德化县市场监督管理局关于建设高标准

市场体系行动方案的落实举措

建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。德化县市场监管局以自身为出发点，结合琅琊市场经济实际情况全力做好高标准市场体系建设工作，具体落实举措如下：

一、优化营商环境方面。对标厦门、晋江等先进地区优化营商环境创新做法，不断探索市场主体服务机制，全面贯通营商环境建设的“堵点”“痛点”“难点”，有效激发市场主体活力。

（一）市场主体准入。制定了开放包容的行政审批措施5条，以一件事集成套餐改革和市场监管领域“一业一证”改革为抓手，全面推进商事制度改革，截至6月16日，我县新增市场主体10218户，同比增长109.6%；其中企业新增2313户、同比增长97.6%，个体新增 7873户、增长113.5%，农专合作社新增32户、同比增长100%，鼓励个体工商户转型升级为企业29户；免费发送公章、财务章2753枚，为企业节省费用41万余元。截至目前，全县共有81171市场主体，企业25073户，个体55052户。

（二）包容审慎监管。秉持柔性执法理念，率先在全市推行包容审慎监管执法“四张清单”，其中不予处罚事项清单135条、从轻处罚事项清单19条、减轻处罚事项清单18条、免予行政强制事项清单6条，今年来，全县“不予处罚”案件19件，“从轻处罚”案件11件，涉及免罚数额达100多万元，受益市场主体30家，相关做法被《中国福建》（效能快车）、《侨区快讯》（增刊）、《泉州政务》（专篇，阅读量超过1W+）和《中国市场监管报》刊发。

（三）实施信用修复。针对全县存在未按时年报、通过住所电话无法取得联系等信用问题的1300多家企业，制定梳理容错纠错修复措施9条，加快释放信用修复新规红利，以更加优质的营商环境助力企业高质量发展。今年来，已对300多家企业进行了信用修复，切实帮扶市场主体渡难关、复元气。

（四）惠企政策直达。深入开展惠企政策上门、小微企业质量管理体系认证提升等行动，全面梳理市场监管领域20项惠企政策，支持、鼓励企业开展专利产业化和质押融资贷款，促进产业优化升级。今年来，兑现市场监管领域各项奖励奖补资金231.8万元惠及企业64家次。

二、实施知识产权强县工程

（一）知识产权创造指标量质再上新台阶。2023年第一季度，全县新增专利授权636件（发明专利21件，实用新型专利373件，外观设计专利242件）；目前全县共有专利授权17354件（发明专利554件，实用新型专利9654件，外观设计专利7146件），每万人发明专利拥有量16.3件，同比增长21.41%，高价值发明专利拥有量108件，每万人口高价值发明专利拥有量3.20件，同比增长17.03%。新增商标注册674件，全县国内注册商标38449件，位居全省山区县第三（安溪、武夷山、德化）；马德里国际注册商标146件，位居全省山区县前列。通过政策引导、资金扶持、技术支撑等举措，调动企业开展知识产权创造、保护和运用的积极性。如：德化县华茂陶瓷有限公司十分注重创新研发，不仅组建了工程技术研究中心，还与福州大学、华侨大学、泉州工艺美术学院等高校开展产学研合作。目前，华茂公司拥有受理发明专利18件，授权发明专利12件、实用新型专利89件、外观专利13件，注册商标2件。

（二）全链条治理，以市场期盼为风向标。以构建“严保护、大保护、快保护、同保护”为抓手，全面强化知识产权保护工作。建立德化县知识产权快速维权多方协作机制，设立运行德化县知识产权快速维权中心，建设9家商标品牌指导站，联合县法院、县版权协会在抖音直播协会成立“知识产权纠纷诉源治理服务站”，申请筹建国家级德化（陶瓷）知识产权快速维权中心（目前，省知识产权局已向国家知识产权局正式行函推荐设立国家级德化（陶瓷）知识产权快速维权中心），签署发布《德化县加强知识产权保护合作备忘录》，实现了知识产权跨部门、跨区域快速协同保护，共同打造德化县知识产权快速维权新格局，构建“统一快速受理、统一快速维权、统一快速保护、统一快速打击”的知识产权快速维权多方协作机制，解决知识产权“维权慢、慢维权，维权难、难维权”的社会关切。同时，深入开展“蓝天”等专项行动，严格依法查处商标、专利、地理标志、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志侵权假冒违法行为。今年来，立案查办知识产权案件8件，100%办结涉及知识产权方面投诉举报，有力维护了良好的创新环境和营商环境。

（三）强化陶瓷企业知识产权管理与运用效能。一是推进陶瓷企业知识产权管理规范化。推行实施《企业知识产权合规管理体系》国家标准，引导更多民营企业建立科学、规范、全面的知识产权管理体系，全县共有45家企业通过《企业知识产权管理规范》标准认证。引导推进专利产品备案提升陶瓷5家企业参与省级知识产权优势企业认定。二是推进知识产权融资服务。联合县人行、县农村信用联合社、建行等金融机构对中小微企业开展知识产权质押融资专题培训，组织开展银企对接，拓宽陶瓷企业融资渠道，帮助企业降低融资成本，解决融资难问题。2023年，新增9家企业通过专利权质押贷款5241万元，截至2023年5月末，全县专利权质押贷款余额共有35家企业2.63亿元。

（四）多渠道宣传，营造浓厚氛围。一是举办培训会，着力提高知识产权意识。邀请世界知识产权组织调解与仲裁上海中心负责人、知识产权专家吕国强教授来我县讲授知识产权知识，提高公众对知识产权战略重要性的认知，努力形成全社会关注知识产权、创造知识产权、运用知识产权和保护知识产权的良好局面。二是推进打造特色陶瓷产业商标集群。鼓励企业在市场竞争中利用知识产权工具，创造品牌、维护权益，发挥科技创新在经济发展中的生力军作用，推荐同鑫、陆升、华茂、太古、明英华等5 家陶瓷企业申报世界知识产权组织全球奖评选。

三、实施质量强县工程

1.制定县级质量强县工作要点，明确工作重点，细化分解各项工作任务，全力推进产品质量、工程质量、服务质量等三大质量工程有序开展。

2.充分利用3.15、世界计量日、世界标准化日、世界认可日等宣传活动，广泛宣传《质量强国建设纲要》，通过宣传引导营造全社会重视质量、关注质量的良好舆论氛围。

3.支持、引导我县陶瓷龙头企业参与政府质量奖评选活动，积极争取将我县同鑫、顺美、祥山大果油茶等企业列入福建省争创国家、省、市三级政府质量奖滚动培育与发展计划（2023-2025年）名单。

四、实施标准化强县工程

1.支持和引导我县陶瓷企业参与陶瓷原料、产品、检验方法等国家、行业标准制修订工作，通过项目带动，以点带面，力促质量提升，以标准引领推动陶瓷产业高质量发展。上半年，由佳美集团、华夏金刚等企业参与制修订的《日用陶瓷器的规格误差和缺陷尺寸的测定方法》《日用陶瓷材料抗张强度测定方法》《日用精陶瓷器》等3项国家标准获国家标准化委员会批准发布。同时鼓励和支持企业开展团体标准的研发及推广应用，支持国家陶瓷工业设计研究院牵头制定《陶瓷茶具》系列团体标准，并根据企业产品特点，组织陶检中心等相关标准化专家指导壹号窑陶瓷、艾圣陶瓷等企业制定产品标准2项，积极支持陶瓷企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准作为产品生产依据，提高企业产品质量水平。

2.指导陆升集团、华夏金刚等2家企业申报福建省标准创新型民营企业试点建设，引导企业产品研发创新与标准化同步推进，争当行业标准创新“领跑者”。

五、维护市场秩序

致力维护市场秩序，今年来，立案查处26件，罚没款26.96万元。

（一）消费维权。依托市场监管OA一体化、12315投诉举报平台等大数据，聚焦群众最揪心、最关注的民生热点问题，采取约谈指导、监管检查、执法查处、创建示范等多种形式，全力净化市场秩序，着力营造健康放心、公平有序的消费环境。今年来，我局受理各类投诉举报3099件，为消费者挽回经济损失62.18万元。开展“2023年德化县纪念“3.15国际消费者权益日”宣传咨询活动”，并进行集中销假活动案值3万多元。运用新型小程序、公众号广告等方式推广公益广告10万余次，让“提振消费信心”2023年消费维权年主题深入人心，推动全社会共同做好消费者权益保护工作。持续开展对央视315晚会曝光的相关产品进行排查处置。

（二）加强反不正当竞争监管。开展民生领域反垄断监管专项行动、反不正当竞争专项行动和2023年涉企违规收费专项整治工作，出台县级民生领域反垄断执法专项行动工作方案，重点排查和配合整治各类垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争行为等垄断违法行为进行排查整治；深入推进公平竞争政策实施，依法严厉查处妨碍公平竞争，影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，进一步规范涉企收费行为，组织开展全县涉企违规收费专项整治助企纾困专项行动，目前已组织商业银行和公用企业完成自查自纠工作。

（三）开展无证无照治理。做好“查无”牵头组织工作，有力有序推进无证无照经营综合治理，以容易引发安全事故等为重点进行专项整治。共检查各类经营户1239户次，检查发现无办理营业执照24户，完成处置24户，抄告相关部门3户。

（四）进行双随机抽查。部署年度抽查工作，梳理整合制定2023年度部门联合抽查计划，列出时间节点，完成时效，统筹抓好组织实施。组织开展2023年上半年度消防产品、食品生产、药品经营等双随机抽查监管工作，目前完成抽查104户，其他正在实施中。

六、压实安全监管责任

（一）强化食品安全。开展制止餐饮浪费专项行动，共监督检查餐饮服务提供者687家次，出动执法人员527人次，发放《反餐饮浪费倡议书》《中华人民共和国反食品浪费法》等宣传材料、张贴“光盘行动标语”等1200余份，发出当场处罚决定书6份。开展节日期间食品安全专项检查，围绕“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”，以农贸市场、超市、餐饮单位为重点开展监督检查，抽检粽子8批次。推进食品安全“两个责任”落实落细，获市局领导肯定。开展监督抽检和食品快速检测，目前完成抽样批次671批次，食品快检完成2804批次。

（二）强化药品安全。强化疫苗监管、药品专项整治，持续抓好中药饮片、麻精药品、生物制品、化妆品、植入介入医疗器械、集采中选药品医疗器械及新冠病毒检测试剂、医用防护服、医用口罩等防疫医用物资的质量监管，加强药品监管队伍能力建设，今年来，共检查药械化135家次，查办药械化案件7起，发出责令改正通知书10份。

（三）强化特种设备安全。深入开展特种设备安全隐患排查整治，围绕春节、五一等重要时间节点和火车站、旅游景区、游乐场所等重要场所，全面加强索道、锅炉、电梯、压力容器在用特种设备监督检查，坚决杜绝重特大特种设备事故。今年来实现特种设备登记率100%、定期检验率100%、隐患整改率100%。截至目前，抽查特种设备467台，隐患整改25条次，发出安全监察指令书7份，立案查处1件。

（四）强化产品质量安全。开展机动车及配件、消防商品、农资商品、成品油、燃气、灶具及配件专项整治，结合安全隐患排查整治工作，加强获得实验室资质认可的检验检测机构的监督管理和获得ISO9000、ISO14000、SA8000、ISO45000等企业管理体系认证过程的监督检查，规范企业开展自愿性认证行为，力促提升企业质量管理水平。

（五）强化计量安全。开展强检计量器具摸底调查工作，今年来我局已组织267家强检器具使用单位在强检计量器具管理系统申请注册，并完成县级强制检定计量器具检定共83565台件，其中安全防护类691台件、贸易结算类82733台件、医疗卫生类141台件。开展重点领域民生计量监督检查，重点对商场、集贸市场、餐饮店、加油站等贸易结算用计量器具开展专项检查，今年来，共检查商场、集贸市场、餐饮店、加油站等单位92家次，检查计量器具255台件，未发现违法违规行为。