——2023年12月27日在德化县第十九届人民代表大会第三次会议上

德化县发展和改革局局长  周益国

各位代表：

受县人民政府委托，现由我向大会报告德化县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚定实施“三大战略”，紧抓“三项提升”，对标找差、强优补短，经济运行持续保持稳定向好发展，社会事业发展取得新成效。

——地区生产总值377亿元、增长7%（预计数，下同）；

——一般公共预算总收入26.53亿元、增长17.2%；

——一般公共预算收入17.91亿元、增长12.1%；

——农林牧渔业总产值28.9亿元、增长4.5%；

——工业增加值167.5亿元、增长5.5%；

——建筑业增加值56.5亿元、增长17%；

——第三产业增加值138亿元、增长5%；

——固定资产投资增长18%；

——社会消费品零售总额163.6亿元、增长8.5%；

——实际利用外资0.02亿元、增长110.5%；

——自营出口商品总值35.26亿元、增长0.3%；

——全体居民人均可支配收入39300元、增长5.5%；

——城镇化率79.2%；

——高中阶段教育毛入学率97.6%，高等教育毛入学率56.2%；

——每千常住人口执业（助理）医师数2.17人，每千常住人口医疗机构床位数5.78张；

——规上工业单位增加值能耗、碳排放强度、化学需氧量、氮氧化物等节能减排指标完成市下达任务。

（一）精准施策抓产业、提质效，经济运行稳健向好

1．助企帮扶精准有力。全面落实上级各项惠企政策，出台“进一步支持民营企业高质量发展68条”“巩固拓展经济向好势头一揽子政策44条”“关于不断创新和发展‘晋江经验’推动新时代民营经济高质量发展的意见”等系列措施，深化落实“县四套班子领导挂钩企业”“千名干部进千企、一企一策促发展”“早午晚餐会”等工作机制，全年新增市场主体2万多户、增长68%，兑现惠企资金2.7亿元，退税减税降费2.6亿元，为企业转续贷39.4亿元，帮助企业获得提质增产争效贷12.6亿元、技改贷4.77亿元。

2．现代农业稳产增效。实施高标准农田建设1.94万亩、农田连片整治5000亩，建立省市粮食“五新”百亩高效示范片6个、百亩优质稻新品种展示示范推广基地2个，完成粮食播种14万亩、产量6.21万吨。与武汉大学共建智慧农业研究院，创建市数字农业示范基地4家、数字经济重点项目2个、标准化茶园示范基地2个，新培育农业产业化省级重点龙头企业2家、“水乡渔村”休闲渔业示范基地1个和市级合作示范社5家、家庭示范农场6家。新增全国名特优新农产品3个，“德化黑鸡”列入全国“土特产”推介名录，正式启用“德化农优”区域公共品牌商标，我县被国家相关部委列入油茶产业核心发展区。

3．工业经济稳健运行。启动实施“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划，陶瓷产业集群规模达577亿元、增长14.9%，白瓷产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。92个项目列入省级重点技改项目库、数量居全市第2，全县工业技改投资增长20%以上。优质企业逐步壮大，新增省级“专精特新”中小企业17家、省级科技小巨人企业12家，入选市级技术创新基金“白名单”企业28家，纳入市级挂牌后备企业3家。规模以上陶瓷、矿业、电业增加值分别增长8.1%、14.8%、6.1%，分别拉动全县规上工业增加值增长7.1个、0.6个、0.1个百分点。

4．第三产业扩量提面。27个服务业重点项目加快推进，名门酒店、瓷艺城夜景及商街提升工程等项目建成投用。发布“环戴云山”自驾游路线7条，瓷艺城入选省旅游休闲街区，云龙谷获评国家4A级旅游景区，云龙谷、唐寨山入选省级森林康养基地，我县获评市级文化产业和旅游产业融合发展示范区、入选全国县域旅游发展潜力百佳县，全年旅游收入突破100亿元。会展中心正式启用，开展线上线下促消费活动80场次、拉动消费10亿元以上，全年网络零售额达190亿元、增长4.4%。大力发展产业基金，引进7支基金与我县签订框架协议85亿元。

（二）全力以赴拓空间、育动能，发展潜力持续增强

1．发展空间不断拓展。城市框架持续延展，城区大外环路项目加快推进，市政公共行业管理范围拓展至55平方公里。按照规模化、集约化、专业化等“7个化”模式加快推进工业园区标准化建设，推行工业厂房统一建设模式，城东四期古洋试点园区、城东三期凤洋标准化厂房等项目完成建设并投入使用，全年新增建成标准化厂房171万平方米。盘活批而未供土地1750亩、闲置土地和低效用地522.1亩。

2．数字赋能加速推进。启动实施陶瓷产业数字化转型发展三年行动计划，组建数字专员队伍对40家企业开展数字化诊断服务。推广成型生产线设备或应用场景100台（个），推动企业上云上平台100家，评定县级智能工厂4家、智能制造优秀场景29个。1家企业获评省级融合发展新模式新业态标杆企业。

3．创新能力明显增强。省级高新区创建全面推进，新增科技型中小企业111家，组织申报高新技术企业92家，有研发活动规上企业覆盖率达69.6％、居全市第1。智慧农业研究院被列为大院大所，中科陶瓷智能装备研究院、丰弘机械、华夏金刚被认定为市级新型研发机构，瓷艺城入选省级众创空间。实施知识产权强县工程，全省首创以县级政府名义出台产业知识产权发展规划，成立德化（陶瓷）知识产权快速维权中心、全省首个陶瓷类标准技术委员会，每万人发明专利拥有量19.67件、增长25%，版权工作被国务院作为知识产权强国建设第二批典型案例在全国推广。举办首届德化工业设计节、“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、“郎酒杯”（中国·德化）全国陶瓷酒器具创意设计大赛等活动，新增省、市级高层次人才903名，引进紧缺人才250名以上。

4．投资拉动力度不减。深入开展“项目奋战年”活动，城建·霞坂小区、第五中学新校区、鹏祥科技创业园等101个项目新开工建设，世科棚户区改造（泮山书苑、水岸林邸）、中心粮库扩建工程、城东公共租赁住房等92个项目建成投产投用，260个重点项目完成投资262.8亿元、增长19.5%，拉动固定资产投资增长18%。聚焦产业补短、增资扩产等领域，通过大员招商、大型推介、举办论坛等方式，全力推进“大招商”“招大商”，全年新引进正式合同项目150个、协议总投资900亿元。

（三）坚定不移推改革、促开放，区域发展更具活力

1．重点改革不断突破。要素保障供给侧改革深入推进，我县获评全国首批自然资源节约集约示范县，纳入国家深化集体经营性建设用地入市改革试点。唐寨山森林公园建成全省林业系统首个无人机机巢，打造“空中护林队伍”做法入选全省以科技创新守护绿水青山先进典型。在大铭乡创设首个“两山转化”林业金融服务中心，打造金黄村“全市深化林改第一村”。探索“经营主体+社会化服务中心+村集体+农户”新模式，推动国有控股企业流转7个乡镇15个村土地3200亩种植粮食作物。

2．营商环境有效提升。召开全县优化营商环境大会，聘任营商环境监督员20名，设立宜商环境观察点15个。率先在全市推行包容审慎监管执法“四张清单”，成立全省首家县级劳动能力等级鉴定站。探索“邻县通办”，与大田、永春两县签订“邻县通办”协议，梳理形成通办事项14项并设置“邻县通办”专窗。推行项目建设全生命周期闭环管理，深入实施“模拟审批”、审批服务帮办代办、政府集中购买图审等改革服务，《德化县探索“模拟审批”新模式跑出厂房建设“加速度”》获蔡战胜市长肯定批示，“行政审批服务帮办代办”入选省深化行政审批制度改革典型案例。被国家市场监管总局授予外商企业登记管理权限。

3．对外开放打开新局。精心筛选12场适合我县企业的知名展会并积极组织企业参展，举办“中国白·德化瓷”高端展洽会、“中国白·德化瓷”国际巡展、国际陶瓷文化周等展会（活动），在进博会、广交会等展会设置整体展示陶瓷专区，在国家会展中心（上海）建设207平方米“中国白·德化瓷”常年展馆，在新加坡、吉隆坡等地新设“中国白·德化瓷”推广展示中心7家，全年自营出口总值达35.26亿元、增长0.3%。区域协同发展不断突破，“环戴云山”绿色经济产业区域联盟成立大会在我县召开，与江西省黎川县签订对口合作框架协议。

（四）统筹协调强配置、优功能，城乡品质不断提升

1．规划管理精细实施。县级国土空间总体规划通过审查，累计完成行政村村庄规划编制166个。“抓城建提品质”专项行动深入开展，许厝、蒲坂等片区启动建设，105个项目完成投资76.5亿元、完成年度投资计划的111%，龙井片区县城更新项目入围省级样板工程。“崇尚集约建房”示范县建设深入推进，完成裸房整治1753栋、完工率109.6%。常态化开展全国文明城市创建，累计纠正占道经营、噪音扰民等行为超1.5万起。

2．基础设施日趋完善。新寨二路、鹤仙山路段修缮工程、一中人行天桥等项目竣工投用，投入2700万元新（改）建农村公路45公里，省道310德化碗坑至龙门滩路段建成通车，政永高速德化段加快推进，沙厦高速德化草村出入口工程列入省乡镇便捷通高速工程项目规划。生活垃圾焚烧发电全面开工，新投产日处理量1.5万吨临时应急污水处理设施1座，新增各类管网32.4公里、燃气管道16.8公里。完成瓷都大道、龙湖公园等景观提升工程4个，建成金交颐公园和口袋公园15个、立体绿化20处。

3．乡村振兴稳步推进。跨镇联建工作机制深入推行，策划实施联建项目93个，东部片建立农特产品营销展示中心，西南片成立农业发展公司。45个产业项目带动477户脱贫户稳步增收，乡村振兴整镇推进“五好”乡镇所辖村村集体经营性收入超百万元达30%。69个“一清二整三美化”项目完成投资7068万元，创建“五个美丽”示范点1165个。试点示范项目建设扎实推进，新增国家级乡村治理示范村1个、省级示范镇1个、省级乡村振兴示范村7个，龙浔镇成功创建“省级农业产业强镇”，入选全省乡村振兴重点工作激励县。

4．生态环境持续改善。开展双随机检查、环境执法大练兵、大气污染防治“精准减排”和陶瓷行业整治等专项行动，9家加油站完成三次油气回收装置安装改造，新增新能源巡游出租车16辆，创建低碳社区1个，全年空气质量优良比例达99%。35个行政村污水提升治理任务全部完成，完成河道治理61公里、水土流失治理3.3万亩，月亮湾人工湿地完成通水，各国、省控断面和水功能区水质达标率均达100%，银瓶湖获评国家水利风景区，岱仙湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例。危废物专项整治三年行动深入推进，完成15家涉镉等重金属企业排查整治，种粮耕地土壤技术改良实现100%覆盖，启动15家市级绿色矿山创建，新增造林绿化1.98万亩，辖区内土壤安全总体稳定、生态环境优化提升。

（五）凝心聚力兜底线、补短板，民生福祉更有质感

1．综合保障力度加大。发放稳岗补贴202.83万元，稳定就业岗位1565人次，新增城镇就业5519人次。新办企业、新进人才、新业态就业等重点群体参保精准扩面，城乡居民基础养老金提升至每人每月150元，城乡低保提升至每人每月815元。将5000元以下临时救助审批权限下放至乡镇，发放319万元开展临时救助891人。建成精装人才公寓200套、“涌泉”行动人才保障性住房102间、保障性租赁住房952套，现有公租房463套、配租率77.75%。引进国德养老服务公司对社会福利中心进行专业化运营管理，7个长者食堂建成投用，新建农村幸福院3个，南埕许厝村获评全国示范性老年友好型社区。

2．公共服务加快提质。教育事业提升发展，9个教育建设项目竣工投用6个、新增学位7020个，建成“5G+专递课堂”场景教室64间，完成中小学视觉环境教室改造200间，4名高考生录取北京大学和清华大学，列入市“名优校+”教育发展共同体8个，我县入选“福建省基础教育教学研究基地县”“省级基础教育综合改革实验区”“省级智慧教育试点区”。医疗卫生短板加快补齐，省级慢性病综合防控示范区通过评审验收，累计投入超4700万元推进卒中、胸痛、呼吸、创伤县域“四大中心”设备采购、设施改造和流程再造，深圳大学总医院—德化县医院精准医学联合研究中心正式启动，落成“名医工作室”15个，新建“党建+”邻里中心卫生服务站（点）25个，新增婴幼儿照护服务托位数1184个。文体事业亮点纷呈，开展“墟日文化车”、全民阅读等文化活动，大洋、阳光社区新型公共文化空间完成建设，新增省级文化产业示范基地2家；霞田文体园体育馆、游泳馆和5个全民健身“口袋公园”、7.5公里健身步道建成投用，举办石牛山越野赛、环云龙湖山地赛等重大体育赛事，体育竞技连续三届保持在全市第二集团行列。

3．社会治理精细提升。新登记成立社会组织5家，完成变更事项22项。耕地保护和粮食安全责任制严格落实，顺利完成县级储备粮轮换。全县应急管理指挥平台建成投用，累计下沉6000多人次干部有效应对“杜苏芮”“海葵”等4场台风和多场强对流天气，深入开展重大事故隐患排查整治专项行动，标准化企业创建完成率达100%。率先在全市建立社会安全稳定重大事项督查督办工作机制，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、“盗抢骗”等各类违法犯罪活动，滞留境外涉诈重点人员总劝返率居全市前列，传统“盗抢骗”破案率居全市第1，上涌派出所获评全省“枫桥式公安派出所”；在75个“党建＋”邻里中心设立法律援助站点、矛盾纠纷调解室，浔中“厝边解纷”入选省新时代“枫桥式工作法”典型案例，我县入围全省法治政府建设示范县候选地区，上半年平安“三率”首次全部进入全省前4。

除此之外，民族宗教、档案方志、工青妇儿、老干老龄、退役军人、红十字、扶残助残和对口帮扶等各项事业也都按照年度工作计划有序推进，取得了新的进步、新的成绩。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的一些问题和挑战。一是产业转型仍处于爬坡过坎阶段，高新产业和现代服务业占比偏低，推动陶瓷产业高质量发展所需的人才、土地、金融、平台等配套服务保障还有欠缺。二是城市发展仍然存在短板弱项，城市要素集聚力、辐射带动力还需加强，公共服务供给与群众期盼仍有差距，社会治理智慧化、精细化水平还不够高。三是城乡发展不均衡不协调的现象仍然较为明显，重点领域、关键环节改革仍需加快突破。

二、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神深化之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。围绕“十四五”发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，综合权衡新一年宏观经济走势以及我县经济社会发展的潜力基础，兼顾衔接省、市发展预期，提出2024年经济社会发展目标，其中，全县地区生产总值增长6%，一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，相关指标同步进行预期安排。为实现年度发展目标任务，深入开展“提标增效”活动，重点抓好以下几方面工作。

（一）以高质量发展为引领，打造现代化产业体系

1．聚力推动现代农业稳产增效。大力推进粮食“五新”技术示范片、机械化示范片等基地建设，新建高标准农田1.62万亩。大力发展生态农业，新增“三品一标”认证2个以上。持续推进“德化三黑”保护和选育，实施市级畜牧业“五新”推广项目2个。创建全国名特优新农产品整体推进试点县、省级现代农业（畜禽）产业园、市级现代农业（水果）产业园，力争培育农业产业化强镇1个、“一村一品”专业村3个。

2．聚力推动陶瓷产业转型提质。深入实施“中国白·德化瓷”产业高质量发展五年行动计划，全力推动陶瓷产业集群发展“强链”、跨界融合“延链”、产业招商“补链”，力争2024年陶瓷产业集群规模达660亿元以上。以标准化园区建设为抓手，全力加快紫洋、美德瓷等园区建设，全年新增标准化厂房140万平方米。实施陶瓷产业数字化转型三年行动，引导企业开展全流程、全过程、全链条数字化转型，打造一批数字车间、无人工厂示范标杆，95%以上规上陶瓷企业运用自动化、信息化、智能化成型生产线设备。持续开展工业设计促进产业提升专项行动，继续办好“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸青年陶瓷创客“i-china”计划等赛事，提升工业整体设计水平。推进“陶瓷+旅游”“陶瓷+电商”等“陶瓷+”发展模式，探索陶瓷与文创、家居、酒店、酒类、茶叶等领域跨界融合，构建更加开放的“陶瓷+”生态圈。

3．聚力推动现代服务业扩量提升。不断完善旅游公共服务体系，持续推进东、中、西三条旅游线路品牌打造，实施“引客入德”行动，抓好全域旅游集散中心运营，积极争创以石牛山为核心的省级旅游度假区，力争旅游收入达120亿元以上。巩固国家级电子商务进农村综合示范县建设成果，加快推进陶瓷电商物流园二、三期建设并争取二期仓储中心上半年建成投用，建成跨境电商公共服务中心。大力发展会展经济，争取举办各类展会10场次以上。全力稳住房地产业，加快美伦·云启上城、城建·东方福邸、华俊·金霞学府等房地产项目建设，力争全年商品房销售面积达69万平方米。

4．聚力推动新兴产业发展壮大。大力发展新能源和可再生能源，积极推进智能电网、分布式光伏等新能源产业发展，推动抽水蓄能项目尽快动工建设。积极拓展新材料领域，引导陶瓷企业开发功能陶瓷、结构陶瓷、纳米陶瓷等新一代高性能高科技陶瓷产品，加快推进碳化硅陶瓷、高钙铝中温强化瓷、方悦机械科技等项目建设，有针对性地开展涉及陶瓷产业转型升级关联项目招引，进一步延伸陶瓷产业发展链条。

（二）以扩大内需为重点，推动经济发展提速提效

1．增强投资增长后劲。持续加大项目攻坚力度，分阶段扎实推进“抓征迁交净地”等各类专项行动，发挥用好重点项目快速落地攻坚领导小组、分级协调调度机制作用，推动全年新开工建设项目100个，年度重点项目完成投资288亿元以上。优化提升项目全生命周期管理服务机制，积极争取预算内资金、专项债、国债等各类政策性资金支持，加快推进项目有效转段实施，拉动固定资产投资持续保持较快增长。加大招商选资力度，推行主官招商、全员招商、专项招商，力争新签约20亿元以上项目5个、开工5亿元以上项目5个，为全县经济社会发展提供后劲支撑。

2．促进消费扩容提质。常态化推进“全闽乐购”德化促消费活动，引导商贸企业利用小长假、黄金周、传统节庆等开展促销让利活动100场次以上，进一步激发市场消费潜力。持续推进瓷艺城、茶具城、红旗坊等特色商业街区提升改造，打造一批老字号、非遗技艺和民俗传统产品集聚区。大力发展直播经济、电商经济，加快海丝直播基地建设，打造“直播电商+产业集群”应用模式，抢抓各电商平台“6.18”“双十一”等时间节点契机开展促销活动，发挥“爱陶瓷”、抖音电商直播基地等平台作用，力争全年网络零售额增长10%以上、社会消费品零售总额增长7%。

3．稳定外贸外资增长。落实用好“鼓励企业拓展境外市场10条措施”等政策，组织引导300家次以上企业参加境外展会，推动县内50家重点外贸企业多接单、多生产、多出口，力争自营出口额达35亿元以上。持续布局“中国白·德化瓷”海外市场，争取在广交会、进博会等国内知名展会设置“中国白·德化瓷”集中展示区（馆），赴北美、中东等地区举办“中国白·德化瓷”国际巡展系列活动，在海丝沿线国家、重要城市设立“中国白·德化瓷”推广展示+海外仓销售中心。引进浙江国贸等跨境电商头部服务机构，进一步培育孵化跨境电商主体，力争跨境电商交易额增长50%以上。持续开展外资招商推介活动，力争引进优质外资项目1-2个。

（三）以改革创新为抓手，增强区域发展活力

1．打造营商环境品牌。围绕打响营商环境德化品牌，持续深化“模拟审批”“行政审批服务帮代办”“政府购买图审”等改革举措，完善“一件事”集成服务。探索推行“数字政务门牌”，满足就近办、跨域办、在线帮办及网办指引等多种服务需求。深化商事制度改革，稳步推进歇业备案服务，探索推进企业开办全场电子化。创新不动产办证改革，探索竣工即交证、二手房交易“不见面”、“一证一码”等服务模式。深化诚信建设，推行包容审慎监管执法，实行市场主体信用分级分类监管，完善以信用为基础的新型监管机制。

2．深化重点领域改革。深化国有资本、国有企业与央企、省企、市企及头部民营企业合作，联合成立产业发展子基金，力争在陶瓷创新、文旅融合、城乡共建等领域推进新一批合作项目落地。持续坚持以党建为引领，进一步完善跨镇联建共建共享机制，推动乡镇间协同发展、片区间联动发展，进一步激发内生发展动力。打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道，全力推进森林旅游发展，实施“百园千道”生态共享工程，尝试开展自然教育基地创建及申报工作。进一步优化耕地布局，推进龙门滩、三班、美湖等6个乡镇土地综合整治项目。

3．持续开展创新驱动。积极培育科技创新企业，引导企业联合科研院校开展科研攻关，实施科技项目10项以上，力争培育科技型企业60家以上、高新技术企业总数超180家。搭建科技创新平台，支持陶瓷智能装备研究院推动智能装备研发应用由“点”向“线”推进，新增众创空间、科技企业孵化器、星创天地等5家以上。加大金融产品及服务创新，完善政银企合作机制，建立“企业库”“项目库”白名单，确保金融业更好地服务实体经济发展。进一步完善“1+1+N”人才政策体系，用好5000万元人才工作专项资金，引进集聚更多高水平高层次人才。

（四）以城乡共建为路径，建设更高水平品质城市

1．提高城市规划水平。完成县级国土空间总体规划报批，推进18个乡镇国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划编制，进一步优化国土空间格局。统筹城市规划和城乡协调发展，加快推进大外环路、龙井片区县城更新等一批城市扩容提级项目建设，着力创建赤水镇、上涌镇门头村省级闽台乡建乡创合作样板镇村。

2．完善城乡基础设施。加快推进政永高速德化段、省道310土坂至盖德路段、龙门滩水库大坝段县道改造、国道355城东至蕉溪路段等交通道路建设，动工建设沙厦高速德化草村出入口工程，推进蕉溪—李溪—佛岭道路“白改黑”，提级改造农村公路45公里，完成公交电子站牌系统及公交候车亭建设。加快推进居民小区二次供水设施改造、宝美村生活污水治理、25座智慧公厕改造等工程，投入2亿元推进国宝片区、葛坑镇、城区周边乡镇等城乡供水一体化工程建设，力争生活垃圾焚烧发电项目建成投用。持续推进戴云酒店至动车站沿线景观提升，完成15个口袋公园和20处立体绿化建设。

3．全面推进乡村振兴。依托“环戴云山”区域联盟，加快环戴云山绿色经济产业带建设。实施乡村共富产业项目2个，建设丰产毛竹林基地10个，发展林下经济5000亩，培育林业新型经营主体18家，在东部片四镇和西南片五镇各谋划 “一县一溪一特色”田园风光建设示范项目1个。持续做热乡村旅游业发展，全力培育一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、乡村旅游重点村。全力推进乡村振兴示范（镇）村、“五好”乡镇创建，重点抓好上涌镇、浔中仙境村、雷峰潘祠村等8个乡村振兴示范（镇）村试点示范项目建设，力争新增乡村振兴示范镇村5个以上、整镇推进试点乡镇3个。

4．持续提升生态文明。将碳达峰碳中和纳入生态文明建设总体布局，严把高污染高耗能项目准入关口，加快推动经济社会绿色低碳循环发展。开展蓝天工程行动计划，实施大气减排精准治理项目3个，积极稳妥应对大气污染，确保空气质量持续保持优良。深入打好碧水保卫战，抓好生活污水收集处理能力提升大会战和三年攻坚行动，持续开展浐溪尾厝断面水质提升攻坚，加快推进水环境综合治理“EPC+O”项目，治理水土流失面积2.5万亩，巩固提升流域水环境质量。加强土壤污染源头防控，加大危险废物整治，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，开展历史遗留矿山修复15处面积360亩，将赤水福全村废弃矿山历史遗留固废及其下游河道受污染底泥整治项目纳入中央土壤污染治理储备项目库，坚决筑牢土壤环境安全防线。

（五）以群众期盼为导向，完善社会公共服务体系

1．完善社会保障体系。落实援企稳岗减负政策，稳步推进城东零工市场建设，做好高校毕业生、建档立卡脱贫人口等重点群体就业创业，新增就业人员5500名以上。深化推进参保扩面工作，推动小微企业、有雇工的个体工商户和快递员群体参加工伤保险。完善社会救助体系，全力提升养老服务水平，新建居家养老服务站2个、长者食堂7个。在城南或城西新建保障性租赁住房项目1个，争取在建2个保租房、3个限价商品房尽快竣工验收。

2．提升社会服务供给。进一步激发区域教育内生动力，投入3.9亿元续建、新建五中、乐陶中学等8个教育项目，改造中小学视觉环境教室400间，组建覆盖全学科、全学段名师工作室30个，推动盖德中心小学和教师进修学校附属小学创建省级义务教育管理标准化学校、二中创建省二级达标高中校。加快推进中医院综合楼、县医院城东院区·感染防控中心等项目建设，深化推进“药价保”集成改革和疾病预防控制体系改革，严肃整治医药领域腐败问题；继续与省内外高水平医院进行医疗嫁接合作，拓展中医药服务领域内涵建设，提升中医药服务能力；落实三孩生育政策及配套支持措施，完善提升普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展。持续开展“墟日文化车”进基层和举办“知识挑战赛”“诵读经典”等全民阅读活动，将2个文化服务中心提升改造成为新型公共文化空间，启动屈斗宫世遗夜游项目；加快完善霞田文体园“一场两馆”和智慧体育公园建设，每月至少组织1次大型体育活动，持续举办“环云龙湖山地马拉松赛”、全国少年轮滑锦标赛暨海峡两岸交流赛、2024年公路马拉松赛等大型体育活动赛事。

3．提高社会治理水平。抓牢粮食安全和保供稳价，严格落实耕地保护和粮食安全工作责任制，扎实做好1.84万吨县级储备粮、100吨食用油管理，确保常年足额到位。积极防范化解金融风险，严格落实地方政府债务管理和地方政府举债融资机制，加强防范和打击非法集资、非法放贷等违法违规金融活动。抓好安全生产，深入开展道路交通、非煤矿山、危化品、消防、建筑施工、景区和非景区景点等重点行业领域专项整治，推动抓好企业安全生产标准化运行，推动全县安全形势持续稳定向好。持续深化党建引领基层社会治理，深入推进信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，确保全县社会大局安定稳定，积极争创全省、全国法治政府建设示范县。

三、2024年重点项目建设计划

2024年，围绕基础设施、农林水利、社会事业、城建环保、服务业、制造业等方面，初步策划生成重点项目243个，年度计划投资288亿元以上，较上年年度投资计划增长15%以上。

（一）注重安排一批城乡重大基础设施和农林水利项目。为进一步提升互联互通水平、加快推动能源和农林水利建设发展，安排政永高速德化段、省道310土坂（李厝）至盖德（中洋）路段工程（标段三）、格福公路等交通项目8个，总投资72亿元，年度计划投资16.8亿元；安排抽水蓄能电站、10kV及以下农配网工程等能源项目4个，总投资83.6亿元，年度计划投资4.9亿元；安排普乐农种猪遗传育种基地、城区水环境综合治理、春秋葡萄酒庄园等农林水利项目57个，总投资98.5亿元，年度计划投资26.6亿元。

（二）注重安排一批社会事业工程项目。为进一步提升民生福祉，提高群众获得感和幸福感，安排县医院城东院区·感染防控中心、职业技术学校二期控规用地建设、陶瓷博物馆（新馆）布展及装修工程等民生项目19个，总投资20.6亿元，年度计划投资6.4亿元。

（三）注重安排一批城建环保项目。为进一步提升城乡建设和生态环保水平，安排龙井片区城市更新、大坂片区、芹菜垄消纳场等城建环保项目53个，总投资458.6亿元，年度计划投资121.4亿元。

（四）注重安排一批服务业提升项目。为进一步推动壮大服务业，加快提升服务产业发展质效，安排中国陶瓷电商物流园、观音岐古镇、中华妈祖陶瓷文化园等服务业提升项目23个，总投资201.1亿元，年度计划投资48.6亿元。

（五）注重安排一批制造业升级项目。为进一步加快推动产业转型升级、提质发展，安排工业园区标准化试点园区、乐农冷链仓储物流基地、锦展陶瓷等产业转型项目79个，总投资290.1亿元，年度计划投资64亿元。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋勇争先、实干快上，全面做好2024年经济社会发展工作，为加快打造幸福宜居的世界瓷都而努力奋斗。

德化县国民经济和社会发展主要指标2023年预期完成情况和2024年预期目标一览表

德化县2024年计划列入土地征收成片开发项目表