2019年12月25日在德化县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　德化县人民政府县长  黄文捷

各位代表：

　　现在，我代表德化县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年政府工作回顾

　　2019年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，全面实施“三五三”战略，较好地完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。

　　（一）强化政策引导，全力攻坚克难，经济运行处在合理区间。实现全县生产总值268亿元，增长8.7%（预计，下同）；一般公共预算总收入18.77亿元，增长2.8%；一般公共预算收入11.95亿元，增长1%。政策扶持精准有力。出台进一步推动陶瓷产业跨越发展十八条措施、扶持电子商务创业园、支持全域旅游发展、扶持打造特色精品民宿、延续“瓷艺贷”及“二次抵押”金融业务等一系列政策措施，助推产业发展。实现农业总产值22.6亿元，增长3%；工业增加值116.7亿元，增长9.5%；第三产业增加值104.8亿元，增长7.7%；水电发电量8.95亿千瓦时、产值2.5亿元；规模以上矿山冶炼业产值52.07亿元，增长35%；社会消费品零售总额86亿元，增长11%；固定资产投资增长13%。发展要素全面保障。推进县属国有企业整合重组，全县49家国有企业整合重组为城建和文旅两大集团。全年争取上级资金14.57亿元、政府债券资金8.3亿元、财政性项目融资13.1亿元，企业应急保障周转资金为企业转续贷4.65亿元；落实减税降费2.4亿元，兑现涉企资金2.15亿元；城东四期古洋片区、7个乡镇中小企业创业园等园区加快建设，争取土地、林地指标2904亩、2858亩，供地4005亩。出台持续打造一流营商环境实施意见，创新推出一区通办、购买图审服务，在全国率先推行线上管控企业供地模式，“五个纳入”项目审批改革经验被省作为十大典型案例之一推广。项目有效拉动投资。开展“项目攻坚2019”“大干120天”攻坚行动，落实“收账”机制，全县200个重点项目完成年度投资124.2亿元，增长15.9%；15个省市重点项目完成投资29.8亿元，增长10.1%。新增“五个一批”项目91个。国际陶瓷艺术城、万达广场、红旗瓷厂等一批影响重大的项目动工建设。深化“大招商招大商”活动，出台招商引资项目闭环管理办法，建立“1+N”招商选资工作机制，全县新引进项目65个，协议总投资169亿元，其中，亿元以上项目16个；在谈项目81个，意向总投资166.84亿元。

　　（二）致力提质增效，推动转型升级，产业结构调整步伐加快。陶瓷业稳健增长。深入实施陶瓷产业跨越发展五年行动计划，强化科技引领，注重扶大育小，新增一批国家级科技型中小企业、高新技术企业及省级高成长企业、科技小巨人领军企业、“专精特新”中小企业，27家企业列入市级产业集群龙头企业目录，2家企业列入市重点上市后备企业，推广自动化生产设备63台（套）。新增国内外注册商标5016件，专利申请1919件、授权1053件。推进“互联网+陶瓷”区域化链条化试点，“爱陶瓷”互联网体系集成平台正式上线运营，全县电子商务交易额达127.7亿元，增长20.1%。实施“中国白”未来共享、全球推广、创新提升三项计划，创建陶瓷工业设计研究院并被认定为省级工业设计研究院，陶瓷文化研究院挂牌成立，建成德化陶瓷艺术驻地中心、中国白推广展示中心。参加第四届中法文化论坛，“泰兴号”德化陶瓷文物捐赠给国家博物馆，成功举办2019中国德化陶瓷博览会暨茶具文化节及“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、艺术论坛、交流会系列活动。开展德化陶瓷品牌价值评价，德化陶瓷品牌价值达1086亿元，位居全国陶瓷产区第一位。实现陶瓷产值362.95亿元，增长10.5%。旅游业持续升温。国家全域旅游示范区创建扎实推进，石牛山、九仙山等17个旅游重点项目完成投资6.93亿元，九仙山景区获评市级旅游度假区，潘祠-李溪风景道获评市级旅游风景道，新增国家2A级旅游景区3家及省级观光工厂2家、旅游村4个，佛岭村获评国家金牌旅游村。成立全省首家文化旅游协会，智慧旅游云平台上线运行，举办第一届文化旅游嘉年华活动，开展18场旅游节庆活动，在学习强国APP、微信、抖音等平台宣传德化旅游品牌。全年接待游客580.33万人次，旅游总收入63.15亿元，分别增长21%、28.6%。农林业特色发展。支农支出4.83亿元，增长4.1%。新增市级科技特派员35名、团队7个。新培育国家级星创天地2个、省市龙头企业10家、省级示范社7家、农产品初加工中心4家。培育省市级林下经济基地34个，成为实施省级林下经济示范乡镇的县份之一。赤水佛手瓜获地理标志证明商标，新增农产品地理标志保护登记认证2个，成为全省地标农产品最多的县。获评全国发展农村电商和产销对接十大典型县、国家级电子商务进农村综合示范县，受到国务院办公厅通报表彰。

　　（三）注重建管兼顾，狠抓扩容提质，城乡统筹发展取得进展。城市品位明显提升。完成霞田文体园、城西片区控规报批。投入40.24亿元推进32个市政提升工程。实施唐寨山公园提升工程，缨溪公园、驾云亭公园扩建一期、坪埔安置小区公园、龙门桥建成投用。蒲坂高位水厂、污水厂三期工程投入试运行。新增城市道路25公里、沥青路2.5万平方米、隔离护栏17公里、纯电动公交车35部。新改建供水、燃气、污水管网36.8公里。开展城市管理攻坚行动，整治占道经营、扰民烧烤摊点等顽疾，拆除“两违”14.14万平方米，清理批而未供与闲置土地4022.9亩。兴泉铁路德化段和国省干线、通乡镇公路加快建设，城关至嵩口高速公路可研通过省发改委审查，厦沙高速汤城枢纽至德化段拓宽改造正式获批。乡村振兴全面推进。制定实施《德化县乡村振兴发展战略（2018-2022）》,国宝乡入选全省100个乡村振兴特色乡（镇）名单，13个村入选全省乡村振兴试点村，新增中国传统村落13个，列入市级重点扶持传统村落2个,有济村入选全国乡村治理示范村候选名单。开展“一清二整三美化”农村人居环境整治，创建典型示范村57个，41个村实施农村户厕改造整村推进，25个村完成生活污水治理。2条市乡村振兴精品线路建设扎实推进，新建“千村整治、百村示范”美丽乡村18个、美丽乡村景观带3条、“绿盈乡村”62个。2个市级小城市培育试点镇完成投资10.85亿元。生态建设得到加强。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察整改工作。投入3.27亿元，加快闽江防洪工程德化段（二期）、美丽库区建设、3条河道治理、4个水利风景区升级和农村饮水安全巩固提升，完成水土流失治理3.91万亩。水电站泄流设施改造87座、退出10座，抓好2个清新流域样板工程和7个安全生态水系项目建设。完成造林绿化2.5万亩，戴云山生态博物馆、生态法治教育馆开馆，创建省级森林村庄10个，获评中国天然氧吧，海峡水泥获评省级绿色工厂，九仙山入选全国森林健康养生50佳。城区环境空气质量优良率、城区饮用水源地水质达标率均达100%。

　　（四）突出均等普惠，加大民生投入，社会保障水平不断提高。

　　民生支出21.33亿元，占一般公共预算支出的77%。脱贫成效持续巩固。落实“两不愁三保障”政策，建立防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制，农村建档立卡贫困人口未出现返贫现象,实现村财5万元以下的薄弱村全部消除、10万元以上的村达127个。教育普惠优质发展。投入4亿元推进16个教育项目建设，7所公办学校交付使用，新引进4所普惠性民办幼儿园，新增校舍面积5万多平方米、学位5280个，中、高考质量稳步提升，教师进修学校创建“省示范性学校”和县教育“两项督导”分别通过省级评估。医疗水平逐步提升。投入1亿元加快建设县医院医技楼、立体停车楼、妇幼保健院、第三医院和16家中医馆。投入2844万元，推进“互联网+医疗健康”信息化，成立县总医院，建立与三级医院协作网络，组建2个紧密型医共体，建设22家医疗机构协作共享的分级诊疗平台。深入开展健康扶贫、上门评残、“暖心服务”行动、巡回医疗健康服务，“健康德化”建设持续推进。社保体系不断健全。巩固扩大医保覆盖面，推进社保扩面提标，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月123元。在全市率先试行非公初级职称自主评聘工作，积极落实就业创业政策，广泛开展就业创业培训，安置公益性岗位83个，加强治欠保支力度，防范和打击虚假仲裁做法在全省推广。新建居家社区养老服务照料中心4个、农村幸福院15个。广泛开展临时救助和慈善救助。老龄、老干部工作得到加强。各项事业协调发展。成立县融媒体中心。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，建成桂祥图书馆，提升改造乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心示范点31个，创建非遗和文创展示基地3家。举办第十届海峡两岸生物多样性与森林保护文化研讨会，戴云山保护区获批省级对台交流基地。荣获2016-2020年度省科普示范县。积极创建全国文明城市，持续推进移风易俗，新时代文明实践工作列入全国试点。深化扫黑除恶专项斗争，创新矛盾纠纷化解机制，扎实推进陶瓷企业“瓶改气”“三合一”场所消防等重点领域专项整治，加强食品药品监管，列入全省第四轮首批平安县创建复核验收县（市）区。完成第四次全国经济普查。双拥共建工作深化发展，拥军支前保障有效落实，兵役征集工作走在省市前列。民族宗教、人防、工青妇、慈善、残疾人、外事侨台、防震减灾等工作也取得新成效。

　　（五）加快职能转变，提升行政效能，政府自身建设全面加强。

　　精心组织开展县政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实解决形式主义突出问题切实为基层减负的各项要求，出台《关于进一步规范县级单位银行账户和资金存放管理》《关于进一步规范政府性投资项目管理工作》等规章制度，政府治理体系不断完善。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议281件、政协提案163件，满意率和基本满意率达100%。落实政府机构改革，优化职能配置，加强政府自身建设和机关效能建设，持续强化审计监督，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士、来德创业务工人员和海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是龙头企业不多、带动力不够，企业创新能力不足，新兴产业不强，产业结构调整和转型升级任重道远，经济下行、财力增长及推动高质量发展压力较大；二是招商选资短板依然明显，项目“落地难”问题仍较突出，发展缺乏大项目、好项目支撑；三是农业农村基础较为薄弱，城乡二元结构矛盾依然存在，统筹城乡发展的层次和水平有待提升；四是公共服务均等化存在薄弱环节，与人民群众的新期待还有差距；五是效能建设、政风行风、服务水平、担当意识需进一步加强。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2020年政府工作安排

　　2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新一年。做好今年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持统筹城乡发展，持续深化供给侧结构性改革，继续打好三大攻坚战，以实施“五个年”活动为抓手，全力推动高质量发展，努力打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都。 

　　经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.7%,一般公共预算总收入增长3%,一般公共预算收入增长2.5%,固定资产投资增长9%，进出口总额增长3%，实际利用外资增长2%,社会消费品零售总额增长9.5%,居民人均可支配收入和经济增长基本保持同步,完成节能减排降碳任务。重点要抓好七方面工作：    

　　（一）专注实业实体，在动能转换、结构优化上发力

　　1.推进陶瓷产业转型升级。开展陶瓷转型突破年活动，推动陶瓷主导产业从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。一是传统再加强。继续扶持发展大师艺术瓷、西洋工艺瓷、日用家居瓷，强化传统陶瓷对陶瓷板块的支撑作用，巩固提升全国最大的陶瓷工艺品生产和出口基地。推进传统陶瓷与茶叶、酒店、酒类、健康保健等领域跨界融合，积极发展定制服务，打造“陶瓷+”生态圈，扩大产品中高端供给，着力打造全国最大的陶瓷家居装饰、家用陶瓷生产基地。二是集群再壮大。实施产业龙头促进计划、中小企业成长工程，争取列入省市级产业龙头企业20家，力争“规下”转“规上”企业8家。支持有条件的企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，争取列入省市重点上市后备企业和场外市场挂牌后备企业3家。三是科技再创新。采用“2+X”模式建立陶瓷产业技术研究院，逐步打造“一院多分院、一分院一企”的产业创新孵化体系，先行设立陶瓷智能制造装备、高科技陶瓷产业中试2个研究院，鼓励企业建立工程技术研究中心、技术开发平台，开展科技项目和关键共性技术攻关，强化高科技陶瓷产业应用技术研究、陶瓷智能装备及产业孵化，提升陶瓷智能制造发展水平。对接实施“中国制造2025”，实施“数控一代”示范工程，鼓励发展数字化车间，推广运用自动化或半自动化生产线60台（套）以上，争取一批项目列入省级两化融合重点项目。实施新一轮企业技术改造专项行动，推动一批省市重点技改项目，完成工业技改投资12亿元以上。与清华大学材料科学与工程学院、北京米格实验室等合作，加大精密陶瓷、特种陶瓷等高科技陶瓷的研发力度，促进陶瓷产品多元化、高端化。四是设计再提升。申报建设国家陶瓷工业设计研究院，加强县陶瓷产业创新发展研究院与企业的互动合作，引导企业积极创建市级以上工业设计中心，提升工业设计产品孵化率和转化率。继续发挥县工业设计协会作用，定期举办工业设计培训班、名师讲坛，不断充实工业设计三维数字化人才库。举办海峡两岸大学生设计工作坊、何朝宗杯工业设计大赛、中国德化陶瓷艺术双年展等创新设计活动，持续提升陶瓷设计发展水平。五是市场再聚焦。实施多元化市场战略，积极组织企业参加应对贸易摩擦培训会和参展办展，大力开拓非洲、拉美、东盟、中亚和俄罗斯、印度等新兴市场，争取新增备案自营进出口权企业60家。深化传统企业与电商企业“手拉手”活动，推动电子商务向陶瓷日用餐具品类延伸，推进电商物流园建设，全力拓展“线上”市场。六是影响再扩大。深化品牌创建，力争新增商标1200件，专利1500件，大师人名商标6件。强化品牌营销，推广使用“德化白瓷”“德化玉瓷”“德化窑瓷器”等7件地理标志证明商标，做好4项国家陶瓷电子商务标准制定，引导企业积极参与国内外标准制修订工作，抢占行业标准话语权；加快推进国际陶瓷艺术城、中国茶具城建设，加强陶瓷艺术大师新秀服务管理，发挥陶瓷艺术驻地中心作用，做好3个中国白推广展示中心运营，提升“世界陶瓷之都·德化”“中国白·德化瓷”“中国茶具之乡”品牌知名度。

　　2.推进国有企业整合壮大。做好县属国有企业整合重组后的清产核资，完善国资监管各项制度，加快推进国有资产管理体制改革。发挥整合重组后的投融资作用，围绕项目建设强化资金保障，积极通过专项债券、银行融资、争取补助等方式筹措资金，推动国有企业在重点民生基础设施建设发挥更大作用。适时开展城建、文旅集团权属企业间的二次整合，组建下属子公司，加大国有资产盘活力度，积极谋划拓展两大集团新型业务板块，进一步做强做优做大县属国有企业，确保国有资产保值增值。同时，开展陶瓷原料、温泉和金矿、铁矿、石英矿重要矿种接替资源勘查，鼓励双旗山、鑫阳、石鑫等矿山企业探矿增储，加大雷峰蕉溪、南埕塔兜、蟠龙等温泉探矿力度，进一步做大矿业板块。

　　3.推进产业体系拓展延伸。加大新产业引进培育力度，加快华峰石膏、瓷土精加工项目建设，发展现代物流、服务外包等生产性服务业和健康养老、休闲娱乐、家政护理等生活性服务业，引进发展新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，加快超细环保纤维材料、美岭新型建材、誉隆硅材料、玻璃制品产业园、生活家电产业园等项目建设，推动产业结构优化、多元发展，壮大县域经济总量。

　　（二）打造全域旅游，在融合发展、品牌塑造上发力

　　1.高质量推动文旅融合。开展全域旅游呈现年活动，编制《德化县文旅融合发展总体规划》，做好文旅融合文章。一是发展“旅游+陶瓷文化”。鼓励对旧瓷厂“活化”利用，引入休闲、文化、创意等业态，开发一批陶瓷遗产观光、工艺品博览、工业文化体验产品，加快推进以红旗瓷厂、月记窑文创园为核心的传统陶瓷文化展示区。做响“窑神”“瓷圣”陶瓷文化名片，布局建设一批陶瓷地标、陶瓷景观、古窑址遗址群落，推进德化窑尾林、内坂考古遗址公园、屈斗宫城市遗址公园、万顺源文创园、祥云传统文化创意园等项目建设，丰富陶瓷文化元素，造浓陶瓷文化氛围。二是发展“旅游+乡村文化”。结合休闲农业、清新流域、水乡渔村等业态，加快推进世贸白瓷小镇、同元古镇和霞瑶云谷建设，全力培育打造4个旅游休闲集镇、9个旅游特色村、9条休闲农业精品线。推进葛坑龙塔少数民族特色村寨建设，抓好云溪村、佛岭村传统村落保护修缮，打造佛岭古民居走廊。加强宗教、红色、民俗等文化资源的保护传承开发，扶持发展德化山歌、高甲戏、纸狮、舞龙舞狮、木偶等特色民间民俗文化，培育一批养心禅修、红色教育、民俗体验文化旅游产品，全面铺开乡村旅游面。三是发展“旅游+生态文化”。着力将绿水青山转化为金山银山，加快推进石牛山、九仙山、云龙谷、龙湖山等生态旅游重点项目，抓好美丽库区建设，争取银瓶湖创建国家级水利风景区，曾坂创建省级水利风景区，让河湖景观带成为旅游风景线。

　　2.高标准提升配套功能。一是完善旅游交通网络。加快城区与A级景区、乡村旅游点之间的公路建设，抓好雷峰潘祠至李溪、县道329南埕至龙门滩、国宝佛岭至下坑炉、水口村场至湖坂河滨、美湖大龙湖至龙湖寺等风景道建设，完善“慢游深体验”的交通网络。二是丰富旅游要素体验。研创药膳养生、生态菜肴、民俗餐饮等特色美食，定期推出一批“德化伴手礼”，策划建设天然氧吧体验馆、石鼓美食村、水口美食街、岱仙瀑布特产街以及九仙山休闲购物街等特色美食、购物街区，引进国际品牌酒店连锁店，扶持打造一批特色精品民宿片区，发展森林人家、汽车营地、青年旅社等住宿业态。三是提升旅游服务水平。开展旅游服务质量提升活动，新改建一批游客服务中心，推进旅游厕所革命，合理布局建设旅游停车场，充分发挥智慧旅游指挥平台作用，进一步完善旅游服务体系。

　　3.高水平开展宣传推介。一是实施品牌战略。进一步加大“6+1旅游产品”培育力度，完善以石牛山旅游度假区为核心的东线山水生态旅游线、以九仙山景区为核心的西线栖养度假旅游线、以城关为核心的中线陶瓷文化旅游线，全面打造“世界瓷都·自在德化”旅游品牌。二是改进营销手段。灵活运用德化旅游云平台、媒体、体验和事件营销等方式，积极策划石牛山景区开园、“我为世界瓷都代言”、百家旅行社踩线座谈等主题宣传营销活动；常态开展旅游节庆活动，推行“月月有活动、季季有热点”旅游营销计划，增强宣传效应。三是大力拓展市场。积极参加各级各类旅游展会和活动，巩固福厦漳泉传统市场，开辟周边省市潜力市场，不断扩大市场占有率和影响力。

　　（三）夯实发展后劲，在项目支撑、投资拉动上发力

　　1.构建大招商格局。落实“1+N”“4+3”招商机制，加强定点招商、定向招商，着力填补产业空白、延长产业链条，围绕高科技陶瓷、陶瓷机械制造、陶瓷文化和生态旅游、全域旅游配套、农产品深加工、观光休闲农业、电子商务、科技信息服务等领域，深入开展“大招商招大商”活动，力争全年完成招商项目20个以上，其中亿元项目10个以上，重点跟踪对接东部片区生态旅游开发、岱仙湖旅游景区、仙境研学基地、茂雄农产品交易市场等重大在谈项目。强化“安商即招商”理念，加强招商引资项目8个环节的闭环管理和服务保障，跟踪服务好万达广场、世贸白瓷小镇等重大项目，争取早投产早见效。

　　2.强化大项目支撑。认真谋划“十四五”规划的战略性、基础性、支撑性项目，开展“项目攻坚2020”，推动“五个一批”项目梯度转化，实施重点项目210个，力争全年完成投资150亿元以上、增长20%以上，省市重点项目年度投资增长15%以上，确保全年重点项目建设完成投资贡献率占全社会固定资产投资60%以上。

　　3.优化大发展环境。深化工程建设项目审批、乡镇便民服务改革，加速推进“互联网+政务服务”，进一步推动电子证照生成及应用。推进商事制度改革，深入实施“多证合一”“证照分离”“一窗通办”。强化知识产权保护，采取“政府购买服务，企业免费使用”模式，加强电子存证云服务，建立知识产权快速维权处置机制，开展陶瓷行业失信行为专项整治行动，推行“黄牌、红牌、黑名单”惩治办法，重拳整治陶瓷行业伪造产地、压价抢单、恶意侵权等失信行为，努力营造“守信守法”的市场环境。

　　（四）提升城市品位，在内外兼修、补齐短板上发力

　　1.优化布局形态，让城市更美丽。一是做好顶层设计。开展城乡建设提升年活动，启动国土空间规划编制，进一步优化各区域功能，抓好城区道路、农贸市场专项规划，以科学规划指导城市建设。二是加速城市更新。继续推进驾云亭、红旗瓷厂、霞田文体园、世科棚户区等片区改造，启动许厝（西门车站）、蒲坂、国际陶瓷艺术城周边片区改造，实施园丁新村、德事利等14个老旧小区改造修补提升；抓好凤凰花苑、馨意小区等14个棚户区改造安置房建设，加快城市更新改造步伐，敞亮城市空间，撑大城市骨架，提升城市承载力。三是强化绿化提升。规划城东、城西、城南、城北四条绿廊，启动建设城北绿廊，推进唐寨山森林公园、驾云亭公园、东埔公园以及一批城区街头绿地建设，提升南三环、城东三期等城区重要节点绿化，进一步改善城区面貌。

　　2.完善基础设施，让城市更宜居。加快推进兴泉铁路德化段及动车站至城区市政道路建设，积极争取昌厦（福）铁路途经德化并设立站点纳入国家铁路网规划、水口至桂阳公路列入省级干线规划，完成德化城关至永泰嵩口高速公路前期工作；全面完成春美至赤水、桂阳至上涌通乡镇公路及土坂至上涌段“白改黑”，争创省级“四好农村路”示范县。新改建新寨二路、纵十二路等城区道路8条、桥梁2座，启动浔阳路南段道路拓宽工程，沥青化改造城区道路7.65万平方米，建设飞龙桥立体停车场，新投用公交车35部，进一步提升城市道路通行能力。新建电力、污水、供水、燃气四类管线50公里，实施工业区基础设施修复，启动生活垃圾焚烧发电项目，加快5G通信基础设施建设。

　　3.做细城市管理，让城市更有序。开展“最美社区”创建行动，建设浐溪两岸及南后街精品步行街，打造一批城市管理示范路、示范社区。深化“两违”综合治理，坚决遏制新增违法建设。开展“净化城市”提质行动，建设、改造东埔、城南等6处农贸市场，持续开展占道经营、烧烤摊点、线缆乱拉和“牛皮癣”专项整治，着力推进垃圾分类示范社区创建，扎实开展浐溪、丁溪水面垃圾清理，提升环境卫生品质,争取高分通过全国文明城市年度测评。

　　（五）推动乡村振兴，在强农富农、美化乡村上发力

　　1.致力固本强基，推进乡村产业发展。一是深化农村体制改革。完成经营性资产股份合作制改革，赋予农民集体资产股份权能，培训、认定、扶持一批新型职业农民，搭建科技特派员交流平台，培育科技特派员创新创业典型示范，健全农业技术推广体系，鼓励盘活农村闲置资源，开发村集体创收项目，进一步激发农村创业创新动力和活力。二是发展壮大特色农业。落实粮食安全行政首长负责制，建设高标准农田1.7万亩，启动中心粮库三期建设。实施“百亩基地、千亩产业”建设，深化“一镇一业、一村一品”，扶持壮大“三黑三黄三宝”等特色种养业，加快春秋葡萄酒庄、新吉盛黑兔、英山淮山、健丰棘胸蛙、祥山大果油茶等农产品加工基地建设，推动一二三产业融合发展。加强“从农田到餐桌”全程可追溯体系建设，进一步打响“德”字号系列农产品品牌，力争新增“三品一标”农产品3个以上，打造“都市的菜篮子”。三是强化示范引领带动。充分发挥19家市级以上龙头企业和47家市级示范社、家庭农场示范场示范引领作用，推广“党支部+合作社+基地+农户”和“农户+企业+政府”等模式，扶持发展种养大户，促进产业发展和农民增收。

　　2.致力整洁景美，推进乡村品质提升。加快乡村振兴13个省级示范村、国宝乡省级示范乡镇建设，打造一批乡村振兴示范村镇。深化“一清二整三美化”，推进农村“厕所革命”，开展“碧水清源”专项行动，强化垃圾治理常态化，持续开展人居环境卫生考评，建设“绿盈乡村”71个。实施裸房整治，积极引导国道355线、省道215线、“两高”沿线村庄农房按“戴云山筑”风格进行装修提升。统筹推进22个流域精准治理项目建设，实施城乡供水一体化和水电站生态提升工程，加快闽江防洪工程德化段（二期）建设，完成浐溪水口段和赤水段、雷峰蕉溪、春美双瀚溪、涌溪桂阳段等安全生态水系建设，创建涌溪库区移民后扶省级示范区。

　　3.致力脱贫攻坚，推进乡村百姓安居。进一步落实防返贫、控新贫、稳脱贫机制，按照“两不愁三保障”标准要求，做好建档立卡贫困户动态管理，精准综合施策，深化产业、饮用水、就业、教育、住房、医疗、低保兜底等扶贫政策，设立应急救助资金，防止“因病、因残、因灾、因学”等突发原因致贫返贫，推进贫困村基础设施建设与完善工程，继续实施“消薄倍增”计划，力促全县村集体经营性收入全部达到10万元以上、60%的村达到20万元以上，实现贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

　　（六）坚持生态优先，在增加涵养、保护环境上发力

　　1.加强植绿护绿。严格落实保护发展森林资源责任制，强化有害生物防控，加强森林防火，推进林地占补平衡扩大试点，深化林权制度改革，持续做大国有林场，强化森林资源监管，完成造林绿化1.8万亩、森林抚育2.55万亩。实施生态产品共享工程，推进村庄绿化、花卉种养、“三沿一环”森林改造提升、珍贵树种造林和林分修复1万亩。

　　2.强化环境治理。落实生态环境保护工作职责，扎实做好中央生态环境保护督察整改工作，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量持续改善并继续保持全市前列。加强工业污染排查监测，抓好柴油货车污染治理。全面推行河湖长制，划定彭村水库集中式饮用水源保护区，改善浐溪流域水环境质量，实施雷峰蕉溪、美湖小尤溪、浐溪赤水、涌溪上涌清新流域工程，推进南埕重点流域水污染防治，综合治理浐溪龙门滩镇碧坑段和桂阳乡梓溪河道11.42公里，建设水土保持科教馆，完成水土流失治理3.2万亩。加强农村生活垃圾污水收集处理、畜禽养殖污染治理等污染防治项目建设。加快企业用地调查，完成重点行业企业基础信息采集。

　　3.推动绿色发展。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，把好审批关。强化产业引导，鼓励发展高效农业、先进制造业、现代服务业，推动资源节约和循环利用，有效控制新污染源的产生。持续推进农业标准化生产，扎实开展农药化肥减量化零增长等专项行动，实现农药、化肥使用量分别减少2%、1%以上。扎实开展矿山生态恢复治理，推动邱村金矿、鑫阳铁矿绿色矿山建设，努力实现矿产资源优化配置、综合利用和可持续开发。

　　（七）注重共建共享，在民生改善、社会和谐上发力

　　1.办好人民满意教育。完善中小学、幼儿园布局规划，启动创建“全国义务教育发展优质均衡县”工作，投入3.9亿元推进教育项目建设，力争竣工投用8个，新增学位4000个。深化县域教育治理综合改革，推进一中、职校“省示范性学校”建设，落实老年教育发展规划，办好继续教育、特殊教育，推动德化教育内涵提升、优质发展。加强未成年人思想道德建设和心理健康服务，精准关爱下一代。

　　2.提升医疗健康水平。全面提升县域紧密型医共体建设，加快妇幼保健院、第三医院建设，打造智慧医疗健康服务平台，建立科学合理的分级诊疗制度，提升重点人群家庭医生签约服务履约质量，完善村卫生所服务功能，积极建设“中医馆”，推进创建全国基层中医药先进县，全面强化重大疾病防控，抓好乡镇、村（社区）卫生创建工作，不断提升卫生应急保障能力。继续发挥好计生协会作用。

　　3.完善公共文化服务。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，推进霞田文体园“一场两馆”、科技馆、社会公共体育场等项目建设，实施县文化馆、图书馆总分馆制，设立县文化馆、图书馆分馆或基层服务点，打造瓷都音乐角、民宿+书屋、刻纸+美术基地、南音+书画社等公共文化特色。开展第24届全民健身节和“百场万人”体育活动。

　　4.健全社会保障体系。发挥“就业超市”平台作用，实施职业技能培训计划，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。落实全民参保计划，积极推进低保、医保提标扩面。加快县社会福利中心建设步伐，建设一批农村幸福院、农村社区居家养老服务站和社区日间照料中心，推进后所老人活动中心建设，运营好三班、上涌敬老院，全面推广爱心厨房、爱心理发服务队、爱心巡回医疗健康服务等关爱模式，打造“爱心城市”品牌。认真实施妇女儿童发展纲要。大力支持工青妇等群团组织、民间公益事业团体的志愿服务和慈善救助活动。

　　5.维护社会和谐稳定。开展保底创优深化年活动，落实“强基促稳”三年行动，纵深开展扫黑除恶专项斗争，深化平安创建，全面推行“网格化+调解”“网格化+职能应用”社会治理模式，发挥好“微网格”公众服务平台作用，推动社会治理现代化。提高社区运转经费补助标准。推进移风易俗，夯实“一约四会”基础工作，加强家风家训馆、移风易俗长廊等阵地建设，培育“村村行”示范点36个。严格落实安全生产责任，深化安全发展县创建，提升食品药品安全监管水平，持续推进陶瓷企业消防、渣土车运输等领域专项整治，强化汛期地灾隐患治理，推进风险分级管控体系建设，推行安全生产社会化服务，坚决防范遏制重特大事故发生。做好第七次全国人口普查工作。广泛深入开展民族团结进步创建活动，提升宗教工作水平。加强双拥共建和军人荣誉体系建设，持续推进军民融合深入发展。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了更新更高要求。我们将坚定政治方向，进一步加强自身建设，努力打造人民满意政府。

　　1.忠诚坚定、不忘初心，全面落实从严治政。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党中央、国务院一系列理论、方针、政策，认真落实上级党委、政府和县委决策部署。从严从实加强县政府党组和政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，加强政府系统廉政风险防控，落实中央八项规定及实施细则精神，支持纪检监察机构开展工作，大力营造风清气正的良好政治生态。

　　2.以民为本、厉行法治，深入推进依法行政。扎实开展民生“XIN”行动，办好38件为民办实事项目。切实将政府活动全面纳入法治轨道，深化府院联动互动，深入推行行政执法“三项制度”，严格落实重大行政决策程序，确保依法依规、合乎程序，不断深化法治政府建设。进一步加强政府规章制度建设，不断完善政府治理体系，提升政府治理能力。加强财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。

　　3.善谋勇为、真抓实干，着力实现高效理政。开展干事创业比拼年活动，大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，围绕县委决策部署强谋划、强执行，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。深化学习型政府建设，不断提升干部理论素养和专业能力。坚持精打细算过“紧日子”，科学安排政府投资项目，继续压缩一般性支出，集中精力财力办大事、办实事。突出改革创新导向，完善正向激励和容错纠错机制,坚决整治“不担当、不作为、不落实”问题，大力弘扬敢于负责、勇于创新的担当精神，全力打造“善谋划、能干事、敢担当”的政府铁军！

　　各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。德化正朝着高水平全面建成小康社会的宏伟目标阔步前行，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新谋突破，求真务实勇担当，努力打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都，为满足德化人民日益增长的美好生活需要不懈奋斗！