德政〔2018〕242号

县人大常委会：

根据《福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（闽政〔2015〕55 号）、《福建省财政厅关于下达2018年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2018〕14号）文件精神，按照《预算法》规定要求，为加强我县地方政府债务管理工作，发挥债券资金对我县经济社会发展的促进作用，现将有关事项报告如下：

一、2017年政府债务余额情况

2017年底，全县政府性债务余额321502万元，其中一般债务余额254306万元、专项债务余额67196万元。政府债务规模控制在省政府批准核定的债务限额之内，低于《福建省财政厅关于下达2017年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2017〕16号）省财政核定的限额567297万元，其中一般债务391875万元、专项债务175422万元。

二、2018年政府债务限额情况

（一）省财政厅核定政府债务情况

根据《福建省财政厅关于下达2018年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2018〕14号），经省人大常委会批准，省财政厅核定我县2018年新增政府债务限额63800万元（其中一般债务14400万元，专项债务限额49400万元），加上2017年省财政厅核定我县地方政府债务限额567297万元，2018年我县地方政府债务限额为631097万元，其中：一般债务限额406275万元，专项债务限额224822万元。

（二）2018年新增债务限额使用安排计划

省财政厅核定我县2018年新增债务限额63800万元（其中一般债务14400万元，专项债务限额49400万元），根据我县财政性投资重点项目建设资金需求，按照轻重缓急的原则，拟安排一般债券资金支出14400万元，其中用于春美乡至联三线（锦洋）、省道310线蒲坂至盖德（火车站）路段征安迁、教育基础设施等项目建设13267万元、医疗卫生改革促进项目1133万元（世行贷款）；拟安排专项债券资金支出49400万元，其中用于驾云亭片区棚改、宝泰花苑棚改等棚改项目专项债支出29400万元，用于艺都花苑征安迁及配套设施项目、瓷都大道大洋两侧改造等项目土储专项债支出20000万元。

以上项目执行过程中如有调整和变化，预算调整再作报告。

三、做好地方政府债务管理工作

按照“尽力而为、量力而行”的原则，做到有保有压，先急后缓，确保债务风险可控，充分发挥适度举债对经济发展的推动作用，为我县项目建设和社会事业发展提供财力保障。

1.落实债务限额管理。严格落实地方政府存量债务纳入限额管理，有效防范和化解财政金融风险。县财政在省政府下达的限额内提出我县新增债务限额使用方案，经县人大常委会批准后按规定使用债券资金。

2.规范政府举债行为。建立政府债务资金绩效管理机制，明确政府的举债融资的政策边界和负面清单，杜绝新的违规融资举债行为。

3.健全政府性债务风险评估和预警机制。全面排查、分类理清底数，对政府性债务、融资平台债务进行风险隔离，厘清政府债务与企业债务的法规和责任边界，分类处置和有效防范，确保不出现政府性债务违约及风险事件。

4.积极稳妥化解累积的债务风险。制定年度偿债计划和债务风险化解预案，结合我县财力水平、债务限额空间、债务结构与风险程度，提出中长期债务风险化解具体目标、期限和步骤，化解债务风险。

请予审议。

附件：《福建省财政厅关于下达2018年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2018〕14号）

德化县人民政府

2018年7月11日

附件：

闽财债管〔2018〕14号 福建省财政厅关于下达2018年地方政府债务限额的通知.pdf

闽财债管〔2018〕14号 福建省财政厅关于下达2018年地方政府债务限额的通知附件1.pdf

闽财债管〔2018〕14号 福建省财政厅关于下达2018年地方政府债务限额的通知附件2.pdf