德化县发展和改革局局长  周益国

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告德化县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化拓展“三争”行动，坚定实施“三大战略”，深入开展“提标增效”活动，高效统筹各项工作，经济社会发展取得新成效，连续三年入选省级县域经济发展“十佳”县。

——地区生产总值400.5亿元、增长7%（预计数，下同）；

——一般公共预算总收入26.85亿元、下降1%（可比增长5.2%）；

——一般公共预算收入19亿元、增长2.8%（可比增长7.6%）；

——农林牧渔业总产值28.4亿元、增长5.5%；

——工业增加值178.5亿元、增长10%；

——建筑业增加值58.8亿元、增长7.5%；

——第三产业增加值148.5亿元、增长6%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额173.8亿元、增长6.5%；

——实际利用外资338万美元、增长64%；

——自营出口商品总值38.1亿元、增长9.5%；

——全体居民人均可支配收入41735元、增长5.5%；

——城镇化率79.3%；

——高中阶段教育毛入学率98%，高等教育毛入学率56.8%；

——每千常住人口执业（助理）医师数2.22人，每千常住人口医疗机构床位数6.17张；

——规上工业单位增加值能耗、碳排放强度、化学需氧量、氮氧化物等节能减排指标完成市下达任务。

（一）精准施策，经济发展迈出新步伐

经济发展持续向好。全面落实上级各类促发展、稳增长政策，出台“进一步支持民营企业高质量发展的若干措施”“打造‘中国白·德化瓷’艺术品牌十条措施”“吸引和留住县外员工支持民营经济发展若干措施”等政策，深入开展“千名干部进千企 一企一策促发展”“政企早午晚餐会”等活动，每月深化落实经济预警研判分析制度，推动经济持续稳定向好发展。全县地区生产总值突破400亿元，其中，一产增加值14.7亿元、增长5%，二产增加值237.3亿元、增长9.4%，三产增加值148.5亿元、增长6%，主要经济指标处于全市中上游水平。

内需外贸量质齐升。“全闽乐购”德化促消费活动常态化开展，消费品以旧换新大力推进，宝美福味药膳文化步行街成为省级特色步行街，限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额分别增长25%、18%、13%、40%，社会消费品零售总额增长6.5%。组织240多家企业参加境内外展会25场，赴美国、墨西哥等国家举办“中国白·德化瓷”国际巡展活动2场，在墨西哥、马来西亚等国家建设“中国白·德化瓷”推广展示+海外仓中心6处，通过市场采购出口额达10.25亿元、增长8%，全年自营出口总额增长9.5%。

有效投资不断扩大。深入开展“项目创优年”活动，我县有史以来单体投资最大的抽水蓄能电站项目获得省发改委核准批复并动建，争取获得预算内补助资金2.46亿元、增长113%，新增获批发行地方政府专项债资金11.8亿元，凤洋养老保障性住房、文旅大厦、古洋片区标准厂房提升等101个重点项目开工建设，五中新校区、霞田文体园、城东四期古洋保障性租赁住房等40个项目竣工投产投用，254个重点项目完成投资303.3亿元、完成年度投资计划的105%，拉动固定资产投资增长10%。深入推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，全年新引进项目62个、协议总投资410亿元。

（二）聚焦实体，产业发展实现新突破

农林产业稳产提质。创建粮食“五新”示范等基地6个、农业科技示范基地7个，新培育县级以上合作示范社11家、示范家庭林场6家、示范家庭农场25家，成功创建首家市级水产良种场，建成闽南首个林麝标准化养殖示范基地。德化山茶油、棘胸蛙新增成为全国名特优新农产品，“德化黑鸡”成功入选国家优势特色产业集群项目立项名单。我县作为全国唯一一个县级单位在全国名特优新农产品宣传推介会上进行宣介，获评省级林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县。

陶瓷产业转型发展。深入实施“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划，成立陶瓷文化创意产业发展工作专班、当代陶瓷艺术研究所，整合筹建陶瓷综合服务中心，成功开发全球首个数字化标准釉水项目，连续举办国际陶瓷文化周、国际陶瓷博览会、“何朝宗杯”中国（德化）陶瓷工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等活动及赛事。新建标准化厂房145万平方米，认定县级智能制造示范工厂4家，推广应用自动化、信息化、智能化成型生产线设备100台（套），工业投资、技改投资增长20%以上，陶瓷产业集群规模达663亿元、增长15%。瓷烧制技艺入选第一批省级非遗与旅游融合发展推荐目录，“中国白·德化瓷”获评大国好货·一县一品特色品牌称号，我县作为全省唯一县域入选全国8个新时代中国工业形象区域标识典型案例，荣获中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区。

第三产业拓面扩围。28个服务业重点项目加速推进，亚朵连锁酒店、美湖文旅融合等项目建成投用。“世界瓷都·自在德化”旅游品牌进一步打响，龙鹏艺术馆获评国家3A级旅游景区，国宝乡获评省级全域生态旅游小镇，丁荣村入选全省最美赏秋打卡地，我县连续两年荣获全国县域旅游发展潜力百佳县，入选全国文旅融合高质量发展名县典型案例。会展经济持续发展，先后在会展中心举办“中国白·德化瓷”高端餐具展、佛事用品展等展会、论坛18场次。中国陶瓷电商物流园二期电商仓配基地建成投用，推动安溪德化茶瓷产业融合发展，建成投用的跨境电商公共服务中心完成电商交易额8000万元。房地产业呈现较强发展韧劲，全年保持合理区间运行，商品房销售面积增幅处于全市前列。

（三）深化改革，创新发展打开新局面

重点改革持续深化。揭牌成立德化县“碳达峰碳中和”研究院，《世界白瓷·零碳德化》成功入选《零碳中国故事》画册，并作为画册第一个县域低碳经济发展典型在第29届联合国气候变化大会宣传推介。积极探索林业“三多改革”，发行全国首批“福林票”，入选全省集体林权制度“三多”改革试点县。美湖村农村集建入市宗地纳入全国典型示范案例。大力推进区域经济协同联动发展，成功举办“环戴云山”绿色产业区域联盟年会、大型自驾游、供销后备箱集市等系列活动，成立闽中县域职业教育发展联盟。大力推行“多测合一”改革，实现一次测绘、分时办结、全程共享。深化殡葬改革，免除5项基本殡葬服务费用。

营商环境不断优化。“全县通办”“专区通办”等政务服务不断拓展、迭代升级，全省首创推行政府购买“帮办代办服务”模式并设立建设项目审批帮代办专区，企业开办推行“评审承诺制”“告知承诺制”，工程建设项目审批实行全生命周期闭环管理，探索推行“数字政务门牌”服务，深入实施“无证明城市”试点建设工作，推动更多领域实现“高效办成一件事”事项改革，一般不动产登记时限均压缩至1个工作日内。获评全市营商环境标杆县。

民营经济更有活力。知识产权建设和标准化工作取得重大进展，参与制定国家标准1项，主导制定省地方标准3项，指导制定团体标准2项，每万人发明专利拥有量达21.5件，“BLANC DE CHINE”海外商标注册成功，获批建设国家级知识产权快速维权中心，我县入选国家知识产权强县建设示范县。创新企业梯队培育体系不断完善，新增专精特新中小企业46家，通过认定和复评高新技术企业86家、总数达228家，累计培育创新型中小企业135家、居全省前十位，城建科技企业孵化器被认定为年度全市唯一的科技企业孵化器。创新创造不断突破，新增市级及以上高层次人才1069人，陶瓷工艺设计研究院获批设立国家级博士后科研工作站，“分布式电解水制氢氧气掺烧天然气关键技术及其在陶瓷烧制中的应用示范”“魔芋葡甘聚糖多孔微纤丝结构在陶瓷上的应用及产业化技术”“高耐热微晶陶瓷家电内胆”等3个项目被列为省、市揭榜挂帅项目。

（四）统筹融合，城乡发展取得新成效

城乡建设扩容提级。《德化县国土空间总体规划（2021-2035年）》通过省政府批复，累计完成行政村村庄规划编制184个，143个市级“抓城建提品质”项目完成投资121亿元、完成年度投资计划的123.4%。沙厦高速德化草村出入口工程具备动工条件，政永高速德化段建设提速增效，大外环路项目全线顺利贯通，提级改造农村公路60公里，全县客货邮融合服务实现100%覆盖，新能源汽车充电桩实现乡镇全覆盖。城乡供水一体化项目加快推进，新建城乡供水管网248公里、污水管网36.3公里，1座每日1万吨处理量污水提升泵站建成投用，生活垃圾焚烧发电厂试运行，新增建成口袋公园2个、立体绿化5处。

乡村振兴全面推进。跨镇联建工作深化推进，西北片涌溪流域田园风光示范片区稳步实施。14个乡村振兴示范村77个试点示范项目完成投资8100万元、完成年度投资计划的103%，1172个乡村“五个美丽”建设项目全部完工，赤水镇、上涌镇门头村省级闽台乡建乡创合作样板集镇、样板村建设项目完成投资2300万元、完成年度投资计划的158.5%，赤水镇列入省级样板创建现场观摩项目名单。雷峰、南埕、水口获评市级整镇推进“五好”乡镇，三班村获评省级金牌美育村，佛岭村入选2024年世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例。全市乡村振兴现场会在我县召开，我县在全省深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会作典型发言，荣膺全省乡村振兴热度指数“获得感”前十县。

生态环境更加宜居。基本完成美图铝业、加油站“三次油气回收”治理及建材企业脱硫脱硝设施提升等工程建设，探索“低VOCs”原辅材料替代，推进天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉用户清退和10蒸吨及以下燃油、燃生物质锅炉整治淘汰，辖区空气质量优良天数比例达到上级要求。大力实施碧水清源、城区水环境综合整治等工作，全县完成水土流失治理6.25万亩，全县8座农村集中式污水处理设施统一委托第三方运维，县级集中式生活饮用水源地水质达标率、乡镇集中式饮用水源Ⅰ-Ⅱ类水质比例均达100%，获评全省河长制湖长制正向激励县，在全市河湖长制林长制工作会上作典型发言。危险废物专项整治三年行动稳步开展，全省首家无主尾矿库完成闭库销号，新增植树造林3.2万亩，辖域内土壤安全总体稳定。

（五）聚力民生，社会事业获得新发展

社会保障力度加大。率先在全省出台吸引和留住外来员工13条措施，建设零工市场2家、零工驿站10家，新增城镇就业超3500人。重点引导45周岁以下的进城务工、灵活就业、中断缴费等城居参保对象参加企业职工养老保险。精神障碍社区康复场所建成投用，发放252.79万元开展临时救助833人次，在东部片区和西北五镇实施“福蕾行动计划”项目，开展农村留守儿童及困境儿童关爱保护服务，投入497.36万元开展关爱女孩“五项工程”。建成保障性租赁住房944套、公共租赁住房1067套、精装人才公寓256套，我县入选省级第一批发展保障性租赁住房重点城市，获评省级发展保障性租赁住房工作评价绩效优异县。

民生事业稳步发展。投入2亿多元推进五中新校区、凤洋中学等6个教育项目建设，竣工投用2个、新增学位4800个，创建省义务教育管理标准化学校2所，率先在全省将普通高中录取率提高至70%，通过全国义务教育优质均衡发展县市级核查和省级督导评估，入选全国义务教育教学改革实验区。县中医院综合楼、县医院城东院区—感染防控中心2个省市重点项目超额完成年度投资计划，18家基层医疗机构均通过国家基本标准，县医院重症医学科获评全国肠内营养示范病房称号，县医院康复医学科、中西医结合消化科和县中医院针灸推拿科入选市级临床重点专科，我县获评省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。官路、浔东、南岭三个社区提升打造成为新型公共文化空间，新建居家养老服务站2个、幸福院1个、长者食堂8个。霞田文体园体育场、体育馆、游泳馆建成投用，成功举办福建石牛山越野赛、福建省大学生轮滑锦标赛、福建中学生游泳联赛等赛事。

社会治理精细提升。新登记成立社会组织14家，新设立龙门滩镇古洋社区。开展物业管理提升专项行动，成立住宅小区物业管理司法联盟。粮食安全责任制全面落实，1.84万吨县级储备粮、100吨应急食用油规范管理、足额到位。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全县所有企业完成标准化创建提升。成立泉州市矿山救护队，乡镇、行政村（居）所在地及人口较为密集区域基本实现应急广播100%覆盖。深入开展平安德化建设，上半年群众安全感率达99.52%、位居全省第9、全市第2，信访事项及时受理率、按期答复率均保持100%，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、盗抢骗等各类违法犯罪活动，连续五轮获评全省第一批平安县，入选第二批省级法治政府建设示范县。

除此之外，民族宗教、档案方志、工青妇儿、老干老龄、退役军人、红十字、扶残助残、对口帮扶和闽台融合等各项事业也都按照年度工作计划有序推进，取得了新的进步、新的成绩。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的一些问题和不足。一是经济发展进入又一个爬坡过坎的关键时期，创新能力相对不足、资源要素缺乏、发展空间受限、投资增长支撑乏力等问题依然相对突出，战略性新兴产业和高新技术产业还需进一步加快培育发展；二是民生领域发展还存在着一些不足，优质教育、医疗、养老等方面供给短板仍然存在，与人民群众的期盼仍有差距；三是城乡发展不均衡不协调的现象仍然较为明显，城乡居民增收依然承压，重点领域、关键环节改革仍需加快突破。

二、2025年国民经济和社会发展的主要任务和措施

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的关键之年。围绕“十四五”发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，综合权衡新一年宏观经济走势以及我县经济社会发展的潜力基础，兼顾衔接省、市发展预期，提出2025年经济社会发展目标，其中，全县地区生产总值增长6%，一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%，相关指标同步进行预期安排。为实现年度发展目标任务，重点抓好以下几方面工作。

（一）聚焦产业扩能，着力抓转型、提质效

巩固发展现代农业。压实粮食生产责任制，全力抓好粮食增产增效、五新示范等项目建设，新建高标准农田1.2万亩，稳住粮食、重要农副产品生产。持续推进全国名特优新农产品整体推进试点县、省级现代农业（畜禽）产业园建设，争取新增全国名特优新农产品3个、特质农品3个，创建现代农业全产业链标准化示范基地1个。强化农业产业强镇、“一村一品”专业村培育，力争新增省、市级农业产业强镇各1个，培育“一村一品”省级专业村2个、市级专业村5个。推动笋竹、油茶、林下经济等特色林业产业发展，新植及改造丰产油茶林3000亩，发展林下经济2000亩，争取创建省市示范项目15个。

提质壮大陶瓷产业。深化实施“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划，按照“拔尖、壮腰、固基”思路，做大工艺瓷、做强日用瓷、做优大师瓷，加快培育壮大高科技陶瓷板块，推动全球花盆智慧制造产业园、工业园区标准化试点园区等一批重点陶瓷产业项目尽快建成投产，新增建设园区标准化厂房100万平方米，争取陶瓷产业集群规模增长15%。持续开展数转智改、工业设计创新等专项行动，打造一批智能制造示范工厂，构建“一节一赛一坊一中心一平台”工业设计链条，赋能陶瓷产业高质量发展。持续开展“中国白·德化瓷”国际巡展活动，办好“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、国际陶瓷文化周等活动，进一步打响“中国白·德化瓷”品牌。推进“陶瓷+旅游”“陶瓷+电商”等“陶瓷+”发展模式，探索陶瓷与茶叶、酒器具、家居等领域融合发展，构建更加开放的“陶瓷+”生态圈。

扩面提档第三产业。不断完善旅游公共配套服务体系，抓好全域旅游集散中心运营，积极培育打造美食街区、旅游休闲街区、观光工厂等一批旅游产品，大力推进“引客入德”，力争旅游收入突破140亿元。进一步繁荣消费市场，大力推进商圈（步行街）改造建设，全年策划举办促消费活动100场次以上，争取全年社消零售总额增长6%。实施“会展+”工程，办好“中国白·德化瓷”高端餐具展洽会、佛事用品展等系列展会活动，推动会展与产业、文旅、商贸深度融合。推动电商产业创新发展，实施跨境电商三年行动，引导龙头电商企业与陶瓷供应链企业、艺术大师、安溪茶企电商深度合作，力争全年网络零售额增长10%以上。全力稳定房地产业，推动德洋二里、康桥假日、美伦·云启上城等房地产项目加快建设、推盘上市，确保房地产市场止跌回稳、合理运行。

（二）聚焦动能提升，着力抓项目、拓需求

推项目抓建设。抢抓“十五五”规划编制关键时期，策划储备更多一批项目纳入五年发展规划盘子，为经济社会发展提供更大后劲支撑。全力推进重点项目攻坚行动，不断提升项目全生命周期管理服务，持续深化落实“常态协调、每周碰头、每月调度、两个月会商”重点项目协调机制，落实好用地、用林等要素保障，高效精准做好预算内资金、地方政府专项债、超长期国债等领域项目资金对接争取，加快项目前期要件办理、快速转段，推动续建项目加快建成、新建项目尽早开工、竣工项目如期投产，力争全年新开工重点项目90个，年度重点项目完成投资317.8亿元。

抓招商促落地。立足我县产业缺项、链条短板和薄弱环节，有计划组织10个产业发展小组招商小分队走出去开展精准招商、“点对点”招商，筛选一批大项目好项目通过市民营经济发展大会、上海商会换届等平台开展集中签约活动，发挥政府产业引导基金作用撬动更多民间资金投向我县陶瓷智能化、高技术多功能新型陶瓷材料、文旅新兴产业等领域，力争全年新引进项目600亿元以上。紧密跟踪服务好2022年以来签约未开工、未投产项目，用好并联审批、帮办代办、定期调度等服务机制，全力协调解决项目落地、建设实施中“难梗阻”问题，力促项目早开工、早投产、早见效。

拓市场稳外贸。立足国内国外两个市场，用好用足各级各类政策，持续开展拓市场抢订单活动，分别组织300家次以上企业赴美国、德国、香港等境外地区和广交会、进博会等境内外贸展会参展。持续拓展布局海外陶瓷市场，充分发挥在墨西哥、马来西亚及荷兰等国家6处“中国白·德化瓷”推广展示+海外仓中心作用，发动50家以上企业入驻。推动外贸业态发展提升，积极通过跨境电商和市场采购等途径扩大出口，力争全年市场采购出口额达9亿元、跨境电商交易额增长50%以上。加快中央商务区和物流监管中心项目建设，聚力打造县级外贸集聚区，进一步提升外贸综合服务水平。

（三）聚焦创新驱动，着力抓改革、激活力

力推重点领域改革。不断传承弘扬、创新发展“晋江经验”，围绕市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面探索推出更多务实管用举措，推动民营经济高质量发展。依托“碳达峰碳中和”研究院，加快探索推进“零碳城市”规划创建。积极推进区域融合发展，加强与大田、永春等毗邻县协同协作，发挥“环戴云山”绿色经济产业区域联盟作用，深化“四市六县”在文旅、教育、康养、农产业等领域合作共建。探索进城农民集体林地承包权依法自愿有偿退出机制，深化“分股不分山、分利不分林”经营模式以及“益林贷”绿色金融产品等实践，激发林业发展活力。实施国有企业改革提升行动，建立国资国企监管平台，提升国资国企监管智能化、精细化水平。深化推动殡葬改革，推进鹤仙山殡仪馆及公益性公墓、各乡镇公益骨灰楼堂及公益性公墓建设。积极创建市级婚俗改革实验县。

力推营商环境优化。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，着力构建“陶瓷产业特色”营商环境服务体系，全力打响“德心赢商”品牌。推动政务服务提质增效，在更多领域、更大范围实行“高效办成一件事”改革，推行“县乡一体化”政务服务通办模式，探索实施“竣工即交证”模式，推动更多优化营商环境领域实行政府购买服务。加快国家级知识产权快维中心建设，推动产业园区建设知识产权运营中心，组建产业知识产权创新联合体。充分发挥小微企业融资协调工作机制作用，促进政银企精准对接，打通小微企业融资“最后一公里”。

力推创新体系建设。加速推进厦门大学国家大学科技园、科技创新平台、国家日用与工艺美术陶瓷产品质量监督检验中心等项目建设，加大创新主体培育力度，争取全年新增科技型中小企业入库70家。引导企业运用自主商标品牌参与国际市场竞争，争取全年新增专利授权量1800件。支持智能装备研发应用由“点”向“线”推进，完成滚压、注浆、喷釉自动化等设备研发，争取氢能在窑炉的辅助烧成、废弃石膏重结晶回收利用等研究尽快在企业应用转化。推动资本市场不断突破，引导基金投资企业在我县设立各类子基金。实施“家燕归巢”人才引聚行动，引进集聚更多高水平高层次人才。

（四）聚焦城乡融合，着力抓建设、提品质

坚持城乡统筹发展。以新型城镇化建设、乡村振兴发展为抓手，深入实施城市更新行动和“千村示范引领、万村共富共美”工程，持续推进城市扩容提质，稳步开展18个乡镇国土空间规划编制，新增省级乡村振兴示范镇（村）创建名单6个，进一步促进城乡协同联动、融合发展。集中力量打造城乡建设亮点，加快龙井片区省级县城更新样板工程建设，着力发展赤水镇、上涌镇门头村省级闽台乡建乡创合作样板集镇、样板村，高标准建设“省级传统村落集中连片保护利用示范县”。

提升城乡功能品质。加快推进蒲坂、新寨、驾云亭公园扩建（二三期）等片区改造，启动蕉溪片区污水引至城市生活污水处理厂、东埔片区及世科村雨污分流改造等项目建设，新建德辉园、湖心园、绣溪等一批口袋公园，开展龙浔路至月记窑、茶具城沿线陶瓷元素及绿化等景观提升。深入开展“聚城畅通”行动，加快推进政永高速德化段、沙厦高速德化草村出入口工程等重点交通设施建设，推动县道329龙门滩至冷水坑公路、客运综合枢纽站等项目开工建设，提升改造农村公路30公里，加快推进环戴云公路桂阳至水口段、省道310德化半林至碗坑路段前期工作，继续争取福（厦）高铁项目途经我县并设立站点。持续推进城乡供水一体化项目，开工建设国宝等乡镇供水工程。

改善生态环境质量。以实现碳达峰碳中和发展目标为引领，严把高耗能高排放低水平项目准入关口，严格落实能耗“双控”制度，推动重点领域、重点行业低碳转型，继续推进低碳试点示范创建，加大力度开展印刷、工业涂装、树脂工艺品加工等传统行业VOCs治理提升，减少臭氧污染，积极应对扬尘等空气污染，确保空气质量持续保持优良。深化河湖长制，全力打好“碧水”保卫战，持续开展浐溪尾厝断面水质提升攻坚，加快推进宝美溪片区高水高排及综合治理工程建设，建成城区水环境综合治理工程，完成水土流失治理2.5万亩，确保水环境质量稳步提升，尾厝国控断面水质提升至Ⅱ类，集中式水源地水质达标率达100%。大力推进“无废”城市建设，加快城东工业区新材料产业园固废综合处理资源化等项目实施，新增造林绿化2.2万亩，推动22处历史遗留废弃矿山销号，积极推进市级农村生活垃圾治理试点县创建。

（五）聚焦民生实事，着力抓保障、增福祉

持续完善社会保障体系。深化开展就业“红娘”帮扶专项行动，加大就业困难毕业生、零就业家庭、脱贫户家庭等困难群体就业帮扶，每季度集中在德化鉴定站开展一次现场劳动能力鉴定，争取新增城镇就业人数2500人。持续推进社会参保扩面，全面推广社保业务“网上办”“就近办”，积极引导适龄城乡居民参加企业职工基本养老保险。深化实施“福蕾行动计划”，打造“瓷爱童行”示范样板，推进6个长者食堂、社区养老用房、社会福利中心二期工程等项目建设。加强住房供给保障，持续推进霞田保障性租赁住房建设，在城西规划建设限价房。

持续打造优质公共服务。深入实施基础教育提升三年行动，加大托幼一体化改革力度，持续推进普通高中扩容提质，深化拓展闽中县域职业教育发展联盟，启动教师跨层次任教，投入1.8亿元持续推进凤洋中学、古洋中小学等4个项目建设，创建市级示范幼儿园1所、省义务教育管理标准化学校2所，力争全国义务教育优质均衡发展县通过国家验收。深化医药卫生体制改革，积极对接省内外知名医院先进医疗资源，推进妇幼保健院中医专科规范化门诊项目建设，全力争创全国基层中医药工作示范县。完善普惠托育服务体系，加大配套生育政策支持，促进人口健康均衡发展。持续开展百姓大舞台、文化文艺进基层等文化活动，继续组织开展“百场万人”体育全民健身活动，培育一批融健身休闲、“观光体验式”旅游、文化、健康等元素为一体的体育特色项目。

持续提高社会治理水平。全面落实粮食安全责任制，确保1.84万吨县级储备粮（含400吨应急大米）和100吨应急食用油常年足额到位、安全规范存储。完善金融风险监测和处置机制，组织开展非法金融活动排查整治，维护金融市场安全稳定。落实全员安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、建筑施工、工贸、非煤矿山、危化品、燃气等领域，深入开展安全生产执法提升专项行动，确保全县安全形势持续稳定向好。完善基层行政执法体制机制，构建“县级主导、片区统筹、中心乡镇牵头、各级执法力量落实”片区联合执法机制。深入推进法治政府建设，扩大人民调解、行政调解等非诉讼方式覆盖面，全面推进信访工作法治化，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局安定稳定。

三、2025年重点项目建设计划

2025年，围绕基础设施、农林水利、社会事业、城建环保、服务业、制造业等方面，初步策划生成重点项目260个，年度计划投资317.8亿元。

（一）注重安排一批城乡重大基础设施和农林水利项目。为进一步提升互联互通水平、加快推动能源和农林水利建设发展，安排乡村应急道路、龙门滩镇霞山霞丰至大溪湖坂格公路拓宽改建、城区紫洋工业园至政永高速德化东互通市政道路提级改造等交通项目11个，总投资76.9亿元，年度计划投资20.8亿元；安排抽水蓄能电站、35千伏和110千伏输变电工程、10千伏及以下农配网工程等能源项目3个，总投资83.4亿元，年度计划投资8.8亿元；安排城区水环境综合治理、闽江防洪提升工程德化段一期、一县一溪一特色（涌溪田园风光建设）等农林水利项目41个，总投资92.1亿元，年度计划投资30.3亿元。

（二）注重安排一批社会事业工程项目。为进一步提升民生福祉，提高群众获得感和幸福感，安排社会治理一网统管调度中心、县医院城东院区—感染防控中心工程、古洋片区中小学一期等民生项目26个，总投资47.9亿元，年度计划投资15.4亿元。

（三）注重安排一批城建环保项目。为进一步提升城乡建设水平，安排霞田保障性租赁住房、笔石山老旧城区改造、生活垃圾无害化处理项目配套飞灰填埋场等城建环保项目59个，总投资402.9亿元，年度计划投资98.8亿元。

（四）注重安排一批服务业提升项目。为进一步壮大发展服务业，加快提升服务产业发展质效，安排陶瓷博物馆、中国白·瓷悦酒店、瓷国明珠国际大酒店等服务业提升项目25个，总投资172.1亿元，年度计划投资34.6亿元。

（五）注重安排一批制造业升级项目。为进一步加快推动产业转型升级、提质发展，安排厦门绿帝食品总部经济、数字经济和产业互联网园区“塑米城”、陶瓷原材料堆场等产业转型项目95个，总投资441.1亿元，年度计划投资104.1亿元。

各位代表！回首过往，我们砥砺奋进，成果斐然；展望未来，我们责任在肩，使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，砥砺前行、勇争一流，全面做好2025年经济社会发展各项工作，奋力建设共同富裕山区范例！

德化县国民经济和社会发展主要指标2024年预期完成情况和2025年预期目标一览表

德化县2025年计划列入土地征收成片开发项目表