德政〔2008〕36号

德化县人民政府关于下达2008年生态县建设计划的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

为持续推进国家级生态县建设工作，促进经济社会协调发展，根据《泉州市生态市建设行动方案》（泉委〔2003〕14号）精神，以及《德化县创建国家级生态县实施方案》具体要求，现制定2008年工作计划，请认真组织实施。

附：德化县创建国家级生态县2008年工作计划

二〇〇八年二月十三日

德化县创建国家级生态县2008年工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，按照县委十一届四次全会的部署，坚持科学发展观，继续推动“一二三四五”工作思路的实施，不断改革创新，紧抓项目带动，破解发展瓶颈，转变发展方式，提升产业层次，关注民生建设，构建和谐社会，打造瓷都和宜居环境品牌，促进经济、社会、生态“三赢”发展，加快现代化绿色瓷都建设步伐。

二、目标任务

2008年是生态县创建的重要一年，在稳固已有的基础之上，继续深入发展。以新农村建设为出发点，以工企业污染防治为重点,坚决查处环境违法行为,遏制生态破坏;深入开展环境专项行动,保障群众权益，促进流域经济、社会与环境的协调发展。在环境宣传、环境管理、生态建设、环保法制建设、农村环境综合整治等各项工作达到预期效果。

具体目标：

（一）加大对环保建设的投资，环境保护投入占gdp比重大于3.5%。（责任单位：发改委，统计局，环保局）

（二）积极推进新农村建设，力争农业总产值增长3%以上，农民人均纯收入增长8%，达到6250元。（责任单位：发改局、农业局、人社局、统计局、各乡镇）

（二）减少农业污染，保护农村环境。继续推广 “一池三改”户用沼气池项目，农村生活用能中清洁能源所占比例达到50 %以上，农村卫生厕所普及率达92.59%，秸秆综合利用率达到95%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到96.79%，化肥使用强度（折纯）小于245.3千克/公顷。灌溉用水有效利用系数大于0.58，主要农产品中无公害、绿色及有机产品的比重达到60.6%。（相关责任单位：水利局，农业局）

（三）深化循环经济发展，单位生产总值能耗下降1.6%，单位gdp能耗小于0.89吨标煤/万元，工业固体废物处置利用率90%以上，工业用水重复率达到86%，单位工业增加值新鲜用水耗小于19.9立方米/万元，二氧化硫排放量削减4%，化学需氧量排放量削减1.1%。（责任单位：环保局，统计局，各工业企业）

（四）提升城镇垃圾处理率，加大城市绿地建设力度。保障集中城镇生活垃圾无害化处理率达到96%以上，做到生活垃圾日排日清。新建生物防火林，加强公益林看护。力争森林覆盖率大于75％，城镇人均公共绿地面积达到11.6平方米/人，受保护地区占国土面积的比例大于20％。（相关责任单位：市政公用局，林业局）

（五）保障饮用水源安全式饮用水源地水质达标率100％，村镇饮用水卫生合格率达100％，城镇生活污水集中处理率达到48.23％。（相关责任单位：德化县环保局，，统计局，疾控中心，卫生局）

要实现上述目标，必须扎扎实实抓好以下几方面工作：

一、完善机制，落实减排责任。落实县长环保目标责任，建立节能减排监测、评价、考核机制，实行节能减排问责制和“一票否决”制；严格执行项目开工建设“六项必要条件”，限制高耗能、高污染项目，从源头上防止污染；抓好全国第一次污染源普查，开展排污企业环保专项整治，完成削减化学需氧量80吨以上、二氧化硫50吨以上的减排任务。

二、发展特色农业，生态农业。稳定粮食播种面积，确保粮食安全。引进高产、优质新品种13个，推广新型肥料3种、新农药9种，实施“配方施肥”3万亩、戴云南部德化梨高接换种3000亩、旱育秧2000亩，重点抓好畜禽“三黑”、德化梨、黄花菜5大优势农产品示范基地建设。

三、深化林权改革，落实生态项目。加强“一区两园”和唐寨山省级森林公园的建设，深化生态公益林管护、林业综合行政执法、营林造林机制改革，新建生物防火林带268公里，造林更新2.5万亩，强化106万亩生态公益林管护，着力打造“森林之都”。健全生态恢复补偿机制，加强“青山挂白”整治，开展生态示范乡镇、环境优美乡镇及绿色模范乡镇、社区和单位创建活动，抓好雷峰朱紫小流域水土保持治理，做好龙门滩重要水源地生态建设，力争全县生态修复试点通过验收。加快城区污水管网二期工程建设，强化闽江、晋江流域上游水资源及城区饮用水源水质保护。

四、建设优美乡村。深入开展“三清六改”和“家园清洁行动”，建设4座垃圾中转站，力争3个乡镇、35个村庄的垃圾治理达到省级标准。大力实施“十村示范、百村整治”和“六千”水利工程，建设村级供水工程20处、山地水利工程2处，修复水毁工程30处，节水灌溉3000亩，确保18个省、市、县新农村建设示范村通过验收。推广“猪（畜、禽）-沼-果（粮、菌、茶、菜）”循环生态农业经济模式，争取完成农村户用沼气工程建设任务。

五、推动节能降耗。强化原材料消耗管理，进一步提高陶瓷废弃物、废包装材料、尾矿废渣等的回收利用水平。加快淘汰落后生产能力，发展高科技、低消耗、低污染工业项目，今年底关闭英山水泥厂，建设万旗1.8万吨微纳米钙生产线，扩大加气砖生产规模，力促陶瓷燃料油项目试产、页岩环保新型建筑材料项目早日动工建设。鼓励能耗企业开展国家、省级测量管理体系认证，提高能源利用率；引导使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品；大力推广运用再生陶瓷、新型墙体节能建筑材料。

六、研发节点技术。以争创国家级循环经济试点县为抓手，组织实施《德化县推进县域循环经济发展规划》和《德化县发展循环经济实施意见》，强化政策及资金扶持，围绕产业特点，加强以替代技术、再利用技术、废弃物无害化处理技术、资源化技术和系统化技术为重点的技术研发，推广应用“陶瓷自生釉”等技术，加强高温段用电烧成、电油气混烧和窑炉智能控制、微波烧瓷、窑体结构改造等节能减排技术研发，抓好lng冷能开发利用、金属尾矿废渣用于提取铅锌精粉和铅锌尾矿作陶瓷坯体材料、黄金尾矿研制微晶玻璃等项目。