一、推行“库长制”，提升环境监管效能

泉州市德化生态环境局积极作为，主动谋求尾矿库监管新举措，在全市乃至全省范围内率先创建并推进尾矿库“库长制”工作。采取“领导督导、经办人员挂钩”的方式，将监管责任落实到人，为全县11座尾矿库都配齐了环境监管的“库长”。库长制落地后，各尾矿库库长主动担当，从落实环评批复、推动验收整改、强化污染防治、保障应急措施等方面积极履职，一体化推进尾矿库环境监管工作。“库长制”的实行，有效解决尾矿库环境监管工作底子薄、底数不清、情况不明、环境管理能力弱等问题，也进一步推动尾矿库企业压实生态环境保护主体责任。

图1  环境监管“库长”入企指导企业工作

二、早谋划勤部署，推动防治措施落实

为扎实推进尾矿污染防治措施落地落实，泉州市德化生态环境局的“库长”们多次深入现场，提供指导和支持，积极协调有关机构，整合标准规范信息，为企业落实污染防治措施落实上提供便利服务。早在2019年7月，泉州市德化生态环境局就对全县尾矿库开展环境安全调查与环境风险评估工作，并据此形成详尽的评估报告，为执法检查提供数据支撑。2022年4月，《尾矿污染环境防治管理办法》（以下称“管理办法”）实施前，德化就已先行开展普法宣传和监督检查工作，要求企业开展地下水监测井、渗滤液收集池等设施的规范化建设。随着管理办法实施后，泉州市德化生态环境局进一步加大现场指导和检查力度，督促企业积极查缺补漏，不断完善相关设施建设。截至目前，全县11座尾矿库已累计投入390余万元，建设与完善污染防治设施和应急保障措施。

三、树立标杆示范，发挥头雁引领作用

为确保尾矿库企业能够直观地理解并严格执行标准规范，泉州市德化生态环境局精心策划，选派专业人员进驻鑫阳矿业公司，选择其尾矿库作为先行试点，实施精准帮扶。专业人员针对鑫阳公司的实际情况，详细指导其落实污染防治措施，并帮助其完善环境应急机制。在专业人员的指导下，鑫阳公司投入60余万元用于设施改造和环境监测，最终成功成为行业内的标杆和模范。随后，泉州市德化生态环境局组织全县尾矿库企业前往鑫阳公司进行现场观摩学习，利用鑫阳公司尾矿库作为典型范例，向其他企业提供直观、具体的指导和参考。这一举措充分发挥了鑫阳公司的“头雁效应”，为其他尾矿库企业树立了榜样。经过精心打造和广泛推广，鑫阳公司尾矿库不仅成为德化县的模范样板，还相继被省、市列为典型案例。这不仅极大地鼓舞了德化尾矿库环境监管“库长”们的士气，也激励了更多尾矿库企业向这一模范样板看齐，共同提升环境管理水平，推动整个行业的绿色发展。 

图2  鑫阳矿业公司第二尾矿库

图3  鑫阳矿业公司第二尾矿库渗滤液收集管路

四、深化排查治理，筑牢环境安全防线

泉州市德化生态环境局高度重视环境安全隐患排查整治工作，连续多年开展环境安全隐患大排查大整治行动。局主要领导一线督导，分管领导带队督促整改落实，对所有尾矿库开展“拉网式全覆盖”排查。督促企业开展自查自纠，并指导企业查找问题和制定整改方案，切实将排查整治工作向纵深推进，确保环境风险防范各项措施落地落实。管理办法实施以来，累计开展尾矿库环境隐患排查375次，其中生态环境部门抽查105次，企业自查270次，发现隐患问题60个，全部在规定时间内完成整改。为进一步提升环境安全隐患排查治理的效率和效果，泉州市德化生态环境局还对尾矿库隐患排查治理的全过程进行数字化、动态化的管理。所有检查记录录入应急管理系统，所有问题的整改通过系统进行调度，隐患问题整改前后的图片动态更新，并将尾矿库企业的应急预案、应急物资、风险物质等相关资料也全部导入应急管理系统，实现统一归集，便于日常的调度和管理。

图4  泉州市德化生态环境局研究部署尾矿库环境安全监管工作

五、勇于担当作为，破解“无主”尾矿库困局

在德化县赤水镇，博诚矿业公司尾矿库因业主长期失联而陷入无人管理的境地。这座尾矿库长期停用，无人看管，污染防治措施及环境应急制度均处于空白状态，环境安全状况令人堪忧。面对这一棘手难题，市县两级生态环境部门及属地乡镇政府展现高度的责任感和使命感，迅速行动，主动肩负起职责，通过多方努力筹集资金290余万元，启动并推进了尾矿库的闭库工程，全面加强环境安全设施的建设。在闭库过程中，扎实开展地下水、渗滤液、土壤等环境要素的监测工作，以科学数据为依据，全面评估尾矿库的环境安全状况。这一系列措施不仅保障了闭库工程的顺利进行，也为今后可能出现的环境问题提供了有效的预警和应对措施。

图5  闭库中的博诚矿业公司尾矿库

今后，泉州市德化生态环境局将持续开展尾矿库环境安全隐患排查整治，压实企业生态环境保护主体责任。同时，也将不断探索和创新环境监管方式，继续完善“库长制”工作机制，加强尾矿库环境监管力度，确保尾矿库的环境安全，为打造美丽德化贡献更多力量。