2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《德化县法治政府建设实施方案（2021-2025）》目标任务，结合水利工作实际，大力推进依法治水、依法管水、依法行政等工作。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）坚持科学理论指引。组织全局干部职工参与水利部普法办组织的《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动,深入学习党的二十大精神，通过党组中心组学习、集中学习会、“三会一课”主题党日、专题研讨等多种形式，学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述,把会议精神传达到每一个党员、每一个群众。把党的二十大报告关于法治建设的决策部署逐一清单化、工程化、项目化、具体化，全力以赴补齐民生短板，突出抓好民主法治建设，积极践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。

　　（二）强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。一是按照《德化县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（德委法〔2022〕2号）和《德化县水利局关于印发<法治水利建设实施方案（2021－2025年）>》（德政水〔2021〕74号）的工作部署，局主要领导带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，使各项工作均在法治化轨道上高效运行。二是认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将该项工作列入年终述职内容，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度、败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。我局本年度行政应诉案件0起。

　　（三）推进依法行政，持续深化“放管服”改革。在省网上办事大厅完成本单位办事指南与省政务服务事项五级十五同目录的关联绑定和发布工作；实现全省同一事项办事标准的统一。通过强化数据共享、优化办事流程，简化办事手续，进一步压缩行政许可承诺的时限，全面提升政务服务水平，优化审批服务，推行“阳光政务”。提高行政审批经办人员服务意识，耐心接待来访群众的咨询，主动提供行政审批服务事项办事指南、告知相关事项，目前我局共有行政许可事项26项，其中五星事项26个，“全流程网办”事项占比100%。

　　（四）规范文件管理，推动优化营商环境政策落实。一是按要求对涉及本部门、行业的有关规范性文件进行清理，结合工作实际及时提出到期清理意见，确保规范性文件的严肃性、合法性,今年完成规范性文件备案审查1件。二是开展“局长走流程”专项活动，由局主要领导深入政务服务窗口一线，采取“亲自办”、“陪同办”等方式，深入了解企业及群众办事过程中遇到的问题和需求，倾听一线经办工作人员的意见建议，全面查找行政审批服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”。配合行政服务中心梳理惠企扶持政策，编制标准化的《申报指南》，进一步推动优化营商环境政策落实。

　　（五）健全突发事件应对体系。成立德化县水工程调度指挥中心，负责水旱灾害防御指挥调度工作，制定印发《德化县水利局水旱灾害防御应急响应工作规程》等工作制度，编制《德化县沿河村落山洪灾害暨超标洪水防御指南》。深入开展汛前、汛中安全隐患排查整治，累计排查水库59座、山塘60座、水电站140座、堤防27条、水闸1座、在建水利工程17处，发现安全隐患34处，已全部完成整改。审查批复59座中小型水库《大坝汛期防洪调度运用计划》《防洪抢险应急预案》，建立防汛薄弱环节和山洪灾害隐患清单，5月26日，在雷峰镇开展全县防汛防台风暨山洪地质灾害应急演练。今年来开展水利防汛重点工作调度会议4次，科学有效防范“4·5”、“6·3”、“6·30”等短历时强降雨和“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等强台风，累计发布山洪灾害预警短信16期1896条。

　　（六）深化行政执法体制改革。根据《福建省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》（闽政文〔2022〕3号）和《中共福建省委机构编制委员会办公室、福建省司法厅关于赋予乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录》（闽委编办〔2022〕5号）等文件精神，我局筛选出7项水利领域中日常中发生频率较高和易发现、易处置的违法事项拟下发至各乡镇人民政府，经县十九届政府第九次常务会议研究同意和县政府公布后，于2022年7月7日赋予各乡镇人民政府。2023年5月31日，经县委编办和县司法局组织，我局与各乡(镇)正式签订《赋权事项承接确认书》，就赋予乡镇人民政府的行政执法事项进行正式交接。2023年10月，我局制定并下发了赋权事项水行政执法指南、自由裁量标准和监管事项责任清单。

　　（七）加强重点领域执法力度。我局联合县人民法院、检察院、公安局和司法局出台《德化县水利局等五部门关于印发德化县河湖安全保护专项执法行动工作方案的通知》，聚焦河湖安全保护的重点领域和关键环节，加强水利部门与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关的协作配合，依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为，全面强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，切实维护河湖管理秩序，共同保障水安全。专项行动开展以来共计摸排线索14条，立案查处3起，罚款5.5万元。

　　（八）深化政务公开和政务诚信建设

　　制定出台《德化县水利局政府信息公开制度》，围绕水利工作重点，不断提高信息公开质量，扩大信息公开范围，以政府信息的公开透明提升群众的参与度和满意度，全年全局主动公开政府信息43条。

　　（九）加强学法培训，开展普法宣传教育工作。一是落实干部职工学法制度，结合工作和形势需要，通过集中学习、业余自学、网络学习相结合，以习近平法治思想为指导，组织全局执法人员参加执法培训，学习新颁布和修订的《水行政处罚实施办法》和《中华人民共和国行政复议法 》等法律法规，引导干部职工运用理论武装头脑、指导实践，确保领导干部、执法人员的法律素质不断提高，法治意识和依法行政能力明显增强。二是深入推进“八五”普法工作，结合“3.22世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”“12.10日水土保持宣传日”等宣传纪念日(周),积极开展水法律法规的宣传。12月8日，我局联合县河长办、总工会、龙门滩水资源调配中心、泉州供电公司、文联等单位在彭村水库水文化科普馆开展以水土保持、河湖长制、法治建设等为主要内容的宣传活动，营造了良好的法治氛围。

　　二、存在的问题和不足

　　2023年，我局在推动法治政府建设，促进依法行政方面取得了一定成效，但还存在一些不足：一是行政审批事中事后监管还存在薄弱环节，生产建设项目水土保持、涉河建设项目监管仍需加强；二是执法人员的综合素质还需进一步提高，法律专业人才队伍不够强大，还不能完全满足法治水利建设的工作需要。

　　三、2024年推进法治政府建设的工作安排

　　一是继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央、省、 市、县关于法治政府建设的决策部署,进一步履行党的主要领导人是推进法治建设第一责任人职责,进一步规范水行政执法,优化权力运行流程,积极推进法治建设更上一层楼。二是加大水行政执法力度。完善水行政执法巡查制度,加大查处水土保持、非法采砂和无证取水等水事违法行为。三是扎实开展普法宣传教育工作。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,把普法作为推进法治建设的基础性工作,纳入工作总体布局,广泛开展法治集中宣传活动,把普法宣传教育与行政执法、全面推行河长制、最严格水资源管理工作紧密结合,不断提高社会治理法治化水平。                                   

　　德化县水利局

　　2024年1月11日