2025年，水口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项部署要求，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》核心任务，以打造“五福水口”为目标，纵深推进法治政府建设各项工作，持续提升依法行政水平，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要情况

　　（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设思想根基

　　1.深化法治理论武装。始终把强化法治理论武装作为基础性工程，牢牢把握正确政治方向。一是精准谋划学习部署。将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论学习中心组年度学习计划和季度学习重点，制定《水口镇党委理论学习中心组2025年度专题学习方案》，明确学习目标、内容、形式和责任要求，通过专题部署会、学习动员会等形式，引导中心组成员增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是深化系统学习研讨。严格落实党委理论学习中心组学习制度，全年围绕法治建设主题开展专题学习4次，聚焦习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，结合基层治理实际，重点研讨基层法治建设、矛盾纠纷化解、行政执法规范等关键课题，推动学思践悟、融会贯通。

　　2.压实法治建设责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入全镇重点工作部署，与经济社会发展同谋划、同推进、同考核。镇党委、政府主要负责人切实履行“第一责任人”职责，主持召开专题会议，研究解决平安建设、矛盾纠纷化解等重点难点问题；班子成员落实“一岗双责”，将法治建设融入分管领域业务工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3.推动学习成果转化。坚持学用结合、知行合一，建立“学法治、用法治”实践清单，中心组成员在重大决策、项目推进、矛盾化解等工作中带头依法决策、依法办事，发挥“关键少数”示范引领作用，将学习成果转化为提升行政机关工作人员依法行政能力的具体举措，推动法治思维和法治方式成为履职尽责的自觉行动。

　　（二）规范权力运行，提升政府治理法治化水平

　　1.深化职能转型与权责清单管理。立足乡镇治理实际，以法治为引领推动政府职能向“守底线、抓发展、优服务”精准聚焦。一是推进权责法定化。严格依据法律法规及上级授权，明确乡镇机构设置、职能定位、权限边界和责任分工，厘清与县级部门、村的权责关系，杜绝职能交叉、权责脱节。二是完善权责清单制度。对照县级下放目录，梳理编制《水口镇履行职责事项清单》，包含基本履职事项94项、配合事项75项、收回事项144项，明确每项事项的实施主体、法律依据、办理流程等，通过政务公开栏、村民微信群等渠道向社会公开，打通政策落地“最后一公里”。三是提升治理效能。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、全程代办、限时办结”服务模式，全年办理各类政务服务事项576余件，群众满意度达100%。

　　2.规范重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、程序和责任。聘请专业律师担任法律顾问，为重大决策、合同签订等提供法律意见，有效防范决策环节法律风险，确保决策科学合法。

　　3.深化政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定和省市县关于全面推进政务公开工作部署，依托德化县政府门户网站政务公开专栏、“魅力水口”微信公众号等媒介，及时将与群众息息相关的政策文件、政策解读等向社会公开，推动政府工作公开化、透明化、阳光化。截止日前，主动公开政府信息29条，受理政府信息公开申请0条，发布政策解读信息1条，政务公开的及时性、针对性和实效性持续增强。

　　（三）深化执法改革，推进行政执法规范化建设

　　1.完善执法体制机制。根据县级赋权调整要求，及时优化镇综合执法权责清单，将保留的2项消防执法事项纳入清单，明确执法边界与流程，召开专题会议告知全体执法队员。严格落实专编专用，充实综合行政执法队伍，配备执法队员7名（含1名法制审核员），所有队员均持有执法证，实现持证上岗率100%。常态化开展行政执法队伍业务培训，不断提高综合行政执法人员的业务水平和执法办案能力。

　　2.加大重点领域执法力度。聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等群众关切领域，强化日常监管和执法巡查。全年联合开展安全检查20余次，排查整改一般隐患105条，立案查处行政处罚案件1起，有效防范化解违法风险。开展规范涉企行政执法专项行动，梳理涉企执法权责清单，严禁多头执法、随意检查，通过“闽执法”平台推行“扫码入企”，减轻企业负担。开展执法突出问题自查自纠，排查执法案件1件，未发现程序不规范、作风不扎实等问题。

　　3.规范执法行为流程。全面落实行政执法三项制度，通过“闽执法”等平台主动公示执法信息、行政执法全过程记录清单、重大执法决定法制审核关，确保执法权力运行全程透明，保障群众知情权与监督权。整合AI预警摄像头、无人机巡航等技术手段，构建“空地一体化”监管网络，实现违法线索自动预警、快速派单、精准处置，有效破解传统巡查“盲区多、效率低”难题。严格遵循德化县行政执法裁量权基准相关规定，结合镇域执法实际，对消防、镇容镇貌等重点领域的行政处罚事项进行梳理细化。

　　（四）深化法治为民，提升社会治理法治化效能

　　1.构建多元矛盾纠纷化解体系。坚持“调解优先、依法处置”原则，整合各类调解资源，形成高效联动的化解格局。一是夯实人民调解基础。组建镇人民调解委员会1个、村调解委员会16个，构建横向联动、纵向贯通的调解网络，实行纠纷受理“零推诿”、接待“零距离”等“四零”工作法。2025年成功化解纠纷115起，调解成功率达98%以上，开展调解员业务培训4场次，覆盖调解员86人次。二是强化行政调解支撑。依托“中心吹哨分流、部门报到认领”模式，对自然资源、劳动保障等领域复杂纠纷，协调相关站所专业介入，提供权威调处支持。三是深化三调联动融合。推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，建立公职律师随驻机制，为复杂“骨头案”提供专业法律支持，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作格局。四是规范信访处置。严格执行《信访工作条例》，落实“五化”“四到位”要求，对群众诉求第一时间登记、甄别、分流，引导涉法涉诉事项通过法定程序解决。2025年办结群众信访诉求43件，群众满意率达100%。

　　2.健全风险防范与应急处置机制。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以法律法规为遵循，以机制完善为支撑，以风险防控为核心，全面提升突发事件应对处置的法治化、规范化、专业化水平。在健全应急处置机制方面，严格依据《突发事件应对法》《安全生产法》等法律法规，结合水口镇山区地形、气候特点及产业实际，修订完善9个镇级预案，构建起“总体预案+专项预案+部门预案+企业预案”的四级预案体系，实现四类突发事件全覆盖，针对山洪、台风等高频风险制定专项处置流程；确立“党委政府统一领导、应急办统筹协调、部门分工负责、村社协同联动”的应急指挥体系，成立应急处置指挥部并明确职责清单，建立“镇—村—网格”三级响应机制和“平急转换”模式；规范化建设16个应急避难场所并升级设施，组建200人应急救援队伍配齐专业装备，落实24小时值班和领导带班制度，畅通“电话+微信群+广播喇叭”三位一体信息报送渠道。在强化风险防控责任方面，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，聚焦建筑施工、地质灾害点等重点领域开展“拉网式”排查，建立风险台账实行动态管理，2025年以来累计排查整改隐患105项，重大隐患动态清零率达100%；紧扣山区特色加强自然灾害风险防控，对131处地质灾害点和高陡边坡落实“一点一监测员”制度，运用无人机巡查等技防手段，深化安全生产治本攻坚三年行动推动企业标准化创建全覆盖。

　　3.全方位开展普法宣传教育。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律八进”活动，创新普法方式，打造具有水口特色的普法品牌，以“水幕电影 + 法治宣传”打造沉浸式普法新场景，“文旅 + 法治”的创新形式不仅让普法更接地气，也为夜游项目注入了文化内涵。深入挖掘红色旅游资源优势，将红色文化、传统文化与法治文化深度融合。依托中共福建坂里省委旧址投资90多万元打造红色法治文化阵地，讲好红色法治故事。抓住“民法典宣传月”“禁毒宣传月”“宪法宣传周”等关键节点，开展法治主题宣传活动38场次，组织普法“六进”活动18次，累计覆盖群众5000余人次，构建全方位、多层次的普法宣传体系，有效提升群众法治意识。

　　二、存在的问题与不足

　　（一）法治理论学习深度不足。部分干部法治学习存在“浅尝辄止”现象，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。

　　（二）执法规范化水平有待提升。执法队伍专业能力参差不齐，部分执法人员程序意识、证据意识不强，科技执法手段应用不够充分，重点领域执法精准度有待提高。

　　（三）普法宣传实效性需加强。普法宣传形式较为传统，针对性和创新性不足，部分群众法治素养和依法维权意识仍需提升，法治文化渗透力不够。

　　（四）矛盾化解机制仍需完善。多元矛盾纠纷化解机制衔接不够顺畅，部分复杂纠纷化解效率不高，专业调解力量不足，基层调解队伍业务能力有待进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深化法治理论武装。持续推进习近平法治思想学习教育常态化、制度化，丰富学习形式，开展专题培训、案例研讨等活动，推动干部学深悟透、学以致用，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（二）提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，开展执法业务培训和实战演练，提升执法人员程序意识和专业能力。深化“科技+执法”，扩大AI预警摄像头等技术应用范围，优化“闽执法”平台使用效能，提高执法效率。

　　（三）增强普法宣传实效性。创新普法宣传形式，打造“线上+线下”普法矩阵，利用水幕电影、红色文化教育基地等平台开展普法宣传，针对不同群体开展精准普法，开展法治文化活动不少于12场次，提升群众法治素养和依法维权意识。

　　（四）完善矛盾纠纷化解体系。健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，加强专业调解队伍建设，开展调解员业务培训不少于4场次。优化镇村联动模式，提升复杂纠纷化解效率，确保矛盾纠纷化解率保持在98%以上。 

中共德化县水口镇委员会          德化县水口镇人民政府

2026年1月4日