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德化县关于贫困村创业致富带头人培育实施方案

发布时间:2018-06-18 09:08:00 您是第 0 位浏览者

为贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚的决策部署,根据福建省农业厅等7部门《关于培育贫困村创业致富带头人的实施意见》(闽农综〔2018〕91号)精神,就进一步加强贫困村创业致富带头人(以下简称致富带头人)培育,结合我县实际,制定实施方案如下:

一、目标任务

为贫困村培育有一定创业能力和创业基础,有意愿带动一定数量的建档立卡贫困户发展产业增收脱贫、推动村集体经济发展的创业致富带头人。2018年全县共计划培育13人致富带头人,带动贫困农户通过创业增收实现稳定脱贫。

二、工作步骤

(一)准备阶段(2018年5月至6月) 

 1.制定实施方案。结合我县经济发展实际和扶贫集中村产业分布情况,科学制定扶贫创业致富带头人工作方案。

 2.确定致富带头人对象

(1)选择条件。创业致富带头人基本条件是,爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、前三年家庭人均收入达到2017年本县农村居民人均收入3倍以上、有意愿带动贫困农户脱贫致富社会责任的个人,以及有意愿带动贫困农户脱贫致富的相关法人。

(2)选择范围。主要从已在贫困村成功创业个人和法人中选择,包括茶果菜、鸡鸭兔等种养业大户、家庭农场主(家庭工场、手工作坊)、农民专业合作社和农业产业化龙头企业。其创业致富模式符合当地产业优势,且为贫困农户可学可复制。也可根据需要选择有意愿、有能力回乡创业的本土人才。

(3)选择程序。创业致富带头人选择,按照自下而上、公开公示程序进行。基本程序是,由个人(或法人)提出申请、村两委考察后推荐、乡(镇)政府初核后报县级扶贫办,县级扶贫办审核并公示无异后确定。

(二)实施阶段(2018年7月至2020年12月)

1.组织致富带头人培训:组织各致富带头人参加市级创业致富带头人培训,2019年之前完成创业致富带头人培训。

2.开展创业农户培训:创业农户培训应以转变思想观念、提升信心和能力、激发创业致富内生动力为主,计划2018年培训20个创业农户,2019年培训50个创业农户,2020年培训60个创业农户,培训主要分为两个阶段:

第一阶段进行7-10天的基础知识培训,农户创业培训中心依托现有农广校、职业学校或其他培训机构,一般应具备一次培训30-50人食宿条件。

第二阶段进行20天左右生产实践培训,选择现有条件较好的创业致富带头人,作为创业农户实践基地。生产实践培训根据农户创业意愿类型就近安排,原则上在本县区域内完成培训。根据产业类型特点,可集中培训也可分段培训,如养殖业、食用菌生产等可实行集中培训,茶果种植等可按季节分生产环节组织培训。

3.建立精准帮扶模式:大力推广国务院扶贫办提倡的“1+11”精准创业帮扶模式,“1”就是让创业农户在培训中心和实训基地理论学习和生产实践一个月,“11”就是采用“师傅带徒弟”的办法,用11个月的时间对创业农户回村创业进行全方位的跟踪、帮扶和指导,帮助他们解决创业过程中遇到的难题。创业致富带头人与经过培训且有创业意愿的创业农户签订帮带协议,为创业农户提供全程的指导和帮带服务,有效提高他们的创业成功率。

(三)总结阶段

培育工作结束后,县扶贫办对贫困村创业致富带头人培育工作进行全面总结,汇总成果各乡镇和有关部门要积极总结开展致富带头人培育工作中的先进经验和典型做法。

三、有关要求

(一)要明确责任分工。创业农户培训工作由县扶贫办负责实施。各乡镇要摸清创业农户培训需求,筛选推荐好培训对象。 

(二)要加强信息管理。各乡镇要每季度首月10日前向扶贫办上报上一季度致富带头人的培育工作落实情况。建立信息档案库,及时采集创业致富带头人创办企业、实施项目、享受政策扶持等情况,以及带贫人数、带贫方式、带贫效果等信息,录入全国扶贫开发信息系统。坚持每年进行动态调整,创业致富带头人相关信息发生变化的要及时更新。

(三)强化监督考核。加强对致富带头人的监督管理,对工作突出、带贫益贫成效显著的单位、个人和创业致富带头人按照有关规定给予表彰奖励。对工作开展不力、带贫益贫效果不明显等问题,要及时发现并落实整改;对骗取套取扶贫资金等突出问题,依据有关规定,严肃查处并对有关责任人予以问责。


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