龙浔镇人民政府关于印发《龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》的通知
发布时间: 2024-04-30 16:51:00

  龙浔镇人民政府关于印发《龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》的通知

  德龙政〔2024〕45号

  各村委会、社区居委会,镇直有关单位:

  现将《龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

  龙浔镇人民政府

  2024年4月30日

  (此件主动公开)

  龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动方案

  (2024—2026年)

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故,根据德化县安全生产委员会关于印发《德化县安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》(德安委〔2024〕7号)要求,从即日起在全镇范围内开展安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年)。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,落实全国安全生产电视电话会议精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,坚持标本兼治、重在治本,将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险,着力消除由于重大风险管控措施缺失而形成的重大事故隐患,着力整治群众身边突出的安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”,落细落实安全生产十五条硬措施和省66项、市75项细化措施,在安全理念、安全责任、安全标准、安全治理、安全执法、安全素养、安全基础、安全科技、安全规划、安全工程等方面补短板、强弱项,切实提高安全隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零,不断提升本质安全水平,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

  (二)主要目标。通过三年治本攻坚,龙浔镇党委政府、镇直部门、各村(社区)和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化,坚守安全红线的意识更加强烈,消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强;重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管,全链条排查整治重大事故隐患的责任体系,安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效,生产经营单位安全生产标准化自主创建、提升、运行,本质安全水平大幅提升;全镇安全生产形势持续稳定向好,坚决遏制重大以上生产安全事故。

  二、任务分工

  镇应急办负责制定并实施本辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。其中:负有安全生产监督管理职责的部门,要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求,从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理,加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度,建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度,组织开展安全生产专项整治,聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法,严厉打击各类违法违规行为,依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位;其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门,要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作,建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制,结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。

  三、主要任务

  (一)开展安全理念建设提升行动

  1.强化领导干部安全理念建设。集中组织镇党政领导、村(社区)主干、重点行业领域主管领导参加专题安全教育培训,加强领导干部、村(社区)主干安全生产政策理论、法律法规等学习,强化安全理念和法治思维。突出重大事故隐患排查整治方面的内容,强化统筹安全生产和突发事件应对处置能力,县安委会每年将组织4场以上的县级层面安全生产专题培训,龙浔镇将积极组织领导干部、村(社区)主干参加培训。

  2.强化重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员安全理念建设。依托党校系统“同步课堂”模式,督促全镇相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。2024年,重点督促辖区内医院、养老院、水利工程管理单位等重点生产经营单位主要负责人集中参加培训;2025年重点督促辖区内客运、货运、渣土车运输企业、在建项目施工单位等生产经营单位主要负责人集中参加培训;2026年重点督促辖区内大型商业综合体、重点消防单位等生产经营单位主要负责人集中参加培训。督促辖区内燃气、危险化学品、文化旅游等其他重点行业领域重点生产经营单位主要负责人集中参加培训。

  (二)开展安全责任体系建设行动

  3.规范党委政府安全生产属地责任。龙浔镇要推动落实属地安全主体责任,全面规范并建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单,明确治本攻坚责任分工和工作目标,按程序报上级安委会办公室备案。

  4.健全完善部门安全监管责任。紧扣国务院安委会15条硬措施、省66项具体举措和市75条细化举措,对照省、市、县安委会安全生产权责分工最新要求,继续细化补充安全生产权责分工,不断拧紧安全监管责任链条。镇各行业主管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”,主动从严落实行政审批、标准规范、产业政策和有关法律法规要求,将安全生产工作纳入日常监管重要内容,督促指导生产经营单位加强安全管理,对日常检查发现的重大事故隐患、违法违规行为,在督促落实整改并采取有效防范措施的同时,一并抄送具有行政处罚权限的安全监管部门立案查处。

  5.推行企业全员安全生产责任制。镇应急办、各村(社区)要聚焦企业安全生产主体责任落实,督促企业法定代表人、实际控制人认真履行安全生产第一责任人责任,推动企业健全全员安全生产责任制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。

  6.切实强化安全责任落实。龙浔镇安委会有关部门要多措并举,运用调度、通报、约谈、提醒、督办、曝光等手段,有效推动各方安全责任落实。县委安全生产专项督导组将定期不定期开展清单式督导检查,要及时跟进安全问题隐患闭环整改,以点带面推进龙浔镇安全管理水平提升。杜绝发生安全生产“零处罚”、“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的现象。要强化事故调查和责任追究,坚决压实龙浔镇、镇直有关部门、各村(社区)、企业安全主体责任,特别是对因执法监管或监管不到位导致事故发生的,将从严从重追究相关责任部门和人员责任。对于未开展安全隐患排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的,参照事故调查处理,查清问题并依法依规严肃责任追究。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人,明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

  (三)开展安全生产标准化提质扩面专项行动

  7.健全完善双重预防机制。龙浔镇安委会有关部门、各村(社区)要紧盯各行业领域“两重大”(重大风险、重大隐患),深化风险点排查,建立红橙黄蓝“四色”安全风险分级管控机制,优化完善标准化+信息化“两化融合”动态监管,督促企业完善各个风险点“三张清单”(检查清单、隐患清单、整改清单)闭环管理隐患排查治理机制,推行安全风险差异化、精准化动态监管,切实增强企业自主创建、自觉运行、自我提升标准化的内生动力。

  8.稳步提升安全生产管理体系运行质量。镇安委会有关部门、各村(社区)要督促指导各行业领域企业依法依规设置安全生产管理机构、配备专(兼)职安全生产管理人员,健全全员安全生产责任制,实施生产经营现场“5S”、“六有”可视化定置管理,探索推行“五想五不干”安全作业机制、班前“每人一分钟”会议制度,梯次推进安全管理、生产现场和岗位作业等“三个维度”整体达标。

  9.持续推动标准化创建提升扩面增效。加大“十百千万”典型示范培育力度,2024年底前将龙浔镇打造成基层样板乡镇、新增5家的标杆企业、新增评审定级(不定级达标)企业55家、创建基层操作标准化示范岗位550个。切实营造“全员参与岗位达标,人人实现岗位安全”的良好氛围,切实提升示范引领水平。2024年逐步向中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审,争取2026年底前实现全领域全行业各企事业单位按标准化管理自主运行。

  (四)开展安全隐患排查治理行动

  10.强化安全生产重点行业领域隐患排查治理。针对重点时段安全生产工作特点,镇安委会有关部门、各村(社区)要聚焦消防、燃气、建筑施工、危险化学品、工贸、等重点行业领域短板弱项和“九小场所”、电动自行车、非景区景点、自建房加工场所、装饰工程等安全管理薄弱部位,强化风险分析研判,适时开展重点行业领域安全生产“百日会战”“百日攻坚”“大排查大整治”等专项行动。同时,按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,进一步加强事故隐患排查治理的监督管理,强化检查清单、问题清单、整改销号清单、责任清单、执法清单“五个清单”闭环管理,确保事故隐患动态清零。

  11.健全生产经营单位隐患自查自改常态化机制。镇应急办、各村(社区)要切实督促生产经营单位落实安全生产责任制,完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制,推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),重点督促企业落实检查清单、隐患清单、整改清单“三张清单”闭环管理,做到隐患自查自改常态化滚动运行。

  12.推动重大事故隐患动态清零。镇应急办要建立健全重大事故隐患数据库,2024年底前完善重大事故隐患数据库运行管理机制,实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总,推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人,实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。龙浔镇要完善对于重大事故隐患治理的督办制度,2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制,建立镇应急办审核把关销号机制,2025-2026年持续完善和规范滚动运行重大事故隐患数据库,镇应急办与镇安全生产专家工作站将加大督导帮扶和专业指导力度,确保重大隐患闭环整改、动态清零。

  13.建立健全各行业领域安全生产举报制度机制。龙浔镇要落实奖励资金、完善保密制度,充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的事故隐患,及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。镇应急办、各村(社区)要加大宣传,有效推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制,完善物质和精神双重奖励措施,对报告并核实重大事故隐患等突出问题的予以重奖,激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议,提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。

  (五)开展安全监管帮扶提升和精准执法行动

  14.持续加大现场执法检查力度。龙浔镇要开展2024年安全生产执法提升专项行动,完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制,积极推行信用分级分类监管和联合执法制度,开展“综合查一次”“综合监管一件事”和片区联合执法试点。镇应急办、镇安全生产专家工作站要组织对风险突出的重点行业领域企业开展“开小灶”帮扶指导,对高危行业领域生产经营单位联合上级部门开展安全执法指导帮扶。深入推进重大事故隐患排查整治,集中曝光、联合处理一批重大事故隐患。对严重违法行为上报上级部门依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段,加大安全生产领域刑事违法行为打击力度。

  15.切实提升执法能力。一是提高培训系统化规范化水平。三年内,按照上级部门和党校安排,学习安全生产执法培训教材,组织全镇安全监管执法人员参加跟班集中培训和安全生产执法专题培训。二是提升现场执法能力。进一步学习行政裁量权基准,积极参加行政执法机关现场检查、调查取证、文书制作等模拟训练以及省一体化大融合行政执法平台、新型执法装备应用训练,定期参加执法全过程现场演练、执法练兵和比武竞赛。三是强化基层安全监管执法人员能力培训。确保安全监管执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。2024年4月底,参加由县安委会成员部门组织系统行业安全监管执法人员开展重大隐患判定、整改、验收的专题培训。

  16.加强执法监管保障。一是镇将根据执法实际需求,加大执法保障投入,加强应急管理综合执法队伍力量配备,推动执法力量下沉,推动镇直部门联合执法,加强各部门安全生产行政执法人员执法装备配备,推动执法队伍规范化建设。二是大力选聘执法技术检查员为安全生产监管执法提供技术支持,完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制,切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。

  (六)开展安全素养提升行动

  17.提升生产经营单位从业人员安全生产素养。一是推动从业人员安全技能提升建设。镇应急办、镇安全生产专家工作站要深化危化品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训提升,严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核,将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容;推动特种作业人员持证上岗,督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理,严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。二是强化从业人员安全教育培训。镇安委会成员部门要结合各行业领域实际情况,2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求,健全教育培训效果督导检查机制,切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制,提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督,将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系,严格安全培训和管理,切实提升有关从业人员的安全素养和能力。三是提升从业人员逃生避险意识和自救互救能力。镇应急办、各村(社区)要督促推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次),确保从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求,形成常态化机制。

  18.营造全社会安全氛围。一是加强全民安全生产宣传教育。镇应急办、镇消防工作站、各村(社区)要聚焦“人人讲安全,个个会应急”等主题和目标,持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动,将安全教育纳入国民教育体系,引导公众践行安全的生产生活方式,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展安全生产法治宣传教育,培育公共安全意识。二是发挥示范引领作用。镇安委会成员要深化公路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作,向上推荐参评一批安全生产工作先进的企业、单位和个人。三是强化宣传警示曝光。龙浔镇要持续建设省“五个一百”安全保障提升工程,因地制宜新建安全科普宣传教育和安全体验基地,充分用好丁墘村、龙湖公园等已建成的省“五个一百”安全保障提升工程安全宣传阵地强化宣传警示曝光。推动“富美龙浔”微信公众号等媒体设立安全生产专题栏目,定期播放安全警示宣传片,讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法,加大对安全生产违法行为、事故案例等突出问题的警示曝光,形成有效震慑。

  (七)开展应急管理体系和能力建设行动

  19.强化专业应急救援体系建设。推进专业应急救援力量建设,根据应急救援工作需要合理确定队伍规模,督促高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍,开展社会应急力量购买服务,构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为辅助、以社会力量为补充的专业应急救援体系。同时,健全完善专业应急救援队伍调度和管理机制,全面提升技术装备现代化水平,强化专业应急救援支撑保障,确保专业应急救援力量满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

  20.加快基层应急管理体系和能力建设。镇应急办要进一步铺开龙浔中心应急管理站和村(居)“党建+网格+应急管理”管理点试点建设,综合统筹龙浔镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量,强化责任落实,共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作,推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。积极推进基层防汛能力标准化建设和森林防灭火网格标准化管理,提升自然灾害避灾点保障水平。

  (八)开展安全管理科技支撑行动

  21.全面推动一体化大融合行政执法平台建设应用。镇安委会成员部门应积极推进智慧执法,加强信息化技术、装备的配置和应用,为执法改革、执法监督工作提供数字赋能。同时,加大“互联网+执法”推广应用力度,推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合,持续提高执法效能。

  22.加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危化品重大危险源、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用。

  23.加大安全生产科技项目攻关力度。聚焦突出重大风险隐患,大力宣传推进“机械化换人、自动化减人”,提升危化品、烟花爆竹、民爆等行业领域自动化、智能化水平。

  24.大力推动安全生产领域新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造。镇应急办、各村(社区)要推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。镇应急办要根据上级部门要求及时下发更新后的先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录,明确在用设备报废标准,加大危化品、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。

  25.强化安全生产专家智库建设。龙浔镇要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制,加大支撑保障力度,提高排查整治专业性。2024年底前,持续梳理完善安全生产专家库,充分利用外部专业力量提高执法检查质效。

  26.推进安全生产科学技术研究应用。龙浔镇要鼓励有条件的企事业单位积极参与建设安全生产相关的科技创新平台,为解决影响生产安全的各类关键核心问题提供科技支撑。

  (九)开展重大安全风险源头管控行动

  27.完善安全发展规划。结合龙浔镇实际制定重点区域安全生产禁止和限制类产业目录,严格准入,强化重大安全风险源头管控。

  (十)开展安全工程项目建设提升行动

  28.持续推动安全基础设施提质增效。统筹推动“十四五”应急体系建设专项规划项目加快建设,争取尽早发挥功效。镇安委会成员要深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等安全工程治理行动。配合上级部门开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现全镇消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。按照国务院、省安委会和市委市政府统一部署,在县委、县政府领导下,龙浔镇将设立全镇安全生产治本攻坚三年行动工作专班负责日常工作。镇安委会成员部门、各村(社区)要高度重视安全生产治本攻坚三年行动,镇主要负责同志亲自抓总,召开专题会议进行动员部署,建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制,压实工作责任,切实加大专项行动推动力度。

  (二)加强安全投入。要加大安全生产相关工作经费投入,科学合理安排预算,确保重大事故风险隐患治理资金,切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。镇应急办、各村(社区)要督促企业单位加大安全生产投入力度,严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容,严防低价中标影响企业正常安全投入。

  (三)注重统筹推进。镇安委会成员、镇应急办、各村(社区)要将治本攻坚三年行动与县安委会年度工作要点、本级本部门安全生产目标责任结合起来,以重点突破带动整体提升,切实提高企业发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。聚焦本地本行业领域薄弱环节,分析共性问题,研究治本之策,建立健全防范化解重大安全风险治理举措,形成一批经验做法,提升安全治理水平。

  (四)注重指导检查。县委安全生产督导组、县安办实行综合检查、统专结合,对龙浔镇治本攻坚三年行动全过程进行指导检查,切实指导帮助龙浔镇摸出隐患、查出短板、解决问题。镇应急办要建立并落实安全隐患“五个清单”闭环管理,健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制,做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用,确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。

  (五)强化正向激励。镇要用好正向激励手段,在干部推荐考察、评优评先等工作中了解治本攻坚三年行动开展情况,按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励,相关干部在同等条件下可按规定优先向组织部门推荐提拔晋升。加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度,强化正面典型引导和示范引路,以点带面推动整体工作水平提升。

  (六)强化考核巡查。县安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核专项巡查重点,进一步优化考核巡查方式方法,强化县委安全生产执法专项巡察成果运用,将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制,建立完善安委会督办交办制度,对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。镇应急办、各村(社区)要紧盯重点行业、突出重点地区,紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查,严格问责问效,推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

  附件:1.龙浔镇治本攻坚三年行动重点项目清单

  2.龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年)工作领导小组和工作专班成员名单

  附件1

  龙浔镇治本攻坚三年行动重点项目清单

  序号

    

  类型

        

  责任单位

  2024

  2025

  2026

  1

  重点组织辖区内行业领域生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训

  安全理念

  2024年,重点组织辖区内开展医院、养老院、非煤矿山、水利工程管理单位等重点生产经营单位主要负责人集中参加培训。

  2025年重点组织辖区内开展客运、货运、渣土车运输企业、在建项目施工单位、重点文物保护等生产经营单位主要负责人集中参加培训。

  2026年重点组织辖区内开展大型商业综合体、重点消防单位等生产经营单位主要负责人集中参加培训。

  镇安委会成员部门、镇应急办。

  2

  开展标准化“十百千万”典型示范培育力度

  安全标准

  2024年底前,持续打造1个基层样板乡镇、新增5家的标杆企业、新增评审定级(不定级达标)企业55家、创建基层操作标准化示范岗位550个。

  持续培植典型示范,不断向中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审,争取2026年底前实现全领域全行业各企事业单位按标准化管理自主运行。

  镇应急办、镇安全生产专家工作站、各村(社区)。

  3

  建立健全重大事故隐患数据库

  安全治理

  2024年底前,完善重大事故隐患数据库运行管理机制,实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总,推动重大事故隐患信息共享集中。

  持续完善和规范滚动运行重大事故隐患治理清零数据库

  镇应急办、各村(社区)。

  4

  完善重大事故隐患治理督办制度

  安全治理

  2024年底前,建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制,建立镇应急办审核把关销号机制。

  持续健全重大事故隐患治理督办制度,加大督导帮扶和专业指导力度,确保重大隐患闭环整改、动态清零。

  镇应急办、镇安委会成员部门。

  5

  推进综合行政执法体系改革

  安全执法

  2024年底前,进一步加强应急管理、安全生产执法队伍力量配备,推动执法人员下沉基层执法一线。

  2025-2026年,强化应急管理综合执法机构执法效能评估,指导推动建立应急管理监管与综合执法的协同配合机制,进一步统筹优化基层安全生产监管、应急救援等人员力量配置。

  镇综合执法队、镇应急办。

  6

  提升安全生产现场执法能力

  安全执法

  2024年底前,建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度,学习行政裁量权基准,加大行政执法机关现场检查、调查取证、文书制作等模拟训练以及省一体化大融合行政执法平台、新型执法装备应用训练。

  持续提升安全生产现场执法能力。

  镇综合执法队、镇应急办。

  7

  公众消防安全素养提升工程

  安全素养

  2024年,全面铺开消防安全教育。

  持续搭建消防宣传教育平台,推进消防科普教育基地建设,公共场所、社区(村)设立消防宣传教育站点、流动宣传服务站。

  镇消防工作站。

  8

  全生命周期消防安全宣传教育培训攻坚行动

  安全素养

  2024年底前,完成各行业系统内70%普通员工“一教一练”工作、70%数量的沿街店面、小场所的“一看一单一讲一查”工作、60%数量的居家群体“一看一单一讲一查”,独居老人、留守儿童、残疾人家庭等特殊人群做到第二轮100%覆盖。

  2025年底前,完成各行业系统内普通员工“一教一练”工作、沿街店面、小场所和居家群体“一看一单一讲一查”工作动态100%覆盖,特殊重点人群做到第三轮100%覆盖。

  2026年,开展全生命周期攻坚行动验收和效果评估,同步实现全生命周期群体动态100%覆盖。建立并推广使用全生命周期消防安全宣传教育资源库,实现资源库最大化开放共享;指导行业部门推动行业系统内单位落实消防宣传教育培训主体责任,建立本单位消防安全宣讲队,自主开展社会单位“一教一练”工作,提升“四个能力”;推动各村(社区)发动多元力量,建立家庭/街区消防安全宣讲队,利用“全生命周期”小程序,通过公安电子二维码门牌进行上门入户“一看一单一讲一查”打卡宣讲,实现从青少年到中青年到老年人群体的消防宣传教育培训全覆盖。

  镇安委会成员部门、镇消防工作站

  10

  开展乡镇标准化应急管理站和村(居)“党建+网格+应急管理”管理点试点建设

  安全基础

  2024年底前,持续提升龙浔镇标准化应急管理站。

  推进村(居)“党建+网格+应急管理”管理点建设工作。

  镇应急办。

  12

  推动安全生产领域新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造。

  安全科技

  2025年底前,推动变型拖拉机全部淘汰退出。

  持续推动安全生产领域新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造。

  镇应急办、各村(社区)。

  14

  老旧住宅电梯安全评估和更新改造

  安全工程

  加快推进老旧住宅电梯(使用年限达到15)安全性能技术评估和更新改造。2024年,完成全镇所有老旧住宅电梯评估。

  2025年,完成全镇老旧电梯安全评估5台。

  2026年,完成全镇老旧电梯安全评估10台。

  镇安委会成员部门、镇应急办。

  15

  重点隐患路段整治

  安全工程

  2024年全面摸排辖区道路隐患问题,按规范标准序时推进整治提升。

  持续推动重点隐患路段整治。

  镇道安办、镇应急办。

  16

  安全生命防护工程

  安全工程

  建设国省道及农村公路安全生产防护工程。

  持续建设国省道及农村公路安全生产防护工程。

  镇道安办、镇应急办。

  17

  危桥改造

  安全工程

  2024年底前,持续推动普通公路、农村公路危旧桥梁改造。

  持续推动普通公路、农村公路危旧桥梁改造。

  镇安委会成员部门、镇应急办。

  18

  行政村微型消防站建设

  安全工程

  2024年推动全镇6个行政村建立微型消防站。

  持续推动行政村微型消防站建设

  镇消防工作站、6个村。

  19

  全省应急广播体系建设

  安全工程

  持续推动完善应急广播体系建设

  持续推动完善应急广播体系建设

  镇应急办、各村(社区)。

  附件2

  龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年)

  工作领导小组和工作专班成员名单

  为推动龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年)落实落细,根据《福建省安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》要求和《泉州市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》、《德化县安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》规定,现成立龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组和工作专班。

  一、龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组

  主      任:陈国金  镇党委书记

  蒲贻水  镇党委副书记、镇人民政府镇长

  常务副主任:张光辉  镇党委副书记

  副 主 任:赖清德  镇一级主任科员

  张美川  镇一级主任科员

  潘堡强 镇二级主任科员

  郑文达  镇二级主任科员

  林贵扬  镇二级主任科员

  林志鹏 镇党委组织委员

  苏自艺 镇党委宣传委员

  危文元  镇党委秘书、统战委员

  孙锦延  镇党委政法委员

  江大坝  镇党委委员、人武部部长

  柯鸣峰  镇党委委员、龙浔派出所所长

  陈允泰  镇人大专职副主席

  查福祥  镇人民政府副镇长

  郑晓燕  镇人民政府副镇长

  余晓刚  龙浔司法所所长

  王永鑫  镇综合便民服务中心主任

  吴苍灿  镇社会事务服务中心主任

  郑志阳  镇综合执法队队长

  林明将 镇三级主任科员

  黄凤山 镇三级主任科员

  林竞辉  镇三级主任科员

  陈秀婷  镇四级主任科员

  黄丽萍  镇四级主任科员

  方章谈  镇社会事务服务中心高级经济师

  成   员:张美丽  镇党政综合办公室主任 

  郑声斌  镇经济发展办公室负责人

  林中聘 镇社会治理办公室负责人、驻龙井社区工作队长

  黄若展  镇农业农村办公室负责人、驻艺都社区工作队长

  李金印 镇城镇管理办公室负责人

  林文栋  镇城镇管理办公室工作人员

  郑剑鈜 镇企业服务中心负责人

  池英昕  镇应急管理办公室负责人

  寇东霖  镇应急管理办公室副主任

  黄敦明 镇文体旅游服务中心负责人、驻大坂村工作队长

  陈淑霞  镇环境保护办公室工作人员、驻湖前社区工作队队长

  郑进强  镇道路交通安全专项治理办公室工作人员、驻浔南社区工作队队长

  柯维福  镇水利站(河长办)负责人

  苏隆滨  龙浔自然资源所负责人

  吴玉镖 龙浔林业工作站站长

  林德棻  龙浔派出所副所长         

  陈忠发  镇驻宝美村工作队队长

  陈志能  镇驻丁溪村工作队队长

  赖开垕  镇驻丁墘村工作队队长

  苏春源 镇驻英山村工作队队长

  李承功  镇驻高阳村工作队队长

  康美芬  镇驻浔东社区工作队队长

  蒋银莲  镇驻德新社区工作队队长

  郑华娜  镇驻兴南社区工作队队长

  肖燕娜  镇驻南门社区工作队队长

  任阳君  镇驻龙鹏社区工作队队长

  曾雅丽  镇驻园丁社区工作队队长

  卢建新  镇驻鹏都社区工作队队长 

  赖礼博  镇驻鹏祥社区工作队队长

  刘惠云  镇驻大洋社区工作队队长

  陈林辉  镇驻金锁社区工作队队长

  李远卿  镇驻官路社区工作队队长

  方琴花  镇驻霞田社区工作队队长

  领导小组办公室设在镇应急办,承担日常工作。组成人员如下:

  主      任:张光辉(兼)

  副 主 任:林竞辉(兼)

  成      员:池英昕(兼)

  黄若展(兼)

  李金印(兼)

  郑剑鈜(兼)

  吴玉镖(兼)

  寇东霖(兼)

  苏隆滨(兼)  

  柯维福(兼)

  郑进强(兼)

  黄丹蓉  镇应急管理办公室工作人员

  张育业  镇地震工作办公室工作人员

  林燕燕  镇社会事务办公室工作人员

  黄剑锋  镇食品药品安全监督管理办公室工作人员

  谢良童  镇消防工作站工作人员

  张文炳  镇消防工作站工作人员    

  二、龙浔镇安全生产治本攻坚三年行动工作专班

  组  长:张光辉  镇党委副书记

  副组长:林竞辉  镇三级主任科员

  成  员:以镇应急办人员为主,视工作需要抽调人员组成,集中办公。