根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》的有关规定，德化县人民政府组织编制《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（01方案、02方案、03方案）（草案）》，并征求相关人大代表、政协委员、有关部门、专家学者以及成片开发范围内农村集体经济组织和村民的意见。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，对该方案的意见或建议请以书面等法定形式向德化县自然资源局反馈。 

　　一、位置

　　德化县雷峰镇蕉溪住宅小区地块三土地征收成片开发方案（01方案）位于雷峰镇蕉溪村。

　　德化县雷峰镇蕉溪住宅小区地块四土地征收成片开发方案（02方案）位于雷峰镇蕉溪村。

　　德化县盖德镇兴德小区（二期）土地征收成片开发方案（03方案）位于盖德镇盖德村。 

　　二、用地面积：

　　德化县雷峰镇蕉溪住宅小区地块三土地征收成片开发方案（01方案）面积：4.5426公顷。

　　德化县雷峰镇蕉溪住宅小区地块四土地征收成片开发方案（02方案）面积：8.1975公顷。

　　德化县盖德镇兴德小区（二期）土地征收成片开发方案（03方案）面积：13.5522公顷。 

　　三、成片开发范围

　　详见附件4、附件5、附件6。

　　四、公示期限 

　　2021年6月3日至2021年6月13日。 　　

　　五、反馈方式 

　　来信来访：德化县自然资源局

　　联系电话：0595-23585628

　　邮箱：dhydg23585628@163.com

　　附件: 1.德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（01方案）（草案）

　　      2.德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（02方案）（草案）

　　      3.德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（03方案）（草案）

　　      4.01方案成片开发位置示意图

　　      5.02方案成片开发位置示意图

　　      6.03方案成片开发位置示意图

　　                                                                            德化县人民政府

　　                                                                            2021年6月13日

　　（此件主动公开）

　　附件1

　　德化县人民政府关于德化县2021年度

　　第三批次土地征收成片开发方案（01方案）（草案）

　　一、编制依据

　　依据德化县国民经济和社会发展规划、年度计划、《德化县土地利用总体规划》（2006-2020年）、《德化县城市总体规划修编》（2008-2020）和《德化县人民政府关于同意实施〈中国德化china小镇控制性详细规划〉的批复》（德政函〔2020〕23号），编制《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（01方案）》（雷峰镇蕉溪住宅小区地块三）。

　　二、基本情况

　　该成片开发位于雷峰镇蕉溪村，涉及一个镇一个村，蕉溪住宅地块三范围面积4.5426公顷，其中：农用地4.1086公顷（耕地0.4398公顷），建设用地0.4340公顷。本方案位于中国德化china小镇控制性详细规划围内。

　　三、成片开发必要性

　　（一）项目建设是推进中国德化china小镇建设的需要

　　中国德化china小镇项目位于德化县朱紫-蕉溪片区，主要沿蕉溪展开。需要对蕉溪两侧村民房屋进行征收。土地房屋征迁工作能否顺利进行，首要任务就是要安置好征迁范围内的村民，保证其合法权益不会因为房屋征迁而受到损害。本项目建设，就是为了安置被征迁村民。从而确保“中国德化china小镇”项目的顺利实施。

　　（二）项目建设是加快实现新型城镇化建设目标的需要

　　城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。本项目建设将依照雷峰镇总体规划要求对所涉及的被拆迁户进行统一安置，有利于统一合并小型村，缩减自然村，整治“空心村”，解决城镇布局散乱、建设水平不高、土地利用效率低下等问题。项目建成后，对德化县< 2000 ;span style=" ">新型城镇化目标的实现可以起到促进、示范作用。

　　（三）项目建设是维护社会安定稳定的需要

　　雷峰镇蕉溪住宅小区（地块三）项目的建设工作不仅关系到特色小城镇建设是否可以顺利进行，而且还涉及被征迁群众切身利益和社会安定稳定问题。本次成片开发项目建设的目的就是最大限度地满足被征迁农民的住房要求，加快工程建设，努力把安置房建设成为群众满意的“精品工程”，力争让拆迁家庭早日住上安置房。

　　（四）充分利用有限土地资源，提高土地利用节约化水平

　　本次成片开发区域内原有山体林地及村民自建房，容积率低，土地利用不充分，对土地资源日益紧张的城市建设区来说，是一种资源的浪费。本次成片开发依据城市规划，合理确定确定不同地块的容积率（1.0～2.1），将土地这一稀缺资源的空间利用最大化。同时，通过成片开发的实施，可以带动周边大面积土地升值，提高土地利用节约化水平。

　　四、功能分析

　　主要用途：本次成片开发区域主要用途为安置住宅区。成片开发范围内规划居住用地面积2.5974公顷、占比57.18%，城市道路用地面积0.1649公顷、占比3.63%，公共管理与公共服务用地面积1.7803公顷、占比39.19%。

　　实现功能：项目建成后对“中国德化china小镇”项目的顺利实施，产业的发展、就业、地方经济等都有极大带动作用。

　　五、项目的公益配比情况

　　本次成片开发规划公益性用地，包括防护绿地用地、城镇道路用地、教育用地，地块三公益性用地面积1.9452公顷，占比42.82%；符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

　　六、实施计划

　　综合考虑当地社会经济发展状况等因素，本成片开发方案实施周期为3年（2021 -2023年）。

　　七、规划符合情况

　　本次成片开发符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务，已纳入国民经济和社会发展年度计划。成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

　　八、效益评估

　　（一）土地利用效益

　　本次成片开发位于德化县雷峰镇，区域内存在破旧及散落的村民自建房，分布零散，容积率低，土地利用不充分。通过本次成片开发，合理配置土地资源资源，合理规划，有效提升土地利用效率。主要体现在以下：一是依据《中国德化china小镇控制性详细规划》成片开发范围内拟建的居住区地块容积率在2.1以内，容积率大幅提升，土地利用更加高效。

　　（二）社会经济效益

　　本次成片开发区居住用地面积2.5974公顷，通过提升区域内公共服务体系，配套建设休闲、娱乐等场所和设施，增强生活服务功能，营造功能配套齐全的宜居环境，社会效益显著，主要体现在以下二个方面：一是成片开发的实施有利于推动“中国德化china小镇”城市化进程、对促进第三产业发展，改善区域环境，提升区域品质，起到了重要作用。同时对投资环境的改善，区域经济的发展起到促进作用；二是对安置小区高起点进行的规划、建设现代化居住小区，村民居住水平和生活质量明显提高，提升人民“住有所居”的幸福感。

　　（三）生态效益

　　本次成片开发具有一定生态效益。经过对区域生态环境的现状调查，本次成片开发范围内不涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水源地、重要湿地、公益林等生态价值高、需要严格保护的区域，也未发现受国家及省市重点保护的文物古迹及古树名木等以及其它需要特殊保护的目标。

　　九、永久基本农田及生态保护情况

　　本次成开发范围不涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、生态公益林、饮用水源保护地等法律法规规定需严格保护的区域。

　　十、结论

　　《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（01方案）》符合自然资源部土地征收“成片开发”的标准。

　　附件2

　　德化县人民政府关于德化县2021年度

　　第三批次土地征收成片开发方案（02方案）（草案）

　　一、编制依据

　　依据德化县国民经济和社会发展规划、年度计划、《德化县土地利用总体规划》（2006-2020年）、《德化县城市总体规划修编》（2008-2020）和《德化县人民政府关于同意实施〈中国德化china小镇控制性详细规划〉的批复》（德政函〔2020〕23号），编制《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（02方案）》（雷峰镇蕉溪住宅小区地四）。

　　二、基本情况

　　该成片开发位于雷峰镇蕉溪村，东临国道355，涉及一个镇一个村，蕉溪住宅地块四范围面积8.1975公顷，其中：农用地7.2604公顷（耕地1.2168公顷），建设用地0.3216公顷，未利用地0.6155公顷。本方案位于中国德化china小镇控制性详细规划围内。

　　三、成片开发必要性

　　（一）项目建设是推进中国德化china小镇建设的需要

　　中国德化china小镇项目位于德化县朱紫-蕉溪片区，主要沿蕉溪展开。需要对蕉溪两侧村民房屋进行征收。土地房屋征迁工作能否顺利进行，首要任务就是要安置好征迁范围内的村民，保证其合法权益不会因为房屋征迁而受到损害。本项目建设，就是为了安置被征迁村民。从而确保“中国德化china小镇”项目的顺利实施。

　　（二）项目建设是加快实现新型城镇化建设目标的需要

　　城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。本项目建设将依照雷峰镇总体规划要求对所涉及的被拆迁户进行统一安置，有利于统一合并小型村，缩减自然村，整治“空心村”，解决城镇布局散乱、建设水平不高、土地利用效率低下等问题。项目建成后，对德化县新型城镇化目标的实现可以起到促进、示范作用。

　　（三）项目建设是维护社会安定稳定的需要

　　雷峰镇蕉溪住宅小区（地块四）项目的建设工作不仅关系到特色小城镇建设是否可以顺利进行，而且还涉及被征迁群众切身利益和社会安定稳定问题。

　　本次成片开发项目建设的目的就是最大限度地满足被征迁农民的住房要求，加快工程建设，努力把安置房建设成为群众满意的“精品工程”，力争让拆迁家庭早日住上安置房。

　　（四）充分利用有限土地资源，提高土地利用节约化水平

　　本次成片开发区域内原有山体林地及村民自建房，容积率低，土地利用不充分，对土地资源日益紧张的城市建设区来说，是一种资源的浪费。本次成片开发依据城市规划，合理确定确定不同地块的容积率（1.0～2.1），将土地这一稀缺资源的空间利用最大化。同时，通过成片开发的实施，可以带动周边大面积土地升值，提高土地利用节约化水平。

　　四、功能分析

　　主要用途：本次成片开发区域主要用途为安置住宅区。成片开发范围内规划居住和服务设施用地面积5.7791公顷、占比70.50%，城市道路用地面积0.3396公顷、占比4.14%，防护绿地用地面积0.9189公顷、占比11.21%，社会停车场用地1.1599公顷、占比14.15%。

　　实现功能：项目建成后对“中国德化china小镇”项目的顺利实施，对促进第三产业发展，改善区域环境，提升区域品质，起到了重要作用。

　　五、项目的公益配比情况

　　本次成片开发规划公益性用地，包括防护绿地用地、城镇道路用地、服务设施用地及社会停车场用地，公益性用地面积3.4632公顷，占比41.86%；符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

　　六、实施计划

　　综合考虑当地社会经济发展状况等因素，本成片开发方案实施周期为3年（2021 -2023年）。

　　七、规划符合情况

　　本次成片开发符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务，已纳入国民经济和社会发展年度计划。成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

　　八、效益评估

　　（一）土地利用效益

　　，区域内存在破旧及散落的村民自建房，分布零散，容积率低，土地利用不充分。通过本次成片开发，合理配置土地资源资源，合理规划，有效提升土地利用效率。依据《中国德化china小镇控制性详细规划》成片开发范围内拟建的居住区地块容积率在2.1以内，容积率大幅提升，土地利用更加高效。

　　（二）社会经济效益

　　本次成片开发区居住用地面积4.7659公顷，通过提升区域内公共服务体系，配套建设休闲、娱乐等场所和设施，增强生活服务功能，营造功能配套齐全的宜居环境，社会效益显著，主要体现在以下二个方面：一是成片开发的实施有利于推动“中国德化china小镇”城市化进程、对促进第三产业发展，改善区域环境，提升区域品质，起到了重要作用。同时对投资环境的改善，区域经济的发展起到促进作用；二是对安置小区高起点进行的规划、建设现代化居住小区，村民居住水平和生活质量明显提高，提升人民“住有所居”的幸福感。

　　（三）生态效益

　　本次成片开发具有一定生态效益，主要体现在以下两个方面：一是注重生态保护。经过对区域生态环境的现状调查，本次成片开发范围内不涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水源地、重要湿地、公益林等生态价值高、需要严格保护的区域，也未发现受国家及省市重点保护的文物古迹及古树名木等以及其它需要特殊保护的目标。二是注重旅游生态环境的保护。本次成片开发拟规划沿国道355路边建设防护绿地及社会停车场，建成后可避免车辆进入景区造成的污染影响，有效提升旅游生态环境。

　　九、永久基本农田及生态保护情况

　　本次成开发范围不涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、生态公益林、饮用水源保护地等法律法规规定需严格保护的区域。

　　十、结论

　　《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（02方案）》符合自然资源部土地征收“成片开发”的标准。

　　附件3

　　德化县人民政府关于德化县2021年度

　　第三批次土地征收成片开发方案（03方案）（草案）

　　一、编制依据

　　依据德化县国民经济和社会发展规划、年度计划、《德化县土地利用总体规划》（2006-2020年）、《德化县城市总体规划修编》（2008-2020）和《德化县盖德镇兴德安置区修建性详细规划》，编制《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案(03方案)》(盖德镇兴德小区(二期)）。

　　二、基本情况

　　该成片开发区域涉及盖德镇盖德村，本次成片开发用地总规模13.5522公顷，占用农用地8.1567公顷，其中耕地2.7342公顷，其他农用地5.4225公顷；占用建设用地5.3955公顷，其中建制镇3.5773公顷，村庄用地1.8182公顷。

　　三、成片开发必要性

　　（一）盖德镇城镇化发展的迫切要求

　　盖德镇现有镇区建筑分布错落无序，基础设施不健全，部分地区环境较差、缺乏整体规划、部分房屋危旧，存在安全隐患，村镇整体建设质量不高。十四五期间，盖德镇以“田园盖德，动车小镇”为发展目标，结合进一步统筹全域要素配置，通过提升“大城关”辐射带动和综合承载能力，促进城乡间协作协同，新型城镇化建设加快推进，城乡一体化发展将迈上新台阶。本次成片开发是德化县盖德镇拆迁安置的重要一环，有利于统筹拆迁安置以及优化布局公共服务？？ 2000 ？施，补齐短板，改善城镇景观面貌，促进整体改造效应。

　　（二）推动德化县经济健康、持续发展的有力助手

　　本片区开发将大规模加速推进盖德镇拆迁安置房建设，是助推“田园盖德，动车小镇”建设的重要组成部分，盖德镇镇区基础设施集中有序规划建设，不仅有利于美德镇土地资源的节约集约利用，也对提速盖德乃至全县经济社会发展，服务乡村振兴有着重大意义。政府主导的大规模安置房建设，以民生为导向，在保障居者有其房和优化居住用地空间布局的基础上，适当引导社会资本投资方向，以住宅品质建设拉动经济健康持续发展。

　　（三）完善住房体系，提高居住品质的要求

　　住房问题关系民生福祉，德化县农村空心化老龄化现象普遍，城乡结构不均衡、不协调等问题仍较突出，民生短板依然存在。本次成片开发有助于新增城镇住宅建设空间，从源头上破解住宅用地保障不足的基础性瓶颈，缓解日益突出的住房供需矛盾，有利于合理调整住宅供给结构，建立完备的住房供应体系，满足不同层次的住房需求，逐步实现“住有所居”的目标。本次成片开发将建成功能配套齐全、生态景观优越、配套完善的瓷都新区，有利于增加小区绿地，提高住房品质，满足人民群众日益增长的高品质居住需求，不断提升人民群众的幸福感、认同感和获得感。

　　四、功能分析

　　主要用途：本次成片开发区域主要用途为安置住宅区。

　　实现功能：项目是“田园盖德，动车小镇”规划重要组成部分，项目实施有益于盖德居住条件提升，将大大带动相关产业、地方经济高质量发展。

　　五、项目的公建配比情况

　　本方案地块土地征收成片开发范围内，公益性用地面积6.4087公顷，占用地总面积的47.30%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

　　六、效益评估

　　（一）土地利用效益

　　本次成片开发用地总规模为13.5522公顷，拟安排建设项目用地面积为9.7854公顷，其中6.7171公顷作为居住用地开发成为二类城镇住宅用地，建成集公共服务、中小学、幼儿教育、文化休闲、生态景观、商业配套、品质居住等功能为一体的多元复合现代化的宜居安置片区。因此，本次成片开发可以优化资源配置，促进城镇建设，提升城镇土地利用集约程度，提高土地利用效益。

　　（二）社会经济效益

　　本次成片开发可促进盖德镇城镇有序科学发展，统筹布局公共服务设施，补齐短板，改善城乡景观面貌，提升居住、文化、教育品质，增强人民幸福感。片区住宅用地总面积6.7171公顷，预计可容纳居住人口约3200人。通过提升区域内公共服务体系，配套建设教育、休闲、娱乐等场所和设施，增强生活服务功能，营造功能配套齐全的宜居环境。一方面，可有效缓解日益突出的住房供需矛盾，提升德化县盖德镇城镇住宅品质，满足人民日益增长的高品质住房需求，提升人民“住有所居”的幸福感；另一方面教育文化、便民服务配套设施的增加，有利于增强项目区居民的凝聚力、幸福感和归属感。

　　（三）生态效益

　　本次开发片区注重绿化景观带、绿化节点、街头绿公园、广场有机结合，保留周边山体，作为绿色天然屏障，形成山体景观界，从整体空间入手到细部处理，注重有限空间的处理，形成多层次绿化体系，使尽可能多的住户享受到良好的住区景观。规划区以居住区道路两侧绿化带形成绿色网络，结合建筑之间的绿地和停车位上的植草砖构成规划区绿地系统。本项目实施对项目区内存量闲置土地的再开发利用，注重项目区及周边生态景观的构筑，将彻底改变项目区土地闲置以及无序搭建的杂乱现状 2000 ，项目建成将大大提升本片区及周边景观生态。

　　七、永久基本农田及生态保护情况

　　本次成开发范围不涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、生态公益林、饮用水源保护地等法律法规规定需严格保护的区域。

　　八、结论

　　《德化县2021年度第三批次土地征收成片开发方案（03方案）》符合自然资源部土地征收“成片开发”的标准。

　　附件4

　　01方案成片开发位置示意图

　　附件5

　　02方案成片开发位置示意图

　　附件6

　　03方案成片开发位置示意图

　　1