2019年1月4日在德化县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　黄 文 捷

各位代表：

　　现在，我代表德化县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年政府工作回顾

　　2018年，在上级党委、政府和中共德化县委的坚强领导下，县人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实上级各项决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，全力推进“七大提升行动”，经济社会发展呈现良好态势。

　　一年来，我们致力跨越赶超，综合实力不断壮大

　　经济运行稳中向好。制定实施三年赶超发展行动计划，经济发展提质增效，预计（下同）全县地区生产总值224.6亿元，增长8.8%；一般公共预算总收入17.75亿元，增长7.9%，一般公共预算收入11.82亿元，增长7.3%；农业总产值20.5亿元，增长2.5%；工业增加值108.2亿元，增长9%；第三产业增加值92.17亿元，增长8.6%；水电发电量7.15亿千瓦时、产值2.22亿元；矿业产值5.38亿元；社会消费品零售总额77.8亿元，增长13%；固定资产投资增长16%。

　　政策扶持定向精准。制定陶瓷产业跨越发展五年行动计划，召开陶瓷产业跨越发展大会，出台推动陶瓷产业跨越发展10条补充措施，深入实施新一轮技改、抓大扶小、循环化改造等政策，兑现涉企资金1.1亿元，减税降费1.24亿元 ,规下转规上工业企业26家，全县电子商务交易额达106.3亿元，增长24.7%。组织企业参加北京大学研修班、广州陶瓷工业展以及管理创新、技术创新等专题培训班。开展“领导干部一线办公”活动周，召开现场办公会12场、企业家座谈会8场、政银企对接会6场，解决企业难题132个。

　　应对风险积极有为。及时发布贸易摩擦相关信息，积极应对日用陶瓷产品反倾销调查，引导企业运用出口信保政策，规避贸易风险，新增进出口经营权企业65家总数达551家，自营出口19.56亿元，增长19.2%。开展金融风险防控工作，县企业应急保障资金帮助38家企业周转资金3.23亿元；全县金融机构贷款余额202.16亿元，增长6.7%，存贷比94.9%。全县政府性债务严控在省定限额之内。

　　一年来，我们致力转型升级，产业结构持续优化

　　陶瓷业支撑有力。实施陶瓷产业提升行动，成立德化陶瓷产业创新发展研究院，启动“中国白”未来共享、全球推广、创新提升三项计划，建设中瓷网络科技“互联网+陶瓷”平台,“后金砖”品牌效应逐步显现，入选国家用瓷生产企业2家，新增省科技小巨人领军企业、高新技术企业、科技型企业、科技企业孵化器等科技企业（平台）48家，授权专利1071件、国家地理标志证明商标3个、国内注册商标2365个、马德里国际注册商标10个、省重点培育和发展的国际知名品牌3家，德化白瓷列入中泰“3+3”地理标志互认互保产品，列入市级产业龙头企业22家、服务型制造示范企业2家、重点技改项目6个，列入省级智能制造、两化融合、技术创新、工业新增长点、工业和信息化龙头企业培育发展对象等项目28个，获评省智能制造试点示范、两化融合管理体系贯标企业26家、省级重点上市后备企业2家、省级以上知识产权优势企业3家，五洲陶瓷列入市级生产性服务业重点培育对象，顺美集团获评省级工业设计中心，佳美公司获评省工业企业质量标杆企业。启动第二届中国白国际陶瓷艺术大奖赛，举办第一届中国（德化）茶具文化产业博览会、“何朝宗”杯工业设计大赛等陶瓷展会赛事近50场，设立德化陶瓷营销中心5家，新增工艺美术大师国家级3人、省级67人、大师工作室11个。德化陶瓷在香港大公交易所成功上市，实现电子化交易零的突破。实现陶瓷产值328.46亿元，增长14.1%，其中陶瓷工业产值263.81亿元，增长16%。

　　旅游业发展加速。实施全域旅游提升行动，推进石牛山、九仙山、云龙谷、旅游集散服务中心等20个旅游重点项目建设，完成投资8.07亿元。围绕“世界瓷都·润养德化”旅游品牌主题定位，创新“网游德化”营销新模式，开展首批旅游商品名录认定，设立云龙谷剪纸、顺美等研学基地，举办抖音创意视频挑战赛等“发现大美德化”系列评选活动、“丝路瓷源·月记窑”陶瓷文化摄影作品比赛，以及上涌梨花、雷峰温泉、杨梅银杏、美湖民俗等不同主题的乡镇文旅特色节庆活动。九仙山木屋、游客服务中心获批建设生态旅游和教学实训基地，启动智慧旅游一期项目建设，创建省旅游特色村3个，南埕村、南埕镇分别获评省三星级旅游特色村、休闲集镇，德化世界瓷都旅游休闲综合开发项目获评省首批标志性旅游产品项目，陶瓷博物馆获评首批福建标志性文化旅游场馆，大龙湖、龙门湖分别获评省级、国家水利风景区,杨梅乡列入森林中国·发现森林文化小镇。全县接待游客488.09万人次，旅游总收入45.53亿元，均增长23.2%。

　　农林业效益增长。实施乡村发展提升行动，落实强农惠农富农政策，全年支农支出4.78亿元,增长3.8%。建立全县首个院士工作站，新增市级国家科技园区示范企业（基地）9家、市级以上科技特派员40名。划定水稻生产功能区10.2万亩，建成市级以上林下经济示范基地23个，获评市级以上农民专业合作社示范社4家、家庭农场示范场10家、三星级森林人家3家。棘胸蛙、茶油等农产品深加工产业初见成效。德化黑羊通过国家农产品地理标志保护登记，春美乡（黄花菜）列入全国一村一品示范村镇，恋南山黄花远志花茶荣获第六届成都国际都市现代农业博览会金奖、海峡两岸最受欢迎伴手礼奖，6个农产品荣获第十九届中国绿色食品暨国际有机食品博览会金奖。

　　一年来，我们致力项目攻坚，发展后劲日益增强

　　重点项目强力推进。实施项目攻坚提升行动，开展“项目攻坚2018”“大干40天、比拼开门红”、项目征迁“拔钉清障”等活动，落实“周碰头、月调度、季会商”制度，全面实行收账机制，召开协调会433次，协调解决困难问题161个，突破征迁项目29个、提前开工项目75个、提前竣工项目53个，全县218个重点项目完成年度投资107.1亿元，增长24.3%；列入省、市重点项目17个，完成投资29亿元。

　　招商选资成效显著。持续深入开展“大招商招大商”活动，成立利用外资工作领导小组，大力实施“回归工程”，新引进项目74个、协议总投资139.13亿元，其中，生产性项目33个、协议总投资48.56亿元，亿元以上项目13个，德化瓷都文化小镇总投资60亿元，是我县迄今为止单体投资最大的小镇项目。在谈项目102个，意向总投资205.45亿元，其中，亿元以上项目16个，意向总投资183.2亿元。

　　平台载体全速拓展。投入2.39亿元，加快完善陶瓷园区配套基础设施，启动城东四期古洋片区、中小企业创业园二期和后朱片区建设，致力打造万亩工业园区。中国茶具城一期建成投用，新秀园、香业园初具规模。争取土地、林地指标1800亩、4161亩，完成征地6979亩、拆迁房屋22.6万平方米、供地2715亩。多渠道筹集资金，完成土地出让收益10.43亿元、耕保政策收益10.14亿元，争取上级资金15亿元、政府债券资金6.38亿元、财政性项目融资18.97亿元。

　　一年来，我们致力统筹兼顾，城乡面貌焕然一新

　　改革试点稳妥实施。扎实推进统筹城乡发展64项重点任务。实施新一轮县对乡镇财政体制。全国林地占补平衡扩大试点、林权收储工作持续开展，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资和县办公司林场改革。率先在全市推行“流动仲裁庭”、“网格化+执行”模式和知识产权电子数据存证云服务，“网格化+职能应用”社会治理模式、仲裁审查确认工作在全省推广。深化“放管服”改革，调整县级权责清单338项；实施“多证合一”“证照分离”，企业开办登记由原来7个工作日压缩至3个工作日内，新增各类市场主体10543户，增长38.7%；在全省创新推出“一区通办”、购买图审服务、便民服务专窗，在全市首创“全县通办”模式，建立开放式24小时自助行政服务平台，财政性投资项目从立项到竣工审批总时限压缩至36个工作日内，行政审批服务事项按期办结率、当日办结率、提前办结率分别达100%、97.1%、99.2%。

　　城市品位全面提升。实施城市品位提升行动，投入27.5亿元，实施46个市政提升工程，完成城区绿化、夜景及瓷都大道、浐溪两侧景观风貌提升工程，八中人行天桥、车碓岭道路改造建成投用，新改建城区道路25.5公里、供水供气和污水管网36.28公里，改造电网302公里，城区沥青加铺2.5万平方米,建成区新增绿地50多万平方米，人均公园绿地达13.82平方米，城区垃圾无害化处理率达99%，新增公交线路2条、公交车20部，新建停车场3个、公园2个，顺利完成年初制定的目标任务。拆除违建15.72万平方米。投入10.7亿元，加快推进兴泉铁路德化段和国省干线、通乡镇公路建设，德化至永泰嵩口高速公路进入初步勘察设计阶段，厦沙高速公路汤城枢纽至德化段（泉三高速公路德化连接线）列入交通运输部“十三五”建设规划修编。

　　乡村振兴有序推进。投入6750万元，开展37个村“一清二整三美化”，提级改造农村公路40公里、安保工程90公里，建设乡村振兴试点示范村6个、基本点3个,培育特色农业休闲观光带9条，完成54个村生活垃圾、58个村生活污水治理，实现全县农村生活垃圾常态化治理，国宝乡佛岭村进入第一批市级特色乡村扶持创建试点名单，龙塔畲族村列入省少数民族特色村寨试点村，涌溪村入选省库区移民环境综合整治试点村,杨梅乡云溪村列入省传统村落改善和提升重点村,新增中国传统村落13个。进一步巩固脱贫攻坚成果，农村建档立卡贫困人口稳定脱贫，32个建档立卡贫困村全部摘帽退出，52个“空壳村”全部消除。

　　生态环境更加宜居。落实最严格耕地资源保护、水资源管理制度和河（湖）长制，森林防火新型隔离灭火做法在全省推广。投入1.6亿元，实施小流域水质提升、重点流域整治，造林绿化1.81万亩，治理水土流失4.5万亩。投入2.79亿元，扎实推进浐溪水系河湖连通综合整治、闽江防洪工程德化段（二期）前期工作，抓好蕉溪清新流域样板工程、河道治理和安全生态水系建设，退出小水电站8座，完成水电站生态下泄流量改造55座。彭村水库下闸蓄水。完成节能减排任务，空气质量优于国家二级标准，水质达标率100%。

　　一年来，我们致力共建共享，社会民生明显改善

　　民生保障更全面。实施社会民生提升行动，县财政民生支出21.88亿元，占一般公共预算支出比重达81.7%。居民人均可支配收入28500元，增长7.1%。教育方面，投入3.7亿元，推进23个教育项目建设，新增校舍面积4.85万平方米、学位4730个，成立县教育发展基金会并筹资6197.6万元，中高考质量持续向好，一中、职校分别入选省示范性高中建设学校、省示范性现代职业院校建设工程A类培育项目校；创建市级示范老年学校9所，提前完成全县老年教育十三五发展规划目标任务。医疗卫生方面，投入6300万元，推进县医院医技楼、县第三医院、县妇幼保健院建设，县域医疗服务“三平台六中心”建成投用,开展县级公立医疗机构“暖心服务”行动，举办第13届中国泉州-东南亚中医药学术研讨会，县中医院、县医院分别荣获国家节能型示范单位、全国综合医院中医药工作示范单位，获评全国基层中医药先进县。社会保障方面，新增城镇就业5180人，落实全民参保登记计划，城乡居民养老保险参保率达99%，创建农村居家养老服务示范点30个，社会救助和保障体系更加完善。开工建设棚户区改造安置房2288套，完成城东、宝美进城务工人员安居工程，改造石结构房屋2万平方米、农村危房26户，顺利完成市下达的任务。

　　社会治理更和谐。投入3060万元，抓好城市安全信息系统、“雪亮工程”等项目建设。认真开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好矛盾纠纷排查调处，全县信访形势持续改善，设立公共法律服务中心和县乡村三级综治中心，县级社区矫正中心标准化建设走在全省前列，综治平安“三率”水平位居全市前列，南埕镇、杨梅乡分别获评全国、全省无邪创建示范乡镇，浔中镇凤池社区列入全国第一期青少年零犯罪零受害社区试点单位。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产态势平稳。开展“食品安全提升年”活动，食品安全满意度测评二、三季度位居全市第一。

　　各项事业更协调。提级改造县图书馆，建设村级基层综合性文化服务中心示范点2个，新增百姓书房6个、社区文化室7个；德化窑申报第一批省级考古遗址公园，新增省级文保单位4处、省级以上非物质文化遗产传承人4人、市级以上文化产业示范基地4家，德化瓷烧制技艺入选第一批国家传统工艺振兴名录。在全省率先建设县融媒体中心，县广播电视台荣获改革开放四十周年全国百佳县级广播电视台。出版《德化县志（1988-2007）》，《浔中镇志》列入中国名镇志。荣获全国“五一”劳动奖章、入选“福建好人”榜各1人。双拥、武装、统计、档案、科普、外事侨台、防震减灾、妇女儿童、残疾人等工作也取得新成效。

　　一年来，我们致力勤政廉政，政府建设更加务实

　　大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，驰而不息纠正“四风”，狠抓巡视巡察发现问题整改。认真执行中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法，加大审计监督力度，完成企事业单位公车改革，县级财政管理绩效综合考评名列全市第一、全省第六。注重依法行政，自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议286件、政协提案154件，满意率和基本满意率达100%；“七五”普法通过市级中期督导检查，获评全国法治县创建活动先进单位。深化机关效能建设，稳妥推进政府机构改革，作风建设走向常态化。

　　各位代表，成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士、来德创业务工人员和海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是传统产业转型升级依然艰巨，新动能有待加快培育；二是重大项目支撑不足，招商选资力度仍需加大；三是农业农村基础较为薄弱，乡村振兴任重道远；四是城市提升仍有空间，综合承载力有待增强；五是优质公共服务供给不足，民生领域还有不少短板；六是服务意识、责任担当还不够，营商环境有待进一步优化。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2019年政府工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是三年赶超承上启下重要一年。做好今年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持统筹城乡发展，聚焦市里提出的三个时代命题，以深化供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面实施“三五三”战略，全力推动高质量发展落实赶超，努力打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都。

　　经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.7%,一般公共预算总收入增长5%,一般公共预算收入增长4%,固定资产投资增长13%,自营出口增长5%，实际利用外资增长8%,社会消费品零售总额增长11%,居民人均可支配收入增长7%,其它各项指标也作了相应安排。重点要抓好以下六方面工作：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

　　（一）深化转型升级，释放发展新动能

　　1.推动陶瓷业高质量发展。一要注重扶大育小。对接实施新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划，加快培育一批高成长型企业，争取列入省市级产业龙头企业20家。实施中小企业成长工程，培育一批“专精特新”中小企业，力争规下转规上企业10家以上。支持有条件的企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，打造陶瓷产业升级版。二要注重智能制造。支持本地企业研发适合我县陶瓷生产的机械设备，鼓励企业引进国内外先进数控技术、管理系统、自动化生产设备，探索建设智能工厂、数字化车间，完成工业技改投资10亿元，推广运用自动化、半自动化生产设备50台（套）以上，争取一批项目列入省级智能制造、两化融合重点项目。三要注重科技创新。加强与高校、科研院所对接，鼓励企业建立工程技术研究中心、技术开发平台，开展科技项目和关键共性技术攻关，培育专业化众创空间和科技企业孵化器，创建一批高新技术企业、科技小巨人领军企业。利用新方法、新技术、新工艺改造传统产业，鼓励发展高科技陶瓷、特种陶瓷、军工陶瓷、功能陶瓷等新产品，拓宽卫生洁具、建筑陶瓷、家居陶瓷等新领域，打造陶瓷全产业链。四要注重创意设计。鼓励企业家、大师、新秀到境内外地区学习吸收先进设计理念，开展工业设计师培训班、工业设计名师讲堂、海峡两岸大学生设计工作坊活动，举办创新设计对接会和茶具创新设计、“何朝宗杯”工业设计大赛，建设陶瓷共享设计网络平台，积极创建市级以上工业设计中心。五要注重品牌运作。实施商标品牌战略，引导企业进行马德里国际注册商标和单一国家商标申请，力争“三班茶具”集体商标获准注册。鼓励大师、新秀参与国内行业技能竞赛和各类重大赛事。成立德化陶瓷鉴赏委员会，筹划德化瓷拍卖活动。继续举办“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛和中国茶具文化产业博览会，参加第四届中法文化论坛，开展“海丝情·陶瓷韵”等国际文化交流活动，筹划在“一带一路”沿线城市和国家举办德化陶瓷艺术展，探索推广德化陶瓷品牌连锁经营模式，在泉州、晋江、石狮等地设立文化艺术推广中心，打造陶瓷创意市集，扩大世界陶瓷之都国际影响力。六要注重市场拓展。坚持线上线下并举，深化传统企业与电商企业“手拉手”活动，推进4项国家陶瓷电子商务标准制定，拓展跨境电商市场，打造全国最大的陶瓷电商产业基地。加强国家级外贸转型升级示范基地建设，引导企业规避贸易风险，支持企业申报自营进出口权，力争新增进出口经营权企业40家；组织参加境内外知名展会，继续发挥“后金砖”效应，鼓励企业积极参与开发设计国礼国宴瓷，全面布局、加快发展高端家居日用陶瓷，持续扩大国内市场份额，稳定欧美日传统市场，开发“一带一路”沿线国家市场，拓展中东、非洲、南美等新兴市场。

　　2.推动旅游产业全域发展。一要强化龙头引领。抓好总投资35.29亿元的15个旅游重点项目建设，完成年度投资7.21亿元。加快推进石牛山景区建设，完成石牛山主峰、岱仙瀑布、岱仙溪竹筏漂流、索道等工程，确保2020年年初对外开放。持续完善九仙山景区配套，加快温泉水井、水疗区和气象科普体验馆建设，力促农特产品展示中心招商运营、九仙大酒店竣工投用。发展城区陶瓷文化旅游，推进红旗瓷厂历史风貌区保护提升工程，加快月记窑文化创意产业园建设，培育一批观光工厂、工业旅游示范点和文化产业示范基地。二要丰富旅游产品。实施“6+1旅游产品”培育计划，加快建设潘祠-李溪、村场湖坂河滨生态景观道等2条特色旅游风景道，中国茶具城、新秀园等2个特色文化旅游示范基地，云溪村、安村村（丁荣）等8个旅游特色村，石鼓美食街旅游特色街区，石牛山、九仙山、云龙谷等3个旅游度假区，鼓励发展乡村民宿。推进云龙谷景区下坑炉合院式酒店及水上拓展项目建设，创建银瓶湖国家水利风景区，全力打造国家全域旅游示范区。三要优化服务供给。全力推进旅游集散服务中心建设，完善景区及沿线旅游标识标牌，力促智慧旅游平台上半年上线运营；加快建设梅园、陆升等酒店。依托陶瓷、优质食材，研发特色美食和旅游商品，创新灯光秀、演艺等旅游娱乐产品。通过智慧旅游、高德地图等平台加强旅游导览，提升旅游服务品质。四要创新宣传营销。加大旅游品牌塑造，强化旅游产品策划与包装，组织参加各类旅游展会和大赛，鼓励乡镇、景区开展特色旅游节庆活动，借助新媒体进行多元化营销，打响德化旅游品牌。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

　　3.推动其他产业协调发展。矿产业方面，开展陶瓷原料、温泉和金矿、铁矿重要矿种接替资源勘查，鼓励海峡水泥、双旗山、阳山、鑫阳等矿山企业探矿增储，启动雷峰南蕉溪、南埕塔兜地热探矿权探矿，争取完成全县瓷土专项勘查评价。加强矿山技改，推动矿产资源精深加工、循环利用，抓好溪柄尾矿库、鑫阳二号尾矿库副坝建设和阳山铁矿尾矿库搬迁，推进龙飞瓷土、金灿多金属技改项目，力促矿业稳产增效。开展矿山生态恢复治理，严格落实矿山生态治理恢复黑名单制度，积极推进阳山铁矿绿色矿山示范区建设。新产业方面，立足我县产业基础和特点，邀请专家团队策划生成一批精品项目，充实招商项目库，全力开展全产业链招商，引进发展电子信息、新能源、新材料、节能环保等科技、低碳、效益型产业，重点跟踪海丝霞瑶国际艺术村、农业休闲文化创意园等在谈项目，争取一批产业关联大、带动性强的项目签约落地，加快硅材料高新技术、美岭新型建材、环保纤维材料、海峡铜业加工、玻璃制品、国宝香业等产业项目建设，尽快形成新的经济增长点。

　　（二）强化要素保障，打造营商新环境

　　1.加强平台建设。工业园区平台，实施要素强化行动，完善城东陶瓷园区配套基础设施，加快后朱片区前期工作，推进城东四期古洋片区、中小企业创业园和龙浔中小企业园三期、瓷土加工区、玻璃制品产业园建设，妥善安排土地供应，满足中小企业用地需求，推动企业扩大产能、壮大规模。营销展示平台，科学规划功能布局，开工建设国际陶瓷艺术城一期商贸中心、会展中心；持续推进中国茶具城建设，形成具有影响力的茶具专卖市场。加快电商物流园建设，创办“爱陶瓷”网站，力争成为省互联网+区域化链条化和数字经济示范平台。人才交流平台，推进新秀园建设，开展大学生创客联盟活动，成立外来艺术家协会，搭建高端陶瓷创作交流平台。公共服务平台，依托德化县陶瓷产业创新发展研究院，建立全国陶瓷产业发展专家智库平台；依托中瓷网络“互联网+陶瓷”，打造覆盖陶瓷行业全产业链国内一流的细分领域垂直平台。企业融资平台，充分发挥县应急周转基金作用，鼓励银行业金融机构扩大信贷增量，扩大“无间贷”“科创贷”等金融产品覆盖面，推广仓单、知识产权等权益质押贷款，创新小微免担保金融产品，降低企业融资成本。

　　2.提升服务效能。一要推进行政审批标准化。实施环境优化行动，深化“放管服”改革，全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，探索推行分类分区受理，设立项目建设服务专区，健全完善项目台账管理，规范集中购买图审服务，搭建审批信息共享平台，着力提升“互联网+政务服务”水平。二要推进公共服务便民化。持续深化“证照分离”“三十五证合一”改革，推行“一码办电”，降低企业准入成本，压缩企业开办时间，实行企业全程电子化网上登记，推进进城党群城市家园建设，让群众“最多跑一趟”“一趟不用跑”。三要推进企业税费最低化。落实国家各项税费减免政策，实行涉企收费清单制度，开展涉企收费专项行动，降低失业保险和工伤保险费率，切实减轻企业税费负担。

　　3.构建诚信体系。一要加大产权保护。以建设国家知识产权强县工程示范县为抓手，积极引导企业申请专利，加强知识产权检查，开展“版权宣传进企业”活动，做好代理作品版权登记，推动侵权案件快审快判，完善“政府+协会+司法”三位一体版权保护体系，打造版权保护“德化经验”升级版。二要规范市场秩序。发挥陶瓷同业工会、电商协会、三班茶具同业公会等行业协会作用，引导陶瓷企业自觉签订行业自律承诺书，评选十佳诚信企业，深入开展伪造产地、低价抢单、虚假广告和陶瓷电商规范提升等专项整治，坚决打击贴标生产、恶意压价等扰乱市场秩序行为，维护德化陶瓷品牌价值。三要强化诚信建设。加大失信联合惩戒力度，严厉打击拒执犯罪和恶意逃废债、恶意欠薪等行为，深化失信名单制度，不定期在媒体上曝光，构建“一处失信、处处受限”惩戒体系，营造诚实守信的良好社会风气。

　　（三）注重品质提升，塑造城市新形象

　　1.加快城市改造更新。一要规划引领。凸显“山魂、水魄、瓷韵、人文”的城建理念，做好县城总规修编，完成城西片区、朱紫-蕉溪片区控规编制，抓好教育设施专项规划，完善镇村规划，以科学规划指导城市建设，打造新型城镇化样板。二要交通先行。加快推进兴泉铁路德化段建设，积极争取昌厦（福）铁路途经德化并设立站点纳入国家铁路网规划，完成德化城关至永泰嵩口高速公路前期工作，力促厦沙高速公路汤城枢纽至德化段拓宽改造工程早日动建，推进省道310线蒲坂至盖德（火车站）市政大道、城东东西工业大道建设，搭起城乡发展“快车道”。三要改建并举。继续推进霞田文体园、梅苑小区、红旗瓷厂、驾云亭、乐陶、金交椅等片区改造，抓好美伦·山景叠苑、华竣·水岸御景等12个楼盘开发建设，持续提升城市品位。

　　2.完善城市功能配套。一要敞亮城市空间。重视城市公共场所预留、微空间营造，加快建设一批广场、公园，重点抓好百盛、红星时代、海丝文化、兴泉铁路盖德站前等广场建设，加快驾云亭公园扩建、唐寨山森林公园提升工程，打造好市民休闲娱乐的生活空间。二要强化美化绿化。充分利用城区的小山包、街头空地建设袖珍公园、口袋公园，加强城市门户、道路重要节点绿化，建设诗墩、嘉裕等公园，进一步完善浐溪、丁溪两岸步行系统建设，打造流光溢彩、养生休闲的城市风貌。三要畅通城区交通。完成举人路、隆中路等沥青铺设，逐步将城区沥青化改造范围由县城中心向外围延伸。加快打通城区断头路、瓶颈路，优化临时停车泊位，推进临时停车场智能化管理，推动县公交总站和县医院、飞龙桥头、宝美街立体停车楼建设，进一步缓解城区交通拥挤、停车难问题。四要保障生活供给。完成蒲坂高位水厂一期建设并投入运行，加快城东、三班高位水池站建设，扩建污水处理厂三期工程，新改建城区供水、污水管网15公里。建设广安天然气综合大楼，新改建燃气管道10.5公里。

　　3.提升城市管理水平。持续推进“两高”沿线和城乡重要通道环境综合整治，严格规范渣土运输管理，加大“两违”治理力度，严控新增违建。建设东埔农贸市场，落实节点守点责任制，加大占道经营整治力度。强化通信基础设施配套，推进智慧城市建设。扎实开展文明新风、专项整治两个“十大行动”，狠抓全国文明城市创建工作，确保全国文明城市年度测评取得优异成绩。

　　（四）推动乡村振兴，谱写农村新画卷

　　1.推进农业提质增效。建设水稻生产功能区，开展德化梨、蔬菜等作物绿色防控示范，抓好重大动植物疫病防控。着力推动一二三产融合，持续深化农村产权制度改革，利用农村产权交易中心服务平台，引导推进土地流转，发展适度规模经营，壮大“三黑三黄三宝”等特色农业。扶持棘胸蛙、茶油、淮山、竹木、生姜、中草药等产品精深加工，抓好吉盛兔肉、英山淮山加工和春秋葡萄酒、石冻王健康产业项目建设，延伸产业链。抓好江山美人、嘉绿、道畋、鑫义展等休闲农业项目，着力打造特色农业休闲观光点。完善县农产品质量安全检验检测中心建设，争取“三品一标”认证5个。改造提升农村电子商务运营中心，加快供销电商大楼建设，全面推进全县农村电商产业发展，拓展农产品销售渠道。

　　2.加强生态文明建设。一要护绿植绿。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，抓好161万亩生态公益林、天然林保护，推进林地占补平衡扩大试点，实施造林绿化和森林经营4.4万亩，实施“三沿一环”森林景观带建设，创建森林质量提升、乡村绿化美化等精品示范工程15个。举办第十届海峡两岸生物多样性与森林保护文化研讨会，争创省级对台交流基地。二要示范带动。推进水口、三班小城镇和乡村振兴试点示范村建设，落实生态连绵带实施规划，继续开展“一清二整三美化”，推进上涌、杨梅等流域安全生态水系建设，实施雷峰蕉溪、美湖小尤溪清新流域和云溪村、佛岭村传统村落改善提升工程，进一步提升镇容村貌。三要防污治污。聚焦大气、水、土壤污染防治，开展蓝天、碧水、净土保卫战。认真落实生态环保目标责任制和“河（湖）长制”，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，加强农村环境卫生常态化考评，实施大云溪、蕉溪生态环境综合整治和大铭乡闽江源头重点流域水污染防治，开展畜禽养殖污染治理，综合治理水土流失3.5万亩，完成15个乡镇简易填埋场整治，推进41个行政村生活污水治理，实现农村生活污水治理全覆盖。

　　3.完善农村基础设施。强化“四好农村公路”建设，建成南埕塔兜至龙门滩、桂阳至联三线（上涌村）、春美至联三线（锦洋村）公路，推进省道310龙门滩至苏洋公路建设，实施农村公路提级改造、“单改双”各30公里，扩大普通干线公路对重要乡镇、旅游景区、产业基地的连接和覆盖范围。加快推进浐溪水系河湖连通综合整治前期工作，力争闽江防洪工程德化段（二期）动工建设，完成龙门滩大溪、雷峰蕉溪、南埕塔兜等中小河流治理项目。建设国宝220kV变电站，实施盖德110kV、龙门滩和杨梅35kV输变电工程，加快推进10kV农、配网升级改造工程。加强基站、无线基站及光宽带建设，实现全县镇区5G信号全覆盖。

　　（五）加快补齐短板，满足人民新期待

　　1.强化民生保障。实施民生保障行动，加大民生投入，认真落实省、市为民办实事项目。发挥“就业超市”作用，大力开展SYB创业培训，加大技能培训力度，推动高校毕业生、城乡就业困难人员有效就业。抓好“五险”扩面参保，推动城乡低保一体化，不断完善社会救助制度，加快县社会福利中心迁建，积极盘活乡镇养老院，建设一批农村幸福院、农村社区居家养老服务中心。加快石结构房屋改造，推进兴泉铁路盖德动车站等13处安置区建设。将结对帮扶贫困户的帮扶时限及各项扶贫政策延伸至2020年，保障稳定脱贫、提高脱贫质量。编制人防专项规划，新增城东新区、宝美工业区通信警报。深入开展“无欠薪项目部”活动。认真实施妇女儿童发展纲要，大力支持工青妇等群团组织、民间公益事业团体的志愿服务和慈善救助活动。

　　2.提升公共服务。一要突出“均衡教育”。加快城区中小学、幼儿园扩容提质工程，投入4亿元推进16个教育重点项目建设，力争鹏祥中小学、丁墘中小学等10个项目竣工投用，新增学位7000个，做好“两项督导”市级核查、省级督导评估迎检工作，推进一中、职校等“省示范性学校”建设，申报创建省示范性县级教师进修学校。二要突出“健康德化”。全面深化医改工作，实施世行贷款医改促进项目，组建县总医院，持续开展医疗机构“暖心服务”行动，加快县医院医技楼、县第三医院、县妇幼保健院建设，推进家庭医生签约服务，巩固全国基层中医药先进县创建成果，完善县域卫生信息化建设，推进乡村卫生服务一体化管理。三要突出“文化服务”。动工建设霞田文体园“一场两馆”，筹建陶瓷博物馆新馆，建成投用桂祥图书馆，提升建设一批乡镇综合文化站及基层综合性文化服务中心。开展陶瓷文化、县域节假日、文化“三下乡”等主题活动，扶持发展德化山歌、高甲戏、纸狮、舞龙、舞狮、南音、木偶等特色民间民俗文化。开展“百场万人”体育全民健身活动，组织德化窑申报国家级考古遗址公园立项，力争新增一批省市非物质文化遗产传承人，打造国家公共文化服务体系示范区。

　　3.创新社会治理。深化更高水平“平安德化”创建，持续推进“综治中心+网格化服务管理中心+雪亮工程”三位一体建设，科学整合社区网格平台功能，加快推进城乡社区网格化向社会化转变，提升“网格化+职能应用”社会治理模式；深入开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。健全矛盾纠纷“大调解”工作格局，优化提升社区矫正中心，完善“社工+心理咨询师+志愿者”的重点青少年群体关怀帮扶体系，加快看守所迁建，深入开展“法律六进”活动。加强对食品、药品领域常态监管。持续开展“一倡导二引领三整治”，扎实推进移风易俗工作。严格落实安全生产责任制，全面深化安全生产领域改革，扎实推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，突出落实责任制、隐患零容忍、预案实战化，完善应急管理体制机制，坚决防范重特大事故发生。落实军人军属和退役军人合法权益，巩固发展军政军民团结良好局面。另外，做好第四次全国经济普查，统筹推进武装、民宗、档案、广电、科普、地方志和外事侨台等工作。

　　（六）加强自身建设，展现政府新作为

　　1.履行法治之责。牢固树立法律意识，坚守法律底线，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持县委领导，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受县人大和县政协监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。倡导全民学法懂法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　2.弘扬实干之风。牢固树立担当意识，着力践行“晋江经验”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，谋实事、出实招、求实效，狠抓责任落实、任务落小、政策落细。实施项目攻坚行动，强化推行“一线工作法”，在一线抓落实、解难题、促成效, 全速推进项目建设，确保全年199个重点项目完成投资123.3亿元以上。实施亮点打造行动，加强效能建设，突出问题导向，加大治庸治懒，强化结果运用，激励比学赶超，以实干论英雄。

　　3.恪守廉政之要。认真贯彻新修订的纪律处分条例和廉洁自律准则、问责条例、党内监督条例，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法，切实运用好省委巡视成果，严格抓好整改任务，建立健全廉政风险防控机制，不断加强作风建设，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。加强审计监督和政府投资项目决算管理，严控“三公”经费，突出建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。

　　各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，践行新思想，推进新创业，为打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都而努力奋斗！