格13批次，抽检合格率93%。三是开展“手机变砝码”现场宣传活动。充分利用“3·15”活动时间节点，开展“手机变砝码”活动，通过设置便民服务台，为消费者提供手机称重服务。活动期间，为58部手机加贴称重标贴，接受群众咨询80余人次。四是提升计量实验室检定能力。制定2025年度内审计划、管理评审计划、培训计划、计量标准器周期检定计划等质量控制计划表，组织开展业务技能内部培训5次，并做好检定规程换版培训工作。

　　德化县市场监督管理局

　　2025年12月15日