今年，我局结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动，创新推行“模拟审批”服务新模式，助力项目拿地即开工。该模式推行后，工程建设项目的开工时间至少可提前3个月。

所谓“模拟审批”，即在项目尚未完全具备基本建设项目审批条件下，为使项目早日开工，在法定前置条件未具备前，各相关审批部门可以开始进入审批程序，各部门先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的审批文件。待文件具备，并达到法定条件后，再出具正式审批文件。

与住建、发改等部门开展联动协作，一次“模拟审批”服务申请，实现用地许可、规划许可、施工许可等手续同步受理，推动工程建设项目审批由“层层转办”向“多线联办”转变，实现提速12个工作日。在项目报建前置条件不完备、相关材料不齐全的情况下，后置部门提前介入、提前指导，按照现行审批要求对报送材料进行实质性审核审查，依法按程序进行批前公示，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件。项目交地后“即转即办”，业主可凭借模拟审批文件转换正式文件，同步领取建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（住建部门核发）等4本证书，项目即可开工建设。

3月21日下午，德化县市政建设工程有限公司在完成城东四期古洋片区T2021（工业）041交地工作后，我局审批窗口和不动产登记窗口将“模拟审批”文件转为正式文件，企业同步领取了《建设用地规划许可证》、《不动产权证》、《建设工程规划许可证》等三本证书，同时住建窗口也一并核发《建筑工程施工许可证》，德化县首个“交地即交证”“拿地即开工”项目落地，正式开启企业办证“直通车”模式。

德化县自然资源局

2022年5月20日

（此件主动公开）