——2023年12月27日在德化县第十九届人民代表大会第三次会议上

　　德化县人民政府县长  方俊钦

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，坚定实施“三大战略”、紧抓“三项提升”，大拼经济、大抓发展，对标找差、强优补短，全方位推动高质量发展。

　　这一年，我们承压前行稳大盘，经济态势持续向好

　　重点调度有效落实。建立重点工作定期调度制度，举办政企“早午晚餐会”25场次，开展调度798次，解决事项1958项，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预计（下同），全县生产总值377亿元、增长7%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额163.6亿元、增长8.5%；建筑业增加值56.5亿元、增长17%；一般公共预算总收入26.53亿元、增长17.2%，一般公共预算收入17.91亿元、增长12.1%；全体居民人均可支配收入39300元、增长5.5%。

　　扶持政策精准有力。出台支持民营企业高质量发展68条、促进工贸企业提升发展升规纳统9条、巩固拓展经济向好势头一揽子政策44条等措施，入选第一批全国县域商业“领跑县”典型案例。全面推广运用惠企政策线上直达兑现平台，持续推行免申即享等措施，精准送政策上门，兑现惠企资金2.7亿元、退税减税降费2.6亿元，帮助企业获批提质增产争效贷12.6亿元、转续贷39.4亿元，为企业节省贷款利息9000万元。

　　市场主体培育壮大。全面推进商事制度改革，推行开放高效行政审批，新增市场主体2万多户、增长68%。鼓励支持企业增资扩产、发展壮大，申报高新技术企业92家，新增国家知识产权优势企业1家，省级“专精特新”中小企业17家、科技型中小企业111家、科技小巨人企业12家，纳入市级挂牌后备企业3家。

　　这一年，我们坚定不移调结构，产业发展生机勃发

　　陶瓷创新蹄疾步稳。成立打造陶瓷千亿产业集群指挥部，启动“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划，白瓷产业集群列入国家级中小企业特色产业集群，作为全省唯一县城列入全国区域（城市）产业名片打造首批试点，全年陶瓷产业集群规模577亿元、增长14.9%。实施“抓工业设计促产业提升”专项行动，举办首届德化工业设计节、德化世界陶瓷设计大会、“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等系列活动，落户中国（德化）动漫与工业设计人才基地，新增市级工业设计中心2家。新秀园艺术馆获评市级民间艺术馆，新增国家级工艺美术大师传承创新基地2家、技能大师工作室1家、市级工艺美术大师工作室12家。深入实施“抓创新促应用”“绿色数字技改”专项行动，推广成型生产线设备或应用场景100台（个），推动上云上平台企业100家，新增国家级绿色工厂、省级智能制造示范工厂和优秀场景各2家、市级研发机构3家，瓷艺城获评省级众创空间。会展中心正式启用，举办国际陶瓷文化周、双年展、大奖赛、国博展、国际巡展、高端餐具展洽会等系列活动，承办全国陶瓷行业职业技能竞赛总决赛、硅酸盐学会陶瓷分会年会，在广交会、进博会等设置集中展示区，组织到马来西亚、德国、泰国、迪拜举办陶瓷推广展销活动，在新加坡、吉隆坡等地新设推广展示中心7家，代表福建参加澳门国际贸易投资展览会，推动“中国白·德化瓷”走出去。成立全省首个陶瓷类标准技术委员会。电商物流园二期建设快速推进，全县网络零售额190亿元、增长4.4%。

　　文旅融合蓄势赋能。实施“文旅提升”专项，30个旅游重点项目完成投资36.2亿元，全年旅游收入突破100亿元，获评市文化产业和旅游产业融合发展示范区，入选全国县域旅游发展潜力百佳县。石牛山创建省级旅游度假区有序推进，云龙谷荣获国家4A级旅游景区，瓷艺城入选省级旅游休闲街区，顺美陶瓷文化世界成为省级金牌观光工厂，石牛山、九仙山纳入省职工疗休养示范基地，湖坂村获评省美丽宜居村庄、金牌旅游村、美丽休闲乡村。德化窑考古遗址公园完成详细规划设计，新增省级文化产业示范基地2家，“一城瓷器百馆游”持续提升。推出“陶瓷+美食”“陶瓷+演艺”等文旅消费新场景，成功举办环云龙湖山地赛、省大学生轮滑锦标赛、全国少年轮滑锦标赛、环球小姐中国区总决赛等活动赛事。提升德化好礼、瓷都盛宴、一码游德化等配套服务，推荐的伴手礼荣获中国特色旅游商品大赛金奖，推出福味药膳康养一条街，发布“环戴云山”自驾游路线7条，全力打造佛岭、曾坂、榜上等精品民宿群，五星级希尔顿花园酒店动工建设，文旅配套设施进一步完善。

　　农林产业争先创优。深化国企流转耕地助力粮食生产机制，完成撂荒地复垦复耕5880亩，实施高标准农田建设1.94万亩、农田连片整治5000亩，建立省市粮食“五新”百亩高效示范片6个、百亩优质稻新品种展示示范推广基地2个，耕地保护和粮食安全责任制严格落实。获批创建全国名特优新农产品整体推进试点县，新培育全国名特优新农产品3个、总数达11个，为全省县域最多；新建省级优质农产品生产基地2个，新增绿色食品企业3家，“德化黑鸡”列入全国“土特产”推介名录，春秋刺葡萄荣获省名牌农产品，春秋葡萄酒获评中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会金奖。上涌镇、龙浔镇、春美乡分别通过国家级、省级、市级农业产业强镇认定，培育省级农业产业化龙头企业、联合体各2家，入选省级“一村一品”专业村3个，新增市级以上合作社14家、家庭农场33家。全县农林牧渔业总产值28.9亿元、增长4.5%。

　　这一年，我们全力以赴破难题，发展动能有效释放

　　扩投引资成效显著。实施“项目奋战年”活动，全县260个重点项目完成投资262.8亿元、增长19.5%，其中，37个省市重点项目完成投资77.7亿元、完成年度计划的120%。持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，全县新引进正式合同项目150个、协议总投资900亿元，其中20亿元以上项目11个、协议总投资341亿元。

　　要素保障持续加强。抓好“工业园区标准化建设”专项，全面推行工业厂房统一建设，建成标准化厂房171万平方米。全力推进盘活利用低效用地试点，纳入国家深化集体经营性建设用地入市改革试点，三班镇全省首宗试点地块成功入市，土地报批6169亩、林地报批2809亩，供地2472亩。开展向上争取资金比拼活动，到位资金17.8亿元、增长6%，获批地方政府债券23.9亿元，引进7支基金、签订框架协议85亿元。抽水蓄能项目达到核准条件，苏洋110千伏变电站建成投运，电网供电能力居全市前列。

　　营商环境不断优化。持续开展“营商环境提升”专项行动，聘任营商环境监督员20名，设立宜商环境观察点15个。率先在全市推行包容审慎监管执法“四张清单”，开展“审批不见面、企业零跑腿”专项行动，行政审批服务帮办代办入选省深化行政审批制度改革典型经验做法，被国家市场监管总局授予外商企业登记管理权限。积极筹建国家级（陶瓷）知识产权快速维权中心，“五位一体、多元共治”县域知识产权保护德化模式入选全市基层社会治理“十佳”创新案例。加强版权保护护航陶瓷产业发展工作获中宣部领导充分肯定，列入国务院知识产权强国建设第二批典型案例。

　　这一年，我们建管并重创新城，城乡风貌焕新提质

　　城市建管更精细。县级国土空间总体规划通过审查。深入开展“抓城建提品质”专项行动，105个项目完成投资76.5亿元，龙井片区县城更新项目入围省级样板工程。深化“聚城畅通”专项行动，沙厦高速德化草村出入口工程列入省乡镇便捷通高速工程项目规划，政永高速德化段、城区大外环路盖德至英山段快速推进；改造“断头路”“瓶颈路”4条，优化、开通公交线路6条，完成道路沥青化改造2.8公里，新增停车位590个，引进“小淘出行”有桩共享电单车，德化一中人行天桥投入使用。深入开展“绿满泉城”三年行动和民生领域补短板专项行动，城区水环境综合治理、城乡供水一体化项目有序推进，建成霞田文体园体育馆、游泳馆，完成金交颐公园和15个口袋公园、20处立体绿化建设，铺设各类管网32.4公里、燃气管道16.8公里，新建5G基站420个。

　　乡村发展更和美。全面推行党建引领跨镇联建，首倡发起“四市六县”成立省“环戴云山”绿色经济产业区域联盟，入选全省乡村振兴重点工作激励县。浔中镇、龙浔镇荣获全国综合实力千强镇，上涌镇入选省级乡村振兴示范乡镇，新增省级乡村振兴示范村7个、市级整镇推进试点镇4个，南埕—水口线列入市级乡村振兴精品示范线。深化“一清二整三美化”专项行动，实施“五个美丽”项目1317个，创建示范点1165个，纳入市级“五个美丽”非试点典型案例13个，曾坂村入选国家级乡村治理示范村，许厝村获评全国示范性老年友好型社区，美湖村列为闽台乡建乡创合作省级样板村。深化“崇尚集约建房”示范县建设，完成裸房整治1753栋。

　　生态环境更靓丽。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，在全省生态环境保护大会上作典型发言，获评全国首批自然资源节约集约示范县。完成造林绿化1.98万亩，综合治理水土流失3.3万亩、河道61公里，国、省控断面水质达标率100%。美湖镇樟树王入选全国“双百”最美古树名单，新增省森林乡镇1个、村庄3个。龙门滩水库移民后扶项目示范区完成建设，涌口水库列入全省水库移民后扶示范区项目；成功创建云龙湖国家水土保持科技示范园，岱仙湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例，银瓶湖获评国家水利风景区。

　　这一年，我们不遗余力办实事，民生福祉协同推进

　　社会事业升温提质。完成46件为民办实事项目，民生相关支出30.9亿元，占一般公共预算支出的79.9%。常态化推进全国文明城市创建，高分通过国家卫生县城复审，入选全省首批城乡精神文明融合创建试点县。深化教育强县建设，新增学位7020个、校舍面积7.5万平方米，新招聘教师371人；高考创历史佳绩，4人录取北大、清华，126人录取“双一流”高校；隆重举办德化一中百年校庆；入选省基础教育教学研究基地县、智慧教育试点区、基础教育综合改革实验区。县中医院综合楼、县医院城东院区项目有序推进，成立全省首家县级劳动能力等级鉴定站；落成“名医工作室”15个，新建“党建+”邻里中心卫生服务站（点）25个，新增婴幼儿照护服务托位数1184个，省级慢性病综合防控示范区建设通过评审验收。

　　社会保障坚实有力。完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业5519人、失业人员实现再就业454人。实施全民参保计划，“五险”参保34.8万人次。落实落细“涌泉”行动，举办北大深圳研究院政企素质提升培训班，引进高校毕业生1566人，新增省、市高层次人才903名；持续抓好招工引才住房保障，建成限价房1138套、人才保障性住房102间，新建保障性租赁住房952套。探索开展农村异地搬迁集中养老，规划建设养老保障性住房，新建农村幸福院3所，新增养老床位30张。在全省率先出台县级优化生育配套支持措施。新建户外劳动者爱心驿站15个，瓷都劳动者驿站获评全国最美驿站。

　　社会大局和谐稳定。全县应急管理指挥平台建成投用，深入开展重大事故隐患专项排查整治，入选地质灾害“隐患点+风险区”双控试点工作试点县。推进食品安全“两个责任”和创建食品安全示范城市工作落实落细。凤凰国际三期历史遗留问题成功化解。率先建成县级社会治理中心，常态化推进扫黑除恶，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，严打严防电信网络诈骗及“黄、赌、毒、盗、抢”等各类违法犯罪，滞留境外涉诈重点人员总劝返率居全市前列，上半年平安建设“三率”首次全部进入全省前4，浔中镇入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。国防动员体制改革稳步推进，战、建、备水平全面提升，国动援战根基不断夯实，双拥共建工作深化发展，兵役征集工作持续走在省市前列。此外，民族宗教、人防、档案、气象、地震、科协以及共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得新成效。

　　这一年，我们驰而不息转作风，行政效能显著提升

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，作风建设持续加强。践行习近平法治思想，开展全国法治政府建设示范县创建，依法下放乡镇政府行政执法事项72项，政务公开和信息公开全面推进。自觉接受人大、政协、司法、舆论和社会监督，采纳并答复司法建议2件，办理人大代表建议183件、政协提案175件，满意率和基本满意率达100%。强化审计监督和统计监督，加强政府廉政建设，风清气正的政治生态持续巩固。

　　各位代表，成绩来之不易。这是我们扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻中央、省市决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、共谋发展的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老同志，向驻德机构、人民解放军、武警官兵，企业界人士和来德创业务工人员，向海内外乡亲朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，当前德化发展还存在不少困难和问题，主要是：农业基础薄弱，农业产业发展与乡村全面振兴要求还有差距；产业转型升级步伐较慢，陶瓷产业创新水平相对不足，产业生态链有待完善；第三产业占比与预期目标还有差距，稳增长后劲支撑还不够；重大项目偏少，主要依靠财政性投资推进，民间投资拉动还需进一步刺激加强；民生领域仍有不少短板；效能建设、政风行风、服务水平、担当意识需进一步加强。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神深化之年，也是奋进中国式现代化新征程的攻坚之年。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进陶瓷创新、文旅融合、城乡共建，全方位推动高质量发展，奋力打造幸福宜居的世界瓷都。

　　经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值、一般公共预算总收入、一般公共预算收入均增长6%，固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，完成节能减排降碳任务，其它各项指标也作了相应安排。

　　为实现上述目标，重点做好以下七方面工作：

　　（一）坚持量质并举，以更实举措推进陶瓷创新。以探索创建海丝陶瓷创新试验区为抓手，持续推进陶瓷产业高质量发展五年行动计划，深化实施“陶瓷+”产业融合发展，力促“中国白·德化瓷”更好“做出来、摆出来、传出去”。

　　育龙头拓市场。坚持重龙头、强品牌、铸链条，实施龙头企业培育计划，扶壮顺美、同鑫、陆升等企业，力争新增10亿元产值企业1家、省市级龙头企业60家以上。实施“德化白瓷”品牌提升计划，推广使用“德化窑”标识、“世界陶瓷之都·德化”城市品牌和“中国白·德化瓷”区域品牌，鼓励企业收购海外品牌，争取新增陶瓷类商标800件、国际商标10件。支持企业出口转内销，持续推动德化白瓷进国家4A、5A级旅游景区及酒店、宾馆、商超，提升国内市场份额。深化海外抢订单专项行动，持续布局美国、新加坡、迪拜、德国、墨西哥等海外市场，用好德化白瓷北京国际艺展中心，优化进博会、广交会等“中国白·德化瓷”展区。加快海丝直播基地建设，打造直播电商+产业集群应用模式，发展“流量经济+直播带货”新零售渠道，力争直播电商交易额年增长15%以上。抓好电商物流园招商服务运营，建设海关监管物流中心和跨境电商功能区，推进跨境电商头部服务机构落地，探索“跨境电商+市场采购+海外仓”多模式开拓国际市场。

　　抓创新促应用。加快省级高新技术产业园区创建，推进厦门大学国家大学科技园建设。发挥高科技陶瓷中试研究院作用，落地氮化硅陶瓷、微晶玻璃陶瓷、氢辅助燃烧等项目，组织申报众创空间、科技企业孵化器、星创天地等5家以上，力争全年培育省级“专精特新”中小企业25家以上、科技型中小企业60家以上、高新技术企业50家以上。持续实施“绿色数字技改”专项行动，引导企业按照“灯塔工厂”标准，打造国际一流智能制造标准体系；用好陶瓷智能装备研究院，建成全球首个日用陶瓷5G智慧工厂，推广运用成型生产线设备100台（套）以上，新增上云上平台企业100家以上。持续开展“抓工业设计促产业提升”专项行动，推进国家陶瓷行业工业设计研究院研发大楼建设，办好“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸青年陶瓷创客“i-china”计划等系列活动，打造“大师IP+”模式。建设国家日用陶瓷产品质量监督检验中心，创建国家级陶瓷产业知识产权快速维权中心，高标准推进知识产权强县建设试点工作。

　　搭平台扩影响。培育以瓷艺城、茶具城、全球花盆智慧制造产业园为核心的聚集区。加快大师园、红旗坊、月记窑等平台建设，打造仙境艺术家村，推进曾成钢工作室落地开工，吸引国内外专家、艺术大师在德化设立工作室，构筑陶瓷艺术人才集聚高地。举办国际陶瓷文化周、双年展、大奖赛以及陶瓷酒器具设计大赛、茶器具大展等展会赛事活动，通过文化搭台唱好经贸戏。办好“中国白·德化瓷”国际巡展，推出一批展示德化陶瓷文化的影视剧、纪录片、舞台剧、丛书等艺术精品，进一步提高世界瓷都曝光度。对接做好友好城市结交工作，推进德化瓷烧制技艺申报联合国教科文组织人类非遗代表作名录。

　　（二）坚持深度融合，以更强决心做大文旅经济。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，力争旅游收入突破120亿元。

　　培育文旅产品。抓好国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，加快石牛山按国家5A级旅游景区标准提升，推动如瓷生活文创园创建国家3A级旅游景区，培育一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、乡村旅游重点村、观光工厂等特色项目。持续实施“旅游+”“+旅游”战略，培育省级旅游度假区、旅游休闲街区、夜间消费集聚区，做大做强温泉、康养、体育、文化综合体、体验旅游等新兴业态。组织开展大型文体旅活动，针对省内外重点客源地，举办专场旅游推介会4场以上，不断擦亮“世界瓷都·自在德化”金字招牌。

　　完善旅游配套。推进2条特色餐饮街区建设，在驻京办推广“一县一桌菜”，组织参与全省“闽菜馆”创建，引导企业参加“泉州美食”“泉州老字号”等评选活动。加快希尔顿、格兰云天、万达酒店项目，推进榜上、佛岭、曾坂等精品民宿群建设，打造一批特色酒店、智慧酒店、品牌酒店、主题鲜明的网红住宿企业。抓好全域旅游集散中心运营，完善德化智慧旅游指挥平台服务功能，不断提高智慧旅游服务质效。常态化开展伴手礼评选，研发一批有内涵、有特色的文创旅游商品，打造“德化好礼”品牌。开展温泉美食节、帐篷露营节、文化旅游嘉年华等节庆活动，形成“月月有活动、季季有热点”的营销格局。

　　突出文化赋能。积极推进新型公共文化空间建设，加快陶瓷文化手工创意产业园、影剧院文创基地等项目落地，提速博物馆新馆布展工作，推出3-5条陶瓷文化特色旅游风景线，持续提升“世界遗产地·德化百馆游”。加大德化窑大遗址保护，推进德化窑国家考古遗址公园规划建设。依托海丝泉州推荐官工作室，建立一支县级世遗专职宣讲队。邀请省、市考古研究部门专家到工作站驻点指导，打造一支德化考古团队。

　　（三）坚持靶向攻坚，以更大力度夯实发展动能。开展“项目创优年”活动，创优推进“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批、增资一批”，不断打补丁、促提升、增效益。

　　扩充项目壮筋骨。全力推进重点项目攻坚行动，实施重点项目243个，推动创投商务中心等重大项目早日动建，确保重点项目开工100个，完成年度投资288亿元以上。主动对接国家、省市发展战略和产业布局，用足用好上级“政策包”，力争更多项目纳入国省大盘，全年争取到位各类资金增长5%以上。强化要素保障，加大土地报批、供应、存量盘活力度，用足用好地方政府专项债券，稳住投资基本盘。持续推进“工业园区标准化建设”专项行动，加速推进统建代建厂房建设，争取全年新建标准化厂房140万平方米。

　　招大引强蓄活水。持续开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，以园区为招商主阵地，更加注重抓新赛道项目签约落地、存量项目开工投产，推动新签约20亿元以上项目5个，力争开工5亿元以上项目5个。精准施策抓好增资扩产，匹配园区土地和标准化厂房资源，全力支持本地企业释放产能、发展壮大。

　　优化环境强信心。深入实施“营商环境提升年”行动，坚持以“放管服”改革为抓手，常态化开展“局长走流程”“轻骑兵”“大篷车”活动；扎实做好“互联网+监管”“双随机、一公开”和行政许可、行政处罚“双公示”录入等基础工作，扩大惠企政策免申即享、即申即享范围，力争标杆指标上标顶、滞后指标晋档提升。探索推行“数字政务门牌”，创新竣工即交证、二手房交易“不见面”“一证一码”等服务模式，满足就近办、跨域办、视频办、在线帮办及网办指引等多种服务需求。

　　（四）坚持共建共享，以更高标准打造宜居城市。积极探索城市更新实施路径，提高城市规划、建设、管理水平，推动城市空间、功能和资源再分配、再提升，打造县域新型城镇化样板。

　　前瞻性规划。持续跟进昌（福）厦高铁前期规划，全力争取项目途经德化并设立站点。完成县级国土空间总体规划报批，推进18个乡镇国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划编制，优化国土空间开发保护格局。高质量编制城市更新专项规划，开展老城新生、完整社区、千年瓷韵等3项行动计划，落实中心城区排水及防涝专项规划，优化龙井、城后等片区用地布局，为全面实施城市更新行动提供规划指引。

　　高标准建设。深化“抓城建提品质”专项行动，提速文旅大厦、城南天桥等项目，有序推进新片区建设4个、老旧小区改造4个、棚户区改造2个、安居工程3个，争创更多省级样板工程。深化建筑业高质量发展三年行动，招引优质建筑企业，力争建筑业产值突破50亿元。持续开展“聚城畅通”专项行动，加快政永高速德化段、沙厦高速德化草村出入口、城区大外环路、国道355城东至蕉溪段、省道310土坂段等交通项目建设，做好环戴云山公路桂阳至水口段项目前期，加速交通设施联网升级。改造提升宝美工业园区基础设施，加快城乡供水一体化，开工建设国宝片区、葛坑镇、城区周边乡镇供水工程以及蕉溪水厂输水工程，推进生活垃圾焚烧、居民小区二次供水设施改造等工程。抓好硕儒生物质电厂35千伏送出工程前期，加快110千伏龙浔变扩建以及35千伏葛坑变、春美变项目建设，提升配网供电能力。落实城市陶瓷文化品位提升规划设计，抓紧戴云酒店至动车站沿线景观建设，进一步提升城市品位。

　　精细化管理。常态化创建全国文明城市，持续推进城区生活垃圾分类，打造生活垃圾分类示范居民小区2个、“共同缔造”社区试点4个、精品小区1个；加强智慧环卫基础设施建设，逐步扩大环卫一体化服务范围，全面提高城乡固废处理“收转运处”和基础设施管养水平。持续优化公交线路，建设公交电子站牌151个，打造便民交通。推动公共绿地、停车场、社区闲置办公用房等市场化运作，盘活城市闲置公共资源。持续深入开展物业管理规范提升行动。推行“网格化”管理模式，做优“数字城管”综合服务平台，推动数字城管与网格化管理深度融合，新建5G基站400个，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　（五）坚持优先发展，以更足干劲推动乡村振兴。畅通城乡要素流动，强化资源集聚、人才导入、政策支持，加快农业农村现代化。

　　释放农村改革活力。推进片区跨镇联建，依托“环戴云山”区域联盟，加快环戴云山绿色经济产业带建设。持续构建农村“三级”市场，不断盘活农村闲置资源资产。深化农村土地制度、集体产权制度改革，抓好集体经营性建设用地入市试点，开展集体资产股份抵押担保、有偿退出等工作。稳妥推进集体林权制度创新，不断完善生态产品价值实现机制。

　　做优现代特色农业。加快全国名特优新农产品整体推进试点、省级现代农业（畜禽）产业园建设，力争全年培育农业产业化强镇1个、“一村一品”专业村3个，新增“三品一标”认证2个以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好1.84万吨县级储备粮管理，建设高标准农田1.62万亩，稳定13.8万亩粮食播种面积。实施2个市级畜牧业“五新”推广项目，持续推进“德化三黑”、大铭生姜保种选育，力争全年生猪存栏11万头以上。扶持林业龙头企业做大做强，建设丰产毛竹林基地10个，改造低产油茶林8000亩，发展林下经济5000亩；加快国宝竹木加工区招商入驻，延伸林产品精深加工产业链条，力争创建林业新型经营主体18家。大力推广“德化农优”区域公共品牌，健全农产品质量安全体系。

　　推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化一清二整三美化，提升农村人居环境。抓好8个乡村振兴示范镇村试点项目建设，新增创建整镇推进试点乡镇3个、乡村振兴示范镇村5个以上。抓好“一县一溪一特色”田园风光项目，探索全流域连片推进乡村振兴模式。提升“四好农村路”，推进蕉溪—李溪—佛岭道路“白改黑”，提级改造农村公路45公里、危病桥2座。落实农房建设“带图审批”，推进湖头村省级改善提升传统村落建设，打造赤水镇、门头村省级闽台乡建乡创合作样板镇村，争创省级传统村落集中连片保护利用示范县、闽台乡建乡创合作样板县。深化“党建+”邻里中心建设，推广运用“闽治行”平台，深化“积分制、清单制+数字化”治理方式，倾力打造社区“一刻钟”、乡村“半小时”便民服务圈。常态化推进移风易俗，加强新时代文明实践阵地建设，评选一批移风易俗示范乡镇（村居）、县级家风家训馆。深入推进“万企兴万村”，深化“百万村财攻坚”;落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（六）坚持提标升级，以更严要求厚植生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。

　　注重源头防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“蓝天工程”，强化PM2.5和臭氧污染协同治理，抓好挥发性有机物、大气污染等专项整治。实施10个“碧水清源”精准治理项目，抓好生活污水收集处理能力提升大会战和三年攻坚行动，加快城区水环境综合整治，持续开展浐溪尾厝断面水质提升攻坚。加强土壤污染源头防控，扎实开展第三次土壤普查，持续推进化肥农药减量增效，推广测土配方施肥技术。深化矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”专项行动，开展修复历史遗留矿山15处、创建绿色矿山5家。

　　注重系统提升。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面落实河湖长制，抓好安全生态水系建设，治理水土流失2.5万亩，建设安全生态河道28公里。巩固提升山洪灾害防治项目，推进闽江防洪提升工程德化段一期建设，不断完善防洪体系。完善水利风景区基础设施，实施库区移民后扶项目16个，建设涌口水库移民后扶示范区，争创云龙湖国家水利风景区、岱仙湖国家水利风景区高质量发展“标杆景区”。纵深推进林长制，实施国土绿化试点示范项目，抓好国家储备林、珍贵树种造林；加强松林改造提升和松材线虫病防治，提高生物多样性保护水平。

　　注重绿色转型。深化“三线一单”分区管控，严控“两高”行业产能，协同推进降碳减污扩绿增长。实施危险废物整治专项行动，大力推进“无废城市”建设。加速抽水蓄能电站项目，规范发展光伏发电，引导陶瓷企业使用清洁能源生产，全面推广天然气和微波烧瓷，推动资源节约和循环利用。

　　（七）坚持人民至上，以更优服务增进群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断在发展中保障和改善民生，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　打造更有温度的社会保障。高质量办好54个为民办实事项目。聚焦灵活就业、新就业形态等重点群体，加大招工引才力度，引进县外工人2000人、高校毕业生1000人以上。推进养老保险精准扩面，加快城区2个农村养老保障性住房建设，破解边远农村集中养老难题。加强城乡低保动态管理，持续推进社会救助扩围增效。运用“一人一档”信息管理系统，提高医保信息化水平。完善根治欠薪工作机制，优化工伤鉴定便民服务，强化劳动权益保障。动建霞田保障性租赁住房，提升务工人员居住品质。

　　提供更加优质的公共服务。深入实施基础教育提升三年行动，投资3.9亿元建设教育项目8个、新增学位4800个；推进省级智慧教育试点区建设，争创全国基础教育综合改革实验区。深化医药卫生和疾病预防控制体系体制改革，积极对接解放军总院等省内外高水平医院合作共建医联体，拓展中医药服务领域内涵建设，加快县中医院综合楼、县医院城东院区感染楼建设，持续开展巡回医疗服务；落实三孩生育政策及配套支持措施，持续提升普惠托育服务，促进人口长期均衡发展。加快完善霞田文体园“一场两馆”和智慧体育公园建设，改造提升文化服务中心2个。开展“百场万人”、重走“瓷帮古道”等全民健身活动，办好全国少年轮滑锦标赛暨海峡两岸交流赛、环云龙湖山地马拉松赛、公路马拉松赛等大型特色体育赛事，争创省全民健身运动示范县。

　　构建更具安全的社会环境。打造全省县级社会治理中心（综治中心）标杆，建强“一网统管”平台，拓展“网格化+”职能应用，畅通“12345”民意诉求通道，提升社会治理效能。加大重点信访问题化解力度，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，打造更高水平的平安德化。落实“四个最严”“两个责任”，筑牢食品药品安全防线。推动安全生产标准化提质扩面，稳步推进应急体系建设，加快智慧应急系统应用，提升全县防灾减灾能力。做好第五次全国经济普查。深化国防动员体制改革，深耕动员备战事业，强化后备力量建设，打造征兵工作品牌，做好退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用，推动民族宗教、气象、人防、方志等各项事业加快发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将秉持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，激情豪情创业、担当担责干事、用心用情服务，全力建设让人民更加满意的政府。

　　忠诚履职，不忘初心与人民同行。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作的全方位各领域。持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政府工作人员能力素质和专业化水平，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。

　　狠抓落实，实干担当为人民服务。强化政府抓落实本职，深入开展“提标增效”活动，马上就办、真抓实干，注重帮督一体、加强正向激励，健全重点工作定期调度机制，务实功、出实招、求实效。弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。

　　依法行政，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。持续推进全国法治政府建设示范创建，高标准推进“八五”普法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，规范公正文明执法。积极发展全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　廉洁奉公，风清气正让人民放心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠“四风”、转作风，持之以恒推进政府系统作风建设常态化长效化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

　　各位代表，重任在肩，惟有团结奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为加快打造幸福宜居的世界瓷都而努力奋斗。